奉超 顧善聞 張帥

蘇州唯亞信息科技股份有限公司的區(qū)域營(yíng)銷總監(jiān)馬含玉又多了一項(xiàng)新活，每周隔三差五上網(wǎng)尋“寶”。

“只要把公司的名字輸入系統(tǒng)，企業(yè)能享受的所有政策，就會(huì)列出一個(gè)單子，政策申請(qǐng)、申領(lǐng)步驟全在里面，而暫時(shí)‘拿不到的政策，卡在哪、怎么改，它都有提示指引。挺神的！”這個(gè)“神器”，讓馬含玉樂(lè)此不疲，也成了公司上下人人會(huì)用的“寶”。

所謂“神器”是蘇州市工信局委托開(kāi)發(fā)的“政策計(jì)算器”。整合了發(fā)改、科技、工信、商務(wù)、金融等多部門(mén)惠企政策7700余條，并匯集全國(guó)涉企政策60多萬(wàn)條。利用大數(shù)據(jù)解決了惠企政策企業(yè)“找不到、看不懂、報(bào)不上”的難題。

蘇州“惠企神器”是如何煉成的？

大數(shù)據(jù)消除信息不對(duì)稱

目前，各類大大小小的惠企政策加起來(lái)成千上萬(wàn)條。如果像過(guò)去那樣逐條比對(duì)，別說(shuō)是企業(yè)，哪怕政府部門(mén)也很難在短期內(nèi)精準(zhǔn)搞定。

很多企業(yè)不知道有針對(duì)自己的扶持政策。即使知道，因?yàn)檎咛?，企業(yè)一時(shí)半會(huì)兒也順不過(guò)來(lái)。等費(fèi)時(shí)費(fèi)力理順關(guān)系后，結(jié)果卻錯(cuò)過(guò)申報(bào)期。政策也是有時(shí)效性的。比如申報(bào)智能制造工廠的項(xiàng)目，申報(bào)后可以獲得相關(guān)部門(mén)的扶持資金，但申報(bào)期一過(guò)就不行了。

“政策計(jì)算器”的實(shí)質(zhì)，就是利用人工智能算法和大數(shù)據(jù)，做到企業(yè)和政府間的雙贏。

這套系統(tǒng)借助大數(shù)據(jù)和人工智能算法，把海量的政策、工商大數(shù)據(jù)和企業(yè)填報(bào)的詳細(xì)信息進(jìn)行精準(zhǔn)匹配。企業(yè)以零成本一鍵直達(dá)。無(wú)論是政策適用范圍、資金擬扶持額度還是申報(bào)起止時(shí)間等，所有信息一目了然。而企業(yè)要做的，僅僅是注冊(cè)服務(wù)云并填寫(xiě)相關(guān)信息。

大數(shù)據(jù)和人工智能時(shí)代的到來(lái)，正前所未有地為優(yōu)化政企關(guān)系提供廣闊的技術(shù)舞臺(tái)。蘇州一直在醞釀?dòng)矛F(xiàn)代技術(shù)打造服務(wù)企業(yè)的高效平臺(tái)。特別是疫情期間，政府和企業(yè)工作人員見(jiàn)面次數(shù)必須適當(dāng)減少而相關(guān)服務(wù)必須提升的大背景下，“政策計(jì)算器”的開(kāi)發(fā)進(jìn)程也大大提速。2020年7月29日，系統(tǒng)正式上線。

以前，政府工作人員下企業(yè)調(diào)研，1天只能走訪幾家，甚至有些只能蜻蜓點(diǎn)水。拿到相關(guān)數(shù)據(jù)、了解企業(yè)訴求后，聊幾句就走。換做打電話調(diào)研，不少企業(yè)還存有戒備心理，很多信息不愿如實(shí)相告。通過(guò)“政策計(jì)算器”，政府能夠收集到海量、相對(duì)準(zhǔn)確的企業(yè)信息。大大提高了政府的服務(wù)效率和能力。

什么樣的企業(yè)信息就和什么樣的扶持政策相匹配。企業(yè)投資多少，人員數(shù)量多少，用的什么設(shè)備，產(chǎn)出多大規(guī)模，這些信息準(zhǔn)確與否對(duì)標(biāo)享受政策的多寡，關(guān)乎企業(yè)利益。所以對(duì)于企業(yè)而言，填報(bào)時(shí)在信息上弄虛作假、虛報(bào)浮夸的“動(dòng)力”大大降低。久而久之，又能鍛造誠(chéng)信經(jīng)商的商業(yè)氛圍。

中小企業(yè)解決了大多數(shù)就業(yè)，貢獻(xiàn)了非常可觀的出口、稅收和創(chuàng)新，大家都知道中小企業(yè)的重要，但針對(duì)量大面廣的中小企業(yè)如何扶持，卻是個(gè)難題。

過(guò)去，政府和金融相關(guān)部門(mén)一直對(duì)飄忽不定的中小企業(yè)政策需求問(wèn)題感到頭痛。盡管年復(fù)一年地出臺(tái)大量政策去幫助中小企業(yè)，然而由于信息不對(duì)稱，彼此很難完成精準(zhǔn)銜接。不單在中國(guó)，中小企業(yè)生存難是世界性問(wèn)題。

中小企業(yè)規(guī)模小，人力資源不足，特別是很多富有潛力的初創(chuàng)科技企業(yè)，亟需政策扶持。然而，他們往往會(huì)因沒(méi)有足夠人手而導(dǎo)致找不準(zhǔn)政策進(jìn)而錯(cuò)過(guò)申報(bào)。所以，“政策計(jì)算器”主要針對(duì)中小企業(yè)。

數(shù)據(jù)的制造、流動(dòng)和共享，正加速塑造新時(shí)代蘇州政企關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境。而“政策計(jì)算器”，只不過(guò)是充滿無(wú)限遐想未來(lái)的一個(gè)開(kāi)端。

精準(zhǔn)匹配、一鍵直達(dá)

目前，政策計(jì)算器已經(jīng)成為“蘇州市企業(yè)服務(wù)總?cè)肟凇笔醉?yè)的固定板塊。

企業(yè)填寫(xiě)好信息后，就可以選擇想了解的政策領(lǐng)域。信息越完善，匹配精度越高。政策計(jì)算器將自動(dòng)算出一份匹配報(bào)告，并按照政策層級(jí)分類顯示。點(diǎn)進(jìn)政策，企業(yè)可以查看每條政策的條件、匹配情況、扶持方式等。

事實(shí)上，政策計(jì)算器的“妙處”不僅僅是好搜，更在于“歸檔”和“隨調(diào)隨用”。把政策計(jì)算器當(dāng)作一個(gè)常用軟件來(lái)用，不但查得快，而且精準(zhǔn)。

除了政策“一鍵直達(dá)”，企業(yè)還能根據(jù)政策計(jì)算器的匹配度，有針對(duì)性地準(zhǔn)備材料，并根據(jù)具體政策的要求，查漏補(bǔ)缺，有計(jì)劃地“重點(diǎn)突破”。

政策計(jì)算器，首先“神”在算。作為一款智能分析軟件，“計(jì)算器”運(yùn)用大數(shù)據(jù)算法和AI分析，將企業(yè)信息和政策信息進(jìn)行匹配計(jì)算，得出一份智能報(bào)告，其中包含了企業(yè)可申報(bào)的政策、政策匹配度以及政策相關(guān)信息。

如何“點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就一目了然”呢？蘇州市工信局做了兩件事：先把有效的政策信息錄入進(jìn)庫(kù)，再把蘇州現(xiàn)有的企業(yè)逐一貼上信息標(biāo)簽。

數(shù)據(jù)庫(kù)是一項(xiàng)硬活，因?yàn)椴坏押Ａ康恼哂嵪⑦M(jìn)行整理、校驗(yàn)、集成，還要分類分層。政策集成的基礎(chǔ)是信息準(zhǔn)確，一方面需要過(guò)濾，及時(shí)剔除失效的、不再生效的條文信息，同時(shí)還要不停地更新，錄入新制定發(fā)布的政策信息。

一秒對(duì)接的“神”，還在于準(zhǔn)。利好政策頻出是企業(yè)之福，但是，怎么把這些福利收進(jìn)口袋、用上生產(chǎn)，卻是一項(xiàng)技術(shù)活。信息滯后，環(huán)節(jié)繁瑣，嫌麻煩或者壓根不知道，“錯(cuò)過(guò)”利好政策的企業(yè)其實(shí)不在少數(shù)。有企業(yè)家甚至調(diào)侃，很多時(shí)候，政策是要靠運(yùn)氣“撞”的。

哪些政策可以為我所用、怎么申報(bào)才最高效？這是企業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題。運(yùn)用“算”，政策計(jì)算器除了將企業(yè)信息和政策信息進(jìn)行匹配計(jì)算外，還能以“站內(nèi)信”的形式把相關(guān)政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推送給企業(yè)。

目前，蘇州市工信局正在對(duì)蘇州存量企業(yè)的特征信息進(jìn)行梳理和完善。今后，只要輸入關(guān)鍵詞，企業(yè)就能一鍵拉出政策清單，搜索參數(shù)大大減少，用起來(lái)會(huì)更方便。

“神器”背后的蘇州精神

技術(shù)形態(tài)影響思維方式。大數(shù)據(jù)和人工智能推動(dòng)政府惠企政策，由網(wǎng)狀標(biāo)準(zhǔn)化解讀向點(diǎn)狀個(gè)性化定制過(guò)渡。

這并不意味著政府相關(guān)部門(mén)的事情從此就少了。恰恰相反，過(guò)去一天只能做一兩件事，有了新技術(shù)，可以做更多的事。各級(jí)干部有更多時(shí)間思考，如何更高效地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

“政策計(jì)算器”技術(shù)本身，是很容易被其他城市學(xué)過(guò)去的。但蘇州真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于，永不停歇地思索通過(guò)怎樣的進(jìn)一步創(chuàng)新，從而更上一層樓，這個(gè)周而復(fù)始的過(guò)程始終走在其他地區(qū)的前面。

比如，政策集成的概念，很多地方都在提，但真正把概念做成一個(gè)實(shí)實(shí)在在平臺(tái)的，蘇州是第一家。在政策計(jì)算器的平臺(tái)運(yùn)行一段時(shí)間后，蘇州市工信局還計(jì)劃實(shí)地走訪一些企業(yè)，面對(duì)面座談，了解企業(yè)使用效果，再加以改進(jìn)。

小細(xì)節(jié)干出大效應(yīng)、把能做的做到極致。小小的政策計(jì)算器，展現(xiàn)的就是這種本事和能耐。

蘇州在全國(guó)第一個(gè)提出“親商、安商、富商”理念。在全國(guó)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)召開(kāi)一周年之際，蘇州又高調(diào)建立了月度沙龍、微信群聯(lián)系、信息直報(bào)等“三項(xiàng)制度”，提出一個(gè)具體目標(biāo)，讓企業(yè)家的聲音“聽(tīng)得到”、意見(jiàn)“看得到”、訴求“辦得到”。

疫情期間，蘇州率先出臺(tái)支持中小企業(yè)蘇“惠”十條。一周之內(nèi)，蘇“惠外”12條、蘇“惠農(nóng)”十條相繼推出，面向中小企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)紓困，成為全國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)一大標(biāo)桿。

從“創(chuàng)新行動(dòng)2020”到服務(wù)清單“集成”公示，蘇州向世界承諾：把該放的權(quán)徹底放出去，把該減的事項(xiàng)堅(jiān)決減下來(lái)，用營(yíng)商服務(wù)的“提前量”，換取企業(yè)感受的“剛剛好”。

只要是在權(quán)限范圍內(nèi)的事、只要是有助于企業(yè)發(fā)展的事，就不遺余力地做、轉(zhuǎn)足腦筋地做，做到極致。敢為人先，把小事做大，把大事做成，把凡事做亮，這就是“惠企神器”背后的蘇州精神。

（作者為蘇州圓桌特約觀察員）