湯筱嫻

摘要：生態(tài)經(jīng)濟(jì)是從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中做到生態(tài)健康，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融支持是不可或缺的。但是，從當(dāng)前的生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)情況來看，金融方面依然存在問題。在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展中，將經(jīng)濟(jì)與環(huán)境融合，當(dāng)?shù)卣铝τ诨春咏?jīng)濟(jì)帶，并對(duì)金融的支持作用進(jìn)一步探索。文章著重于研究淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融發(fā)展創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶;區(qū)域;金融發(fā)展;創(chuàng)新路徑

東部沿海地區(qū)的中部水網(wǎng)密布，有著名的淮河。這里的交通非常便利，有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。當(dāng)?shù)卣l(fā)展淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)，金融的支持是比不可少的。面對(duì)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融支持不足的問題，就需要深入研究，探索金融發(fā)展創(chuàng)新路徑。

一、2020淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展情況

（一）生態(tài)安全

淮河流域生態(tài)保護(hù)帶建設(shè)需要得到信陽(yáng)市、駐馬店市、桐柏縣的支持，對(duì)當(dāng)?shù)氐娜蠊珗@建設(shè)，包括天目山國(guó)家森林公園、西咸淮河國(guó)家濕地公園等建設(shè)都要加大力度，對(duì)大別山國(guó)家森林公園的建設(shè)以及淮南濕地公園的建設(shè)都要積極探索。對(duì)周口市向國(guó)家森林城市方向發(fā)展并加大建設(shè)力度予以支持綜合整治露天礦，促使平頂山、桐柏等綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建立起來。對(duì)大氣環(huán)境的污染情況采用綜合治理措施，特別是治理淮河上游的主要支流方面，要不斷強(qiáng)化，確保生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)。

促進(jìn)商丘和周口等水資源短缺地區(qū)的所有工業(yè)企業(yè)計(jì)劃用水管理系統(tǒng)的實(shí)施，這些地區(qū)每年耗水10000立方米或更多，所以，淮河地區(qū)的所有省市都要注重節(jié)水，以符合節(jié)水城市標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)京滬高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快安陽(yáng)至羅山高速公路上蔡至羅山段，許昌至信陽(yáng)高速公路等的建設(shè)。完成了出山店水庫(kù)的整治工作，繼續(xù)推進(jìn)宿鴨湖水庫(kù)清理淤泥的工作，并開始建設(shè)洪水治理工程。實(shí)施多項(xiàng)重大信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣市區(qū)都實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，5G商業(yè)化進(jìn)程加快。

（二）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

強(qiáng)化建設(shè)漯河食品智能裝備和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，諸如駐馬店食品、裝備等。推進(jìn)平頂山中國(guó)尼龍城、不銹鋼基地建設(shè)以及中原電器城的建設(shè)，支持商丘建設(shè)成為全省電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范企業(yè)，在行業(yè)中起到標(biāo)桿作用。支持建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)沿淮綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，努力建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不斷進(jìn)，目前淮河流域已經(jīng)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2935000畝。對(duì)沿淮地區(qū)加快區(qū)域物流樞紐建設(shè)基于支持，努力成為國(guó)家級(jí)物流樞紐。高起點(diǎn)可以提升教育研究工作，鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館可以發(fā)揮其愛國(guó)主義教育職能，基于此強(qiáng)化旅游基地建設(shè)。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展

推進(jìn)高質(zhì)量特色小城鎮(zhèn)（市）等城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)，發(fā)揮其載體作用，引導(dǎo)特色城鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)現(xiàn)，提高建設(shè)質(zhì)量。對(duì)信陽(yáng)市淮河新區(qū)規(guī)劃建設(shè)予以支持，對(duì)戶籍制度改革不斷深化，將群體零門檻政策落實(shí)。對(duì)“人地錢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷完善，促使聯(lián)動(dòng)有較高的精準(zhǔn)度。此外，將村莊清潔行動(dòng)開展起來，使農(nóng)村垃圾分類的試點(diǎn)不斷推進(jìn)，將農(nóng)村垃圾外運(yùn)的問題有效解決。

（四）共建共享

強(qiáng)化建設(shè)規(guī)劃區(qū)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，促使全縣綜合醫(yī)療服務(wù)能力有所增強(qiáng)，以為群眾的常見病以及多發(fā)病提供診療服務(wù)，對(duì)于部分重危重癥患者實(shí)施搶救時(shí)候，以及疑難病轉(zhuǎn)診的時(shí)候，發(fā)揮共建共享的作用可以獲得良好的效果。在進(jìn)行突發(fā)事件救援工作中，如果是現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援，則要有計(jì)劃展開。對(duì)常見的腫瘤采用規(guī)范治療促使，全縣治療率要達(dá)到90%以上。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)的時(shí)候，各個(gè)院校要合作。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老統(tǒng)籌工作，使城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)落實(shí)。

（五）開放合作

“放權(quán)、管理、服務(wù)”的改革不斷深化，將審批程序簡(jiǎn)化，使辦理的時(shí)間縮短，由此審批效率有所提高。開展年度經(jīng)營(yíng)環(huán)境考核工作中，全面落實(shí)考核結(jié)果，并運(yùn)行“三通”獎(jiǎng)懲政策。對(duì)于商丘、漯河、周口、淮濱和駐馬店等等具有交通優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，需要?jiǎng)?chuàng)新物流管理機(jī)制，注重發(fā)展鐵海。實(shí)現(xiàn)河海聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)商丘保稅物流中心體制機(jī)制根據(jù)具體需要作出調(diào)整，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)做到做強(qiáng)，周口港保稅物流中心要加快建設(shè)力度。

二、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展中的金融支持策略

（一）對(duì)金融政策不斷完善

金融業(yè)對(duì)企業(yè)的生態(tài)提供信貸支持，需要做好評(píng)估工作，并在貸款上提供優(yōu)惠，讓企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)向生態(tài)友好方向，讓更多的生態(tài)友好企業(yè)加大資金投入。如果企業(yè)符合生態(tài)要求，在信貸要求方面可以適當(dāng)?shù)胤趴?，金融業(yè)可以提供的信貸資金可以適當(dāng)?shù)靥岣?，而且歸還貸款的期限可以適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)，貸款的利率也進(jìn)行下調(diào)，幫助企業(yè)減輕還款的負(fù)擔(dān)。金融機(jī)構(gòu)范圍企業(yè)提供資金支持的時(shí)候，可以將生態(tài)金融優(yōu)惠方面的內(nèi)容體現(xiàn)出來，針對(duì)企業(yè)的生態(tài)信貸實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門和監(jiān)管部門發(fā)揮監(jiān)督作用，根據(jù)減少超標(biāo)情況以及取消超標(biāo)情況享受生態(tài)優(yōu)惠，如果存在違反約定的現(xiàn)象，則需要收取生態(tài)違約金，這樣可以督促企業(yè)在發(fā)展的進(jìn)程中要把握住生態(tài)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大方向，合理利用生態(tài)資源，同時(shí)還要注意保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共同發(fā)展。

（二）將融資渠道拓寬

融資角度而言，將生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)置出來，用于整合上市企業(yè)資源。將生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建立起來，提高對(duì)中小企業(yè)的吸引力，促使這些企業(yè)根據(jù)資金、服務(wù)以及技術(shù)進(jìn)行投資，做到利潤(rùn)共享，風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)。投資基金對(duì)各個(gè)企業(yè)的技術(shù)資源投入具有強(qiáng)大的吸引力，還可以促使生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中的項(xiàng)目不斷優(yōu)化，使項(xiàng)目更具有可行性，條信貸能力，從而獲得更是多的信貸資金。在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)的時(shí)候，還要積極爭(zhēng)取國(guó)際金融組織的項(xiàng)目。中國(guó)提高了國(guó)際地位，對(duì)生態(tài)環(huán)境問題更加關(guān)注，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展中就需要爭(zhēng)取國(guó)際資本，得到技術(shù)方面的支持也是非常有可能的。

（三）將金融支持平臺(tái)建立起來

第一，將金融中介的作用發(fā)揮出來。在啟動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中，讓商業(yè)銀行出面擔(dān)保，以銀行較高的信用度吸引更多的資金投入;在經(jīng)濟(jì)帶中將商業(yè)化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立起來，即便是小微企業(yè)也有機(jī)會(huì)獲得擔(dān)保，擴(kuò)大融資范圍，獲得充足的資金用于發(fā)展;對(duì)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不斷完善，根據(jù)行業(yè)分類進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，如果企業(yè)需要擴(kuò)大規(guī)模，就要整合現(xiàn)有的資源，采用吸收入股、購(gòu)買或者控股的方式使自身快速發(fā)展。

第二，對(duì)金融服務(wù)體系不斷調(diào)整和完善。將金融的服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，走現(xiàn)代化金融發(fā)展道路。建立現(xiàn)代化的支付清算體系，針對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目可以考慮故收異地手續(xù)費(fèi)，讓這些項(xiàng)目在運(yùn)行的過程中享受優(yōu)惠政策，支持電子支付等方式，能夠做到實(shí)時(shí)到賬，由此是資金高效率使用，避免出現(xiàn)資金“閑置”的問題。開設(shè)金融問詢業(yè)務(wù)和金融理財(cái)業(yè)務(wù)，為金融服務(wù)對(duì)象提供其所需要的個(gè)性化服務(wù)，金融產(chǎn)品要差別化，對(duì)閑散資金先，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)層次化、多樣化。

（四）在生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈

在生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域所啟動(dòng)的項(xiàng)目要多元化，產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)、中游企業(yè)和下游企業(yè)之間要建立良好的合作關(guān)系，相互幫助。招商引資工作要具有針對(duì)性，使生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中的產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，通過對(duì)不同產(chǎn)業(yè)鏈階段的企業(yè)起到很好的引導(dǎo)作用，促進(jìn)合作項(xiàng)目生成。鼓勵(lì)企業(yè)合作，金融機(jī)構(gòu)在信貸方面為其提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)合作項(xiàng)目的貸款也提供優(yōu)惠。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)合作，消耗的成本也會(huì)大大降低，包括運(yùn)輸、管理、信息等方面都會(huì)減少資金投入，同時(shí)還可以允許經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的產(chǎn)品的對(duì)外輸出，其他企業(yè)的產(chǎn)品也可以進(jìn)入，如此生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成開放式的經(jīng)濟(jì)模式，其中的各條產(chǎn)業(yè)鏈并行。

（五）將多方協(xié)作平臺(tái)建立起來

將生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目溝通小組建立起來，針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度做好溝通工作，主要包括：資金到位方面的問題，資金使用渠道方面的問題以及資金使用方法方面的問題等等，金融支持的進(jìn)度要不斷跟進(jìn)，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)的企業(yè)實(shí)際需求動(dòng)態(tài)掌握，保證貸款的發(fā)放有效，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，確保資金合理使用。

三、結(jié)語(yǔ)

通過上面的研究可以明確，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的發(fā)展中，需要加大金融支持力度。通過對(duì)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的發(fā)展情況進(jìn)行研究，了解金融發(fā)展情況以及所存在的不足，探索進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)新路徑，以確?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)。另外，金融機(jī)構(gòu)在支持淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展中，還促使金融發(fā)展結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)，兩者成為有機(jī)的統(tǒng)一體，確保生態(tài)文明建設(shè)工作順利實(shí)施，金融業(yè)也呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

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*基金項(xiàng)目：淮安市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題一般項(xiàng)目“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展背景下區(qū)域金融創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：B2023）。

（作者單位：江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）