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      以全面預(yù)算管理為核心的集團企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建研究

      2021-11-14 23:20:45陳敬青
      中國集體經(jīng)濟 2021年34期
      關(guān)鍵詞:內(nèi)控體系集團企業(yè)全面預(yù)算管理

      陳敬青

      摘要:以全面預(yù)算管理為核心構(gòu)建集團企業(yè)內(nèi)控體系,主要內(nèi)容是開展全面預(yù)算管理,并在此基礎(chǔ)上加強成本管理、固定資產(chǎn)管理及資金管理,從而強化內(nèi)部管理,提升企業(yè)經(jīng)濟效益。由此可看出,圍繞全面預(yù)算管理構(gòu)建內(nèi)控體系,對促進集團企業(yè)長足發(fā)展具有重要意義。而目前很多集團企業(yè)圍繞全面預(yù)算管理建設(shè)的內(nèi)控體系還存在諸多不足,難以充分發(fā)揮內(nèi)控體系的重要價值,也不利于充分落實全面預(yù)算管理。為此,文章結(jié)合全面預(yù)算管理為核心的集團企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)現(xiàn)狀,提出體系構(gòu)建策略,為相關(guān)管理者提供一定參考。

      關(guān)鍵詞:全面預(yù)算管理;集團企業(yè);內(nèi)控體系;構(gòu)建

      一、前言

      企業(yè)實現(xiàn)全面預(yù)算管理,主要就是科學(xué)分配企業(yè)各項資金,充分提升資金利用率和整體價值。為有效體現(xiàn)全面預(yù)算管理在集團企業(yè)中的實施價值,有必要在集團企業(yè)實際運營中以全面預(yù)算管理為核心構(gòu)建內(nèi)控體系。但目前很多集團企業(yè)圍繞全面預(yù)算管理構(gòu)建的內(nèi)控體系在內(nèi)控環(huán)境、戰(zhàn)略結(jié)合、體系健全度、部門溝通、風(fēng)險管理等方面還存在一些不足,難以有效通過內(nèi)控體系強化全面預(yù)算管理。為此,有必要深入研究以全面預(yù)算管理為核心的集團企業(yè)內(nèi)控體系的構(gòu)建。

      二、以全面預(yù)算管理為核心的集團企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)現(xiàn)狀

      (一)缺乏良好的內(nèi)控環(huán)境

      基于我國大多集團企業(yè)實際運營情況,可發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)在內(nèi)控體系建設(shè)中缺乏良好的內(nèi)控基礎(chǔ)和內(nèi)控環(huán)境,這不僅會直接影響到全面預(yù)算管理的有效實施,還會對企業(yè)整體內(nèi)控體系建設(shè)產(chǎn)生影響。同時,在集團企業(yè)缺乏良好的內(nèi)控環(huán)境基礎(chǔ)上,會影響到全面預(yù)算管理工作任務(wù)分配以及相關(guān)管理體制的有序執(zhí)行,并且會導(dǎo)致不同部門之間處于重度分化狀態(tài),不利于集團企業(yè)提升整體工作能力,也不能保證全面預(yù)算管理相關(guān)工作順利開展。

      (二)戰(zhàn)略結(jié)合度不夠緊密

      集團企業(yè)在編制全面預(yù)算的過程中較多關(guān)注短期預(yù)算,如按月、按季度或者按半年度及年度對各項業(yè)務(wù)進行預(yù)算編制,未對集團未來3~5年的長期發(fā)展予以考慮,忽視建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算長效管理機制,雖然有些集團企業(yè)會加強對全面預(yù)算的控制力度,但大多集團企業(yè)在戰(zhàn)略對全面預(yù)算指導(dǎo)性方面仍然有待提高。

      (三)內(nèi)控體系不夠健全

      雖然近年來集團企業(yè)越來越看重構(gòu)建內(nèi)控體系,而實際建設(shè)中依舊存在一些不足和缺陷。很多集團企業(yè)目前所建立的內(nèi)控體系缺乏完善性,這會導(dǎo)致實際內(nèi)控工作不夠合理和專業(yè),難以獲得理想的內(nèi)控效果。同時,內(nèi)控制度實施期間,集團企業(yè)相關(guān)管理人員受到傳統(tǒng)體制及管理思維的影響,不夠關(guān)注各項內(nèi)控制度全面落實,導(dǎo)致內(nèi)控體制執(zhí)行力度相對較弱,這種薄弱的內(nèi)控管理會導(dǎo)致全面預(yù)算管理缺乏有效監(jiān)督和管控,造成預(yù)算和實際支出有較大偏差,不利于資金調(diào)控。

      (四)信息化管理有待提升

      目前很多集團企業(yè)所構(gòu)建的內(nèi)控體系對信息管理體系缺乏建設(shè)意識,傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式有一定的局限性,利用手工處理全面預(yù)算工作耗時耗力,缺乏準確性,對后期數(shù)據(jù)的匯總分析也造成一定的難度。一些集團企業(yè)雖然實現(xiàn)了信息系統(tǒng)構(gòu)建,不過所建信息系統(tǒng)在實際運行當中缺乏必要的平臺支持,導(dǎo)致信息共享和傳遞效率依舊較低,不利于內(nèi)控工作和全面預(yù)算管理相關(guān)工作的有序開展。

      (五)部門間缺乏順暢溝通

      因全面預(yù)算信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)缺乏也直接影響著各部門之間的信息傳遞效果,同樣也會對信息共享產(chǎn)生影響,集團企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位之間極易存在全面預(yù)算重復(fù)編制或者遺漏編制,影響數(shù)據(jù)的準確性,影響集團戰(zhàn)略的部署,在執(zhí)行中易導(dǎo)致溝通不順暢或者內(nèi)控管理環(huán)節(jié)的缺失,不利于全面預(yù)算管理工作的順利開展。

      (六)不夠關(guān)注風(fēng)險管理

      很多集團企業(yè)在開展內(nèi)控工作期間缺乏充足的風(fēng)險管控意識,這就造成內(nèi)控工作開展期間以及全面預(yù)算管理過程中很容易引發(fā)多種風(fēng)險因素,不利于集團企業(yè)正常、有序的運轉(zhuǎn)。另外,雖然一些集團企業(yè)在運營中比較看重風(fēng)險管理,但由于不夠關(guān)注風(fēng)險評估,所采取的風(fēng)險評估方式也不夠科學(xué)和全面,通常會按照相關(guān)工作人員的工作經(jīng)驗和主觀意識開展評估工作,無法精確識別各項風(fēng)險,難以提升風(fēng)險管控效果,造成風(fēng)險發(fā)生幾率不斷增加,進而影響到全面預(yù)算管理成效。

      (七)認知不足導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠

      部分集團企業(yè)缺乏對全面預(yù)算管理工作及其內(nèi)控體系的深刻認識,在管理的方式及水平上參差不齊,因為專業(yè)的人員需具備一定的財務(wù)知識、表格編制能力和對公司整體業(yè)務(wù)的了解等,目前還存在一定差距。全面預(yù)算工作不僅僅是編制,還要確保執(zhí)行和實施,這樣才能體現(xiàn)出全面預(yù)算的價值。有些為了應(yīng)付,只是進行全面預(yù)算的編制,沒有嚴格進行內(nèi)控執(zhí)行達到編制預(yù)算的目的,全面預(yù)算編制及內(nèi)控管理的意義減弱,難以實現(xiàn)全面預(yù)算的執(zhí)行效果。

      三、以全面預(yù)算管理為核心的集團企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建策略

      (一)優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境,保障全面預(yù)算管理開展

      全面預(yù)算管理不僅是集團企業(yè)實施內(nèi)部控制的重要方式,也是內(nèi)控環(huán)境構(gòu)建的重要表現(xiàn)形式,為此,集團企業(yè)要基于實際經(jīng)營狀況積極改革和優(yōu)化既有財務(wù)管理系統(tǒng),結(jié)合現(xiàn)代管理意識明確財務(wù)管理方向,并科學(xué)分配財務(wù)部門各崗位工作職責(zé),詳細劃分財務(wù)工作內(nèi)容,合理設(shè)置資金管理崗位、預(yù)算分析崗位、會計管理崗位等,把各預(yù)算管理職責(zé)詳細體現(xiàn)在不同的財務(wù)管理環(huán)節(jié)當中,科學(xué)地拓展財務(wù)職能。另外,集團企業(yè)要積極改革和創(chuàng)新會計工作方式,基于企業(yè)資金管理情況,明確制定財務(wù)管理目標,改進并重構(gòu)預(yù)算管理體系,為后續(xù)績效評價工作奠定堅實基礎(chǔ)。同時,集團企業(yè)要不斷完善內(nèi)控工作,圍繞全面預(yù)算管理對內(nèi)部財務(wù)工作實現(xiàn)集中化管理,以全面發(fā)揮各體系重要作用,促使集團企業(yè)綜合管理水平全面提升。

      (二)堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向,建設(shè)全面預(yù)算管理機制

      全面預(yù)算管理系統(tǒng)須服從集團企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。沒有戰(zhàn)略引導(dǎo)的預(yù)算難以提升企業(yè)的核心競爭力,沒有預(yù)算支撐的戰(zhàn)略不具有可操作性。全面預(yù)算管理體系與公司戰(zhàn)略目標相輔相成,進一步加強兩者之間的協(xié)調(diào)和配合,有助于實現(xiàn)企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃。全面預(yù)算是公司資源配置的具體計劃,是考核業(yè)績的重要指標。為適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展對企業(yè)經(jīng)營進行調(diào)控的重要手段和依據(jù),為保障全面預(yù)算達到應(yīng)有的效果,最終確保實現(xiàn)企業(yè)整體目標,必須建立與之相匹配的考核機制。考核主要階段性對預(yù)算執(zhí)行的進度和效果做評價,對經(jīng)營過程中存在的問題做出預(yù)警并及時調(diào)整。

      (三)改進內(nèi)控體系,健全全面預(yù)算管理制度

      預(yù)算管理部門開展全面預(yù)算管理工作期間,要基于企業(yè)實際運營情況,確保各項工作之間實現(xiàn)充分、有效的連接,均衡處理企業(yè)預(yù)算和收益,并以相關(guān)數(shù)據(jù)為依據(jù)詳細規(guī)劃內(nèi)部各項工作的有序開展。企業(yè)管理者要結(jié)合全面預(yù)算管理工作要求及實際情況,不斷優(yōu)化和完善內(nèi)控體系,使內(nèi)控和全面預(yù)算相互配合、相互促進。全面預(yù)算管理人員要動態(tài)總結(jié)并分析全面預(yù)算管理結(jié)果,并以分析結(jié)果為基礎(chǔ)不斷修訂和調(diào)整預(yù)算管理方案,保證各項管理工作有序開展,進而逐步提升全面預(yù)算管理水平。同時,集團企業(yè)要科學(xué)建立全面預(yù)算管理相關(guān)組織機構(gòu),落實各層級部門的工作職責(zé),在內(nèi)部控制工作配合下貫徹執(zhí)行預(yù)算管理制度,優(yōu)化組織框架,強化全面預(yù)算管理力度,使集團企業(yè)全面提升綜合管理實力。

      (四)加強信息建設(shè),提高全面預(yù)算管理效率

      采用信息化的全面預(yù)算管理系統(tǒng),可以有效克服傳統(tǒng)預(yù)算管理過程中信息分割分散、數(shù)據(jù)傳遞不及時和預(yù)算編制缺乏準確性等缺點。在傳統(tǒng)預(yù)算管理的基礎(chǔ)上建立信息化全面預(yù)算管理,利用系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)集成,時時掌握經(jīng)營業(yè)務(wù)開展進度和財務(wù)預(yù)算的控制,動態(tài)監(jiān)管各項資金使用情況,充分把握資金使用狀態(tài)和使用方向,在防范資金風(fēng)險的同時提升資金使用效率。對財務(wù)信息進行全面采集與有機整合,集團企業(yè)還要積極利用現(xiàn)代化信息技術(shù)搭建縱向評估體系,通過體系運轉(zhuǎn)強化預(yù)算執(zhí)行管理。同時,集團企業(yè)要注重在運營評估活動當中引入評估體系,以動態(tài)掌握各部門實際工作狀態(tài)和企業(yè)運營狀況,結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)和信息為企業(yè)制定投資策略提供有效參考。

      (五)順暢溝通流程,提供全面預(yù)算管理支持

      為了有效加強全面預(yù)算管理,保證內(nèi)控工作順利開展,需要集團企業(yè)各部門實現(xiàn)彼此之間的充分交流和配合,對部門信息實現(xiàn)及時互動與溝通,加快信息傳遞和共享效率,構(gòu)建信息系統(tǒng)和信息交流平臺,為財務(wù)管理、全面預(yù)算管理、發(fā)展決策制定等工作提供必要的支持。以內(nèi)控流程為中心,以前瞻性、完整性為方向,關(guān)注各部門之間的使用體驗感,降低其溝通成本,梳理全面預(yù)算及內(nèi)控管理的業(yè)務(wù)流程圖及授權(quán)體系,搭建應(yīng)用框架,讓各部門各崗位能夠連續(xù)完整控制業(yè)務(wù)流程,執(zhí)行公司內(nèi)部的預(yù)算流程和政策。

      (六)強化風(fēng)險管理,提升全面預(yù)算管理效果

      集團企業(yè)若出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險,不僅會直接影響到內(nèi)控效果和全面預(yù)算管理成效,還會對集團企業(yè)未來發(fā)展造成嚴重影響。為此,集團企業(yè)要高度重視風(fēng)險管理,基于企業(yè)實際經(jīng)營發(fā)展情況加強風(fēng)險管理,并按照一定周期進行風(fēng)險評估,促使全面預(yù)算管理有序開展,并為內(nèi)控體系建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。集團企業(yè)在風(fēng)險管理過程中,要積極創(chuàng)新風(fēng)險評估方式,保證評估方式的多元化,防止出現(xiàn)隨意性、主觀性管理現(xiàn)象,以科學(xué)有效的識別集團企業(yè)運營中各項潛在風(fēng)險因素,提升風(fēng)險管理的規(guī)范化和專業(yè)化程度。同時,集團企業(yè)要適當?shù)貙L(fēng)險識別范疇有機擴大,結(jié)合各重大風(fēng)險因素科學(xué)建立風(fēng)險識別體系,包括運營風(fēng)險、預(yù)算管理風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等,并針對性的制定防范策略,避免風(fēng)險的發(fā)生給企業(yè)造成損失。

      (七)加強預(yù)算認知,打造全面預(yù)算管理梯隊

      全面預(yù)算是優(yōu)化資源配置的有效手段,也是應(yīng)對市場環(huán)境、強化風(fēng)險控制、有序推進各項經(jīng)營工作的重要舉措。集團企業(yè)需要不斷加強對全面預(yù)算信息化的認識,才有可能在復(fù)雜激烈的市場競爭中擁有核心競爭力,取得可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化預(yù)算管理流程,通過信息化等手段引導(dǎo)前端業(yè)務(wù)部門積極參與到日常預(yù)算管理活動中來,加深預(yù)算全過程管理的理解,強化全面預(yù)算管理理念,促進業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理協(xié)同融合。通過實施全面預(yù)算提升公司相關(guān)實施人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),打造一支精通現(xiàn)代財務(wù)管理工具的人才隊伍,提高全面預(yù)算管理水平。

      四、結(jié)語

      集團企業(yè)以全面預(yù)算管理為核心構(gòu)建內(nèi)控體系,有助于企業(yè)內(nèi)控管理水平和預(yù)算管理水平的全面提升,并增強企業(yè)風(fēng)險抵抗能力,使集團企業(yè)加快實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。為此,集團企業(yè)要深刻認識到以全面預(yù)算管理為核心的內(nèi)控體系建設(shè)中存在的不足,科學(xué)優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境,健全全面預(yù)算管理制度,對內(nèi)控體系加以改進,關(guān)注信息溝通機制的建立,強化風(fēng)險管理,推動集團企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

      參考文獻:

      [1]王舒柳.全面預(yù)算管理下的企業(yè)財務(wù)內(nèi)控體系[J].市場調(diào)查信息(綜合版), 2019(06):110.

      [2]李洪.基于全面預(yù)算管理的國有企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建[J].企業(yè)改革與管理,2019 (14):32.

      [3]周亞麗.以全面預(yù)算管理為核心構(gòu)建企業(yè)內(nèi)控體系漫談[J].環(huán)球市場,2019(03):69.

      [4]惠虹.淺議全面預(yù)算管理在醫(yī)院內(nèi)部控制體系中的作用[J].經(jīng)貿(mào)實踐,2019(06):303.

      (作者單位:浙江中國小商品城集團股份有限公司)

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