1952 年11 月，中共中央決定：盡快召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)和制定憲法，并按規(guī)定向全國(guó)政協(xié)提議，由全國(guó)政協(xié)向中央人民政府委員會(huì)提出定期召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)的建議。

1953 年1 月13 日，中央人民政府委員會(huì)舉行會(huì)議，一致通過(guò)了《關(guān)于召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)的決議》，決定于1953 年召開(kāi)由人民用普選方法產(chǎn)生的鄉(xiāng)、縣、省(市)各級(jí)人民代表大會(huì)，并在此基礎(chǔ)上接著召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)。

選舉法的制定及按照選舉法進(jìn)行的選舉，是人民代表大會(huì)召開(kāi)的前提。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)選舉法》的規(guī)定，從1953年下半年開(kāi)始，全國(guó)各個(gè)地區(qū)的民主選舉逐步展開(kāi)。普通百姓也能參加選舉，這在中國(guó)歷史上是從未有過(guò)的事情。各地在舉行選舉大會(huì)那一天,都像節(jié)日一樣的熱鬧，選民們穿戴得整整齊齊，把選民證和紅花戴在胸前，敲鑼打鼓地走進(jìn)會(huì)場(chǎng)。在少數(shù)民族地區(qū)，各族婦女都穿著本民族的盛裝去參加選舉大會(huì)。

1953 年12 月8 日，毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、朱德、陳云等在中共中央所在地的投票站——勤政殿，把自己的選票投進(jìn)了票箱。

經(jīng)過(guò)一年多的緊張工作，除少數(shù)暫不進(jìn)行基層選舉的地區(qū)以外，全國(guó)進(jìn)行基層選舉的單位共有21萬(wàn)多個(gè)，參加投票選舉的選民達(dá)2.78 億人，占登記選民總數(shù)的85.88%。在全國(guó)基層選舉工作即將完成的基礎(chǔ)上，縣、市、省相繼召開(kāi)人民代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了1226 名出席全國(guó)人民代表大會(huì)的代表。

召開(kāi)第一次全國(guó)人民代表大會(huì)的首要任務(wù)是制定憲法。毛澤東對(duì)憲法的起草工作非常重視，他不但擔(dān)任了憲法起草委員會(huì)的主席，而且親自掛帥，領(lǐng)導(dǎo)中共中央憲法起草小組進(jìn)行憲法草案初稿的起草工作。

1953 年12 月24 日，毛澤東即率領(lǐng)憲法起草小組的幾名成員,踏上了南下列車，離開(kāi)北京來(lái)到杭州。在此后的三個(gè)月時(shí)間里，憲法起草小組先后起草并修改出了四稿。1954 年3 月上旬,中央政治局?jǐn)U大會(huì)議討論通過(guò)第四稿后，向憲法起草委員會(huì)提交憲法草案初稿。憲法起草委員會(huì)接受了中共中央的憲法草案初稿，先后召開(kāi)了七次會(huì)議討論修改，最后形成了憲法草案。

1954 年6 月14 日，中央人民政府委員會(huì)第30次會(huì)議討論通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法草案》和關(guān)于公布憲法草案的決議，要求廣泛開(kāi)展討論,發(fā)動(dòng)人民群眾提出修改意見(jiàn)。在大規(guī)模宣傳的基礎(chǔ)上，討論持續(xù)了兩個(gè)多月，參加討論的人數(shù)達(dá)1.5 億人之多，占當(dāng)時(shí)全國(guó)人口的四分之一。

1954 年9 月15 日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京中南海懷仁堂隆重開(kāi)幕。毛澤東為大會(huì)致了《為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗》開(kāi)幕詞，劉少奇代表憲法起草委員會(huì)向大會(huì)作了《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案的報(bào)告》，大會(huì)全體代表對(duì)憲法草案進(jìn)行了認(rèn)真的、充分的討論。9 月20 日，大會(huì)以無(wú)記名投票的方式全票通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法》。新中國(guó)第一部憲法正式誕生。