深化政治巡察 助力正風(fēng)反腐

應(yīng)小麗 曹嘉斌 張小春

摘要：自黨的十九大以來，習(xí)近平總書記便將政治巡察工作質(zhì)量作為破解黨內(nèi)監(jiān)督難題戰(zhàn)略安排，并親自對(duì)巡察工作相關(guān)理論不斷深化、實(shí)踐創(chuàng)新。政治巡察工作本質(zhì)為巡視，其內(nèi)容、督導(dǎo)、程序相同，只是開展主體存在差異，均具備震懾作用。政治巡察工作的高質(zhì)、高效開展是糾正黨風(fēng)、解決腐敗問題重要戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：政治巡察;反腐敗;黨風(fēng)建設(shè)

引言

本文以政治巡察工作為核心展開討論，首先簡(jiǎn)要闡述政治巡察實(shí)質(zhì)和政治巡察目的，然后針對(duì)當(dāng)前政治巡察工作開展中存在缺陷提出政治巡察創(chuàng)新思路，推動(dòng)政治巡察工作高效、高質(zhì)開展。

1政治巡察實(shí)質(zhì)

政治巡察實(shí)質(zhì)為政治體驗(yàn)，相關(guān)工作的開展需要站在政治生態(tài)維護(hù)、政治地位提升、政治擔(dān)當(dāng)強(qiáng)化、政治監(jiān)督加強(qiáng)角度開展，如果缺少政治屬性，則巡察結(jié)果無(wú)法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。所以，務(wù)必緊握政治定位，加強(qiáng)政治站位的提升。

1.1凸顯政治高度

展開政治巡察不管是準(zhǔn)備、報(bào)告亦或者是反饋、整改，均需要巡察組織善于在政治謀劃與部署，在政治上看問題、把方向，嚴(yán)格遵守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，強(qiáng)化黨的建設(shè)，將“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處，促進(jìn)企業(yè)管理多方面監(jiān)督重點(diǎn)的精準(zhǔn)把握，善于尋找問題背后的政治擔(dān)當(dāng)、政治紀(jì)律、政治立場(chǎng)問題，逐步提升政治巡察工作導(dǎo)向作用。

1.2凸顯政治優(yōu)勢(shì)

政治巡察相關(guān)工作的開展需要將政治作為核心內(nèi)容。因此，巡察組織采取措施包括以下幾方面：第一，將組織優(yōu)勢(shì)加以充分發(fā)揮，巡察組織屬于履行主體，黨委屬于為第一負(fù)責(zé)人，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子與成員具備接受、配合政治巡察監(jiān)督義務(wù)，需積極借助機(jī)關(guān)組織、紀(jì)檢、干部等部門的作用，同向、合力發(fā)力。第二，實(shí)現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，在黨章中表明了政治巡察的合法性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，為政治巡察工作的開展奠定基礎(chǔ)保障，展現(xiàn)出其生命力[1]。第三，群眾優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。當(dāng)前階段，政治巡察法紀(jì)效果、整治效果逐漸彰顯，提升企業(yè)內(nèi)部員工獲得感和滿意度，給予政治巡察后續(xù)整改工作的開展賦予極大的支持和期待，為企業(yè)展開政治巡察奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

1.3凸顯政治眼光

政治巡察工作的開展查明政治偏差，具體效果如何取決于政治監(jiān)督、政治導(dǎo)向、整改措施作用發(fā)揮程度。如公車私用、違規(guī)宴請(qǐng)等問題頻繁地發(fā)生，已經(jīng)不是作風(fēng)問題，而是頂風(fēng)違紀(jì)，屬于相關(guān)人員政治意識(shí)缺失問題，需要站在政治角度對(duì)待分析問題，堅(jiān)決查處。

2政治巡察目的

就黨建工作而言，最終目的不是發(fā)現(xiàn)問題，而是解決問題，促進(jìn)工作開展。因此，政治組織需要緊握整改落實(shí)，強(qiáng)化綜合效應(yīng)。

2.1加強(qiáng)臺(tái)賬管理

上級(jí)組織需監(jiān)督被巡察組織勇于擔(dān)當(dāng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，積極協(xié)調(diào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、紀(jì)委履行自身監(jiān)督責(zé)任，逐步壓實(shí)部門建設(shè)廉政黨風(fēng)主管責(zé)任，針對(duì)巡察反饋線索、問題需要拉單列條、分門別類，推動(dòng)構(gòu)建政治巡察問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任問題，全過程實(shí)施管理，保證事事有回音，件件有著落。

2.2利用問責(zé)利器

政治巡察組織需要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，促使被巡察組織深度挖掘問題線索，并徹查到底，尤其是黨十九大依然存在違反政治規(guī)矩、政治紀(jì)律、頂風(fēng)違紀(jì)問題，做到快查快辦、先查先辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦;對(duì)于政治巡察中提出問題存在敷衍整改、文字整改、整袋力度不足、拒不整改、以抹代改、邊改邊犯等情況，必須嚴(yán)肅問責(zé)。

2.3秉承標(biāo)本兼治

黨組織需要督促下級(jí)組織緊握政治巡察整改“后半篇文章”，強(qiáng)化整改成果，從思想方面牢固黨性，促進(jìn)巡察成果和黨委班子評(píng)價(jià)考核、干部任用選拔、轉(zhuǎn)變企業(yè)作風(fēng)、強(qiáng)化組織功能、兌現(xiàn)薪酬績(jī)效等工作充分融合，推動(dòng)常態(tài)化作風(fēng)建設(shè)。

3政治巡察創(chuàng)新思路

3.1建立健全政治巡察機(jī)制

對(duì)政治巡察相關(guān)制度加以完善。政治巡察內(nèi)容豐富，對(duì)于被巡察的單位開展政治監(jiān)督應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)督重點(diǎn)、掌握監(jiān)督方向，并對(duì)監(jiān)督方式加以創(chuàng)新，促進(jìn)政治監(jiān)督向常態(tài)化、具體化方向發(fā)展。對(duì)于監(jiān)督方向，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)具體化的實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督可操作化，明確每一次政治巡察監(jiān)督檢查要點(diǎn)、重點(diǎn)，落實(shí)整改標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于監(jiān)督內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)黨組織重大決策，開展政治巡察工作時(shí)構(gòu)建事前、事中監(jiān)督機(jī)制，積極出擊，改變事后被動(dòng)監(jiān)督。監(jiān)督方式創(chuàng)新改革，應(yīng)當(dāng)圍繞“實(shí)”字創(chuàng)新政治巡察模式，緊盯黨組織重大決策實(shí)施不力，違反政治規(guī)矩、政治紀(jì)律典型案例，專人專項(xiàng)巡察。對(duì)于復(fù)雜的巡察工作，通過巡查組牽頭，組織部、紀(jì)委、派駐紀(jì)檢協(xié)作參與，根據(jù)巡察地區(qū)的實(shí)際情況，因時(shí)因地的對(duì)巡察方式加以調(diào)整，促使政治監(jiān)督向常態(tài)化、具體化方向進(jìn)步。

3.2強(qiáng)化巡察干部隊(duì)伍建設(shè)

巡察組織作為黨組織的“順風(fēng)耳”、“千里眼”，需要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，需要將巡察隊(duì)伍建設(shè)成信念堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)摹凹獗?、“鐵軍”，實(shí)現(xiàn)巡察工作作用充分發(fā)揮。首先，需要加強(qiáng)巡察隊(duì)伍任用選拔政治標(biāo)準(zhǔn)，確保干部政治達(dá)標(biāo)，方能確保黨中央高度一致、同心同德，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明確掌握政治原則和政治方向。另外，需要加強(qiáng)巡察隊(duì)伍斗爭(zhēng)精神樹立。巡察工作作為從嚴(yán)治黨重要抓手，要面臨矛盾集中、復(fù)雜、嚴(yán)峻的形勢(shì)，在斗爭(zhēng)中需要確保人員始終堅(jiān)守初心，不被利益所誘惑，緊握“兩個(gè)維護(hù)”核心要點(diǎn)[2]，促進(jìn)政治巡察高質(zhì)發(fā)展。最后，強(qiáng)化巡察隊(duì)伍專業(yè)化、科學(xué)化水平。巡視工作較為特殊，需要巡察隊(duì)伍人員選配、專業(yè)水平、知識(shí)能力以及業(yè)務(wù)素養(yǎng)更具專業(yè)化、科學(xué)化，促進(jìn)巡察工作高效開展。

3.3注重巡察結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用

政治巡察工作是否有效，主要取決于巡察成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，確保巡察結(jié)果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，方可提升巡察公信力和權(quán)威性。自黨的十九大召開，對(duì)巡察結(jié)果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用提出更高要求。首先，需要對(duì)巡察反饋制度加以優(yōu)化，提升巡察反饋實(shí)效性、針對(duì)性。另外，需要壓實(shí)政治整改責(zé)任，巡查組需要和被巡察地區(qū)單位積極聯(lián)系，構(gòu)建整改落實(shí)聯(lián)系人制度，對(duì)落實(shí)情況實(shí)時(shí)關(guān)注，促使整改落實(shí)切實(shí)有效。

總結(jié)

綜上所述，政治巡察工作為黨章賦予重要職責(zé)，屬于從嚴(yán)治黨利器。政治巡察干部和黨組織需要不斷加強(qiáng)使命意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)建設(shè)，在巡察工作中不被利益所誘惑，不怕得罪人，做好不遮不掩、不偏不袒、如實(shí)反映，嚴(yán)肅履行黨委所交付光榮使命，促進(jìn)廉政黨風(fēng)建設(shè)與反腐、掃黑工作縱深發(fā)展，為企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)

[1]本刊評(píng)論員. 深化政治巡視 增強(qiáng)"四個(gè)意識(shí)"[J]. 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察， 2017（08）：3.

[2]薛利. 提高政治站位 堅(jiān)定不移深化政治巡視[J]. 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察， 2018（004）：34-35.