劉瀟 趙霞

摘要：始終堅持把人身、電網(wǎng)、設備安全放在首位，遵循安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律，以風險分級管控、治理“兩個體系”建設為主線，圍繞“人員、責任、設備、現(xiàn)場”四大要素，打造本質安全型企業(yè)，確保了公司安全健康發(fā)展。

關鍵詞：風險分級;隱患排查;本質安全

1.“兩體系、四要素”本質安全管理實踐的必要性

對事故由被動接受轉向主動預防，實現(xiàn)從源頭預防和杜絕事故。本質安全致力于系統(tǒng)追問，本質改進。通過思想無懈怠、管理無漏洞、設備無隱患、系統(tǒng)無阻塞，實現(xiàn)安全零事故，達到安全管理的最高境界。目前，本質安全建設還存在落地實踐載體不足、推進緩慢等問題，尚未真正落地。電網(wǎng)網(wǎng)架結構不夠堅強，工程建設、檢修作業(yè)任務繁重，作業(yè)風險和電網(wǎng)局部大面積停電風險加大。安全管理上存在“上熱下冷，逐級衰減”現(xiàn)象，抓安全積極性、主動性和激勵約束機制不夠。基建安全、集體企業(yè)和外包隊伍安全管理制度與實際執(zhí)行“兩張皮”。存在思想認識不到位、責任落實不到位、制度執(zhí)行不到位、安全監(jiān)管不到位、基礎工作不到位、教育培訓不到位等“六個不到位”問題。因此，開展“兩體系、四要素”為核心的本質安全實踐是十分有必要的。

2.“兩體系、四要素”本質安全管理實踐的目標

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針，秉持“人本管理、風險管理、系統(tǒng)管理”三大核心理念，以“人員、責任、設備、現(xiàn)場”四個要素為中心，以風險分級管控、隱患排查治理“兩個體系”建設為載體，以“五同時”為支撐，以本質安全建設為落腳點，通過系統(tǒng)規(guī)劃、綜合施效、本質改進，鑄造本質安全之“源”“魂”“體”“堤”，打造本質安全型企業(yè)。

3.“兩體系、四要素”本質安全管理實踐的策略

3.1以“設備”為基，增強本質安全之“體”

開展生產(chǎn)精益化管理，夯實安全生產(chǎn)基礎開展變電現(xiàn)場精益化建設，對變電現(xiàn)場布置、人員數(shù)量、人員責任、工作量、工作時間、工作流程進行全面的規(guī)范和完善，對檢修裝備進行合理配備和定置，對檢修庫房實現(xiàn)信息化管理，實現(xiàn)變電檢修安全、節(jié)能、高效。開展變電檢修精益化建設，加大現(xiàn)場作業(yè)的管理力度，牢固樹立“不按標準化作業(yè)就是違章”、“不按標準化管理就是失職”的安全理念?，F(xiàn)場作業(yè)按照精益化要求，嚴格執(zhí)行規(guī)范化配置和標準化作業(yè)，提高了檢修質量，降低了作業(yè)風險。）開展生產(chǎn)管理精益化建設，嚴格履行崗位職責和工作標準，強化責任制的落實和閉環(huán)管理，各項工作按照有計劃、有組織、有落實、有檢查、有整改，有總結，有提高的步驟開展，切實做到“處處有責、人人盡責、事事問責”。作業(yè)現(xiàn)場實現(xiàn)“作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范化、作業(yè)程序流程化、設備管理標準化、庫房管理信息化”。嚴格立項審查，加強項目計劃管理。結合設備狀態(tài)檢修手段，建立“從上而下”分解的項目計劃管理模式，增加對“技改原則審核”、“大修原則審核”公司內控關鍵點的控制手段，進一步規(guī)范年度項目計劃管理。在項目經(jīng)濟性評價時，引入全壽命周期理念在試點項目中綜合考慮項目建設成本及投運轉資后的資產(chǎn)運維、檢修、搶修及報廢成本，優(yōu)化項目投資。

3.2以“現(xiàn)場”為要，筑牢本質安全之“堤”

建設現(xiàn)場作業(yè)安全管控平臺，對現(xiàn)場進行關聯(lián)性分析、可視化展現(xiàn)，實現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)“可視、可控”，是幫助各級領導、管理人員解決想不到、看不到、管不到的平臺。各級領導每日登錄平臺，對分管范圍內工作任務做到心中有數(shù)。市縣級早調會應用安全管控平臺，分析本單位當日各專業(yè)風險所在，措施所在。各級管理人員每日登陸平臺，及時掌握分管范圍內工作任務。各專業(yè)統(tǒng)籌管理本專業(yè)基礎數(shù)據(jù)應用維護，強化了專業(yè)安全管控。運用現(xiàn)場作業(yè)安全管控平臺，實現(xiàn)了對高風險現(xiàn)場和重點工序的實時監(jiān)控。

作為安全管控平臺的配套措施，同步創(chuàng)建“現(xiàn)場安全管控微信群”、“電網(wǎng)建設管控微信群”，通過實時上傳開工會、收工會、安全措施、到崗到位人員四張照片及現(xiàn)場位置定位，實現(xiàn)對現(xiàn)場高風險點及關鍵環(huán)節(jié)的實時監(jiān)督，有效管控現(xiàn)場安全，成為各級管理人員的“千里眼”“順風耳”。建立以行政正職為第一責任人、“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)責任體系，強化安全監(jiān)督管理和安全績效考核，將安全生產(chǎn)違章考核和反違章積分管理相結合，以公示、曝光、考核等方式，增強震懾力，實行連帶安全責任考核，確保各級安全責任落實到位。

3.3強化“兩個體系”，推進本質安全管理提升

建立風險分級管控體系。根據(jù)風險等級、管控難度、后果嚴重程度確定電網(wǎng)風險、作業(yè)風險、建設施工等風險的級別和管控層級，將每個風險點按照風險等級逐級落實到公司、車間、班組、崗位進行管控。建立三類風險分級分層管控清單、安全風險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”，實施重大安全風險預警，落實“先降后控”原則，工作前采取必要措施將優(yōu)化降低風險等級，強化專業(yè)協(xié)同和現(xiàn)場督導，構建起電網(wǎng)風險辨識常態(tài)化、風險管理過程化的內控外聯(lián)機制。

建立隱患排查治理體系。公司層面盯緊重大隱患，落實“兩單一表”，每季協(xié)調調度治理進度。部室層面落實專項排查主體責任，做好一般隱患的全過程閉環(huán)管控，組織開展“十九大”保電、反措落實、客戶用電安全、網(wǎng)絡信息安全等專項隱患排查。車間、班組層面嚴格執(zhí)行隱患排查治理“一患一檔”和“五落實”，嚴防隱患演變升級。全面開展安全生產(chǎn)大檢查。覆蓋各單位、各專業(yè)、各類場所及作業(yè)現(xiàn)場，全面排查治理風險隱患，嚴格落實安全防范責任和措施，堅決防范和遏制各類安全事故，確保黨的十九大期間，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。著力提升隱患排查專業(yè)深度和治理質量，重點開展“十九大”保電等專項隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除重大事故隱患或普遍性的難點、重點安全隱患。

結語

綜上所述，公司把以“兩體系、四要素”為核心本質安全實踐作為全年安全工作的主線，強化安全目標管理和過程控制，結合企業(yè)安全生產(chǎn)實際，與電網(wǎng)運行、檢修預試、工程建設、產(chǎn)業(yè)管理等各項具體工作有機結合，防范各領域安全事故，有力促進安全工作的落實與執(zhí)行。本質安全建設通過實施流程化管理，措施前移，管理下探，各級人員結合自身崗位，抓好風險辨識、分析和控制，把過程控制落實到每個崗位，活動開展深入基層、深入現(xiàn)場、覆蓋全面、貼近實際，促進各級人員發(fā)現(xiàn)危害、控制風險、預防事故、保障安全的自覺性和能力不斷提高。

參考文獻

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