節(jié)能監(jiān)察過程中存在的問題及解決策略探究

高志強(qiáng)

摘要：長期以來，以習(xí)總書記為核心的黨中央高度重視工業(yè)發(fā)展，扎實推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和制造強(qiáng)國建設(shè)，并出臺了多個綠色發(fā)展和節(jié)能減排等政策，如《關(guān)于開展重點用能單位“百千萬”行動有關(guān)事項的通知》《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》等，對企業(yè)節(jié)能工作提出了更新、更高的要求，為經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展和綜合國力穩(wěn)步提升提供了重要支撐。

關(guān)鍵詞：節(jié)能監(jiān)察;節(jié)能減排;綠色發(fā)展

“十四五”是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期。我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，切實增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，將節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面和全過程，大力推動結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，加快生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)如期實現(xiàn)。本文對近幾年節(jié)能監(jiān)察工作過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，提出合理化建議，助力本地區(qū)節(jié)能監(jiān)察工作順利開展，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、節(jié)能監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）部分企業(yè)節(jié)能管理水平較低

1.制度不夠完善、管理人員專業(yè)性不足

監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)節(jié)能管理工作只停留在表面，缺乏明確的責(zé)任分工，監(jiān)管落實也不到位，有的企業(yè)分管節(jié)能工作的負(fù)責(zé)人身兼數(shù)職，專業(yè)知識匱乏，這不僅對節(jié)能監(jiān)察工作造成了不便，更對企業(yè)節(jié)能工作的有效實施產(chǎn)生了較大阻礙。

2.對標(biāo)準(zhǔn)的理解不夠全面。部分企業(yè)節(jié)能管理人員對能耗標(biāo)準(zhǔn)的理解只停留在公式所涉及的幾個用能參數(shù)上，對邊界的界定、計量設(shè)備的配備要求、能耗統(tǒng)計范圍等方面的理解不夠全面和深入，這會對企業(yè)分析自身用能情況從而進(jìn)一步優(yōu)化節(jié)能工作造成一定影響。

（二）能源計量器具配備不足

部分受核查企業(yè)能源計量器具配備和管理制度不完善，未設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)能源計量工作，能源計量大多只達(dá)到二級計量，存在三級能源計量器具配備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，重要工序和重點耗能設(shè)備的計量儀表配置率有待提高。

（三）部分企業(yè)存在使用高耗能落后機(jī)電設(shè)備的情況

監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，雖然大部分企業(yè)已制定高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰計劃，但大多都存在使用列入國家工信部《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》（第一、二、三、四批）中機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）的問題，用能單位淘汰落后機(jī)電存在難點。新老機(jī)電難以匹配、更換機(jī)電影響生產(chǎn)、成本大收益低，導(dǎo)致企業(yè)更新動力不足，推進(jìn)淘汰計劃進(jìn)展較緩。

（四）個別節(jié)能目標(biāo)設(shè)置的合理性有待商榷

在監(jiān)察企業(yè)“雙控”目標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)，能源消耗總量目標(biāo)是以企業(yè)某一年能源消費(fèi)總量作為基數(shù)來設(shè)定的，但企業(yè)每年能源消費(fèi)總量不僅跟產(chǎn)品單耗相關(guān)，在單耗一定的情況下更與產(chǎn)量成正比，而產(chǎn)量又受市場等多種因素影響。如果固定以某一年數(shù)據(jù)作為基準(zhǔn)年數(shù)據(jù)進(jìn)行目標(biāo)設(shè)定，不考慮當(dāng)年的生產(chǎn)和市場情況，往后核查中會導(dǎo)致部分企業(yè)無論采取何種節(jié)能手段，其“雙控”目標(biāo)中的能源消費(fèi)總量每年都會超過目標(biāo)值，從而年年都達(dá)不到要求。

二、解決建議

（一）加強(qiáng)互動交流與培訓(xùn)

開展節(jié)能診斷服務(wù)節(jié)能監(jiān)察工作不應(yīng)該只有監(jiān)察，更應(yīng)該有服務(wù)，這需要節(jié)能監(jiān)察部門與企業(yè)共同完成，從而達(dá)到樹立節(jié)能意識、推動綠色發(fā)展的目的。監(jiān)察部門平時需與企業(yè)多溝通交流，除對監(jiān)察工作進(jìn)行深入研究和討論，以確保節(jié)能監(jiān)察各項工作的順利開展外，還應(yīng)針對最新政策和標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)，并適時組織節(jié)能專家團(tuán)隊，以能源管理基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)和行業(yè)為重點開展節(jié)能診斷服務(wù)工作，使工業(yè)節(jié)能逐步向各行業(yè)、大中小企業(yè)全面深入推進(jìn)和提升。對企業(yè)工藝技術(shù)裝備、能源利用效率、能源管理體系開展全面診斷，推動節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)用能問題，查找節(jié)能潛力，提升能效和節(jié)能管理水平。

（二）加快能耗在線監(jiān)測平臺的建立

目前，重點用能單位能耗在線監(jiān)測平臺的建設(shè)剛剛起步。從長遠(yuǎn)來看，能耗在線監(jiān)測能有效解決企業(yè)三級能源計量器具配備不到位和管理制度不完善的問題。系統(tǒng)可充分利用通信技術(shù)手段，實時采集用能單位能耗數(shù)據(jù)并依托企業(yè)能源管控中心、能源在線仿真系統(tǒng)實現(xiàn)區(qū)域性能耗在線動態(tài)監(jiān)測，建立工業(yè)企業(yè)能耗在線監(jiān)測管理系統(tǒng)，實現(xiàn)一、二、三級分級計量，從而滿足“兩化”深度融合要求，促進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）落實高耗能機(jī)電設(shè)備淘汰工作

結(jié)合區(qū)域內(nèi)企業(yè)實際情況，監(jiān)督企業(yè)制訂“淘汰落后機(jī)電設(shè)備行動計劃”，促進(jìn)全市優(yōu)質(zhì)的重點用能單位在合理安排生產(chǎn)的情況下，穩(wěn)步推進(jìn)落后機(jī)電設(shè)備淘汰工作。在此期間，監(jiān)察部門需不斷跟蹤企業(yè)落后電機(jī)淘汰進(jìn)度，要求企業(yè)每月上報淘汰工作進(jìn)展情況，定期督促企業(yè)按照計劃執(zhí)行。此外，政府可制訂相應(yīng)補(bǔ)貼和獎勵措施，針對計劃落實到位的企業(yè)發(fā)放一定的資金補(bǔ)助與獎勵，給予企業(yè)動力，從而引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)落實并最終完善落后電機(jī)設(shè)備的淘汰工作。

（四）落實碳中和對節(jié)能監(jiān)督管理的新要求

首先，節(jié)能監(jiān)察部門要充分發(fā)揮節(jié)能減排以及污染治理在應(yīng)對氣候變化中的協(xié)同作用，推動全社會節(jié)約能源，從源頭避免與過程減排來推動實現(xiàn)“綠色排放”。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度實施情況監(jiān)管，從源頭上把好節(jié)能難入關(guān)，遏制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展以及過快增長，并依法監(jiān)督用能單位淘汰落后的、耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備以及生產(chǎn)工藝，對生產(chǎn)中耗能高的產(chǎn)品生產(chǎn)單位嚴(yán)格執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，同時進(jìn)一步修訂改善相關(guān)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，保證科學(xué)性與先進(jìn)性。

三、結(jié)語

新時代賦予了節(jié)能監(jiān)察工作新的使命，寶雞市鳳翔區(qū)節(jié)能監(jiān)察中心將充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的作用，繼續(xù)為實現(xiàn)節(jié)能減排和綠色發(fā)展目標(biāo)而不斷努力，為推動城市綠色發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

參考文獻(xiàn)：

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