文/謝瑞鳳 別會(huì)泳

職工代表大會(huì)作為我國(guó)企事業(yè)單位職工民主權(quán)益體現(xiàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)民主管理體系的發(fā)展具有重要引導(dǎo)作用。然而，現(xiàn)階段有關(guān)學(xué)校教職工參與職工代表大會(huì)提案的激勵(lì)機(jī)制研究相對(duì)較少。基于該問題現(xiàn)狀，完善基層職工代表體系建設(shè)、加強(qiáng)提案委員會(huì)效能發(fā)揮、打通參與渠道、積極推動(dòng)激勵(lì)機(jī)制有效落實(shí)是解決之策，本次研究對(duì)學(xué)校教職工參與職工代表大會(huì)提案的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行分析，具有十分重要的理論意義。

一、職工代表大會(huì)性質(zhì)及特征概述

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展，企事業(yè)單位及學(xué)校作為社會(huì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體，其作用意義重大。職工代表大會(huì)是企事業(yè)單位民主管理形式基層化的體現(xiàn)，是以工會(huì)為代表的職工組織對(duì)企事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程提出有利建議。在具體落實(shí)中，職工代表大會(huì)更是職工行使其民主權(quán)利的重要體現(xiàn)機(jī)構(gòu)[1]。其性質(zhì)如下：第一，具有代表性。它是廣大職工行使民主權(quán)利的重要保障；第二，具有組織性。職工代表大會(huì)通常規(guī)模較大，且組織結(jié)構(gòu)健全，職責(zé)分工明確、工作涉及范圍較廣等；第三，具有法律性。職工代表大會(huì)不是單一、片面的簡(jiǎn)單個(gè)體，而是具有廣泛性、群眾代表性且受法律保護(hù)的職工組織，是保護(hù)職工利益的必要組織形式。

二、教職工參與職工代表大會(huì)提案現(xiàn)狀分析

學(xué)校作為培養(yǎng)未來我國(guó)人才的重要搖籃，其重要性可想而知。教職工作為學(xué)校重要組成部分，在學(xué)校發(fā)展過程中具有重要作用。本文主要以濰坊工商職業(yè)學(xué)院為案例，對(duì)該校教職工參與職工代表大會(huì)提案現(xiàn)狀進(jìn)行分析，具體如下：第一，教職工代表數(shù)量有限，部分工作偏向于形式化。通過調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)，濰坊工商職業(yè)學(xué)院教職工代表數(shù)量有限，在職工代表大會(huì)提案方面存在較大形式化，缺乏實(shí)效性即貫徹落實(shí)；第二，工會(huì)等相關(guān)部門工作職能依然有待提升。在教職工代表提案、審核及立案、落實(shí)方面工會(huì)職能需要進(jìn)一步深化、落實(shí)，工作細(xì)節(jié)依然有待提升。如提案質(zhì)量審核、提案可操作性等；第三，教代會(huì)提案及建議研究相關(guān)工作也要加強(qiáng)；第四，提案委員會(huì)職能及功能有待完善，主要包括提升協(xié)調(diào)水平、提案質(zhì)量、思想理念創(chuàng)新等[2]。

綜上所述，通過對(duì)濰坊工商職業(yè)學(xué)院教職工參與職工代表大會(huì)提案進(jìn)行調(diào)查分析，提出以上急需優(yōu)化的問題，為其下一步工作開展提供相關(guān)參考。

三、優(yōu)化職工參與代表大會(huì)提案激勵(lì)機(jī)制的具體措施

（一）完善基層職工代表體系建設(shè)

應(yīng)對(duì)基層組織職工代表數(shù)量進(jìn)行提升，代表數(shù)量是指職工參與代表大會(huì)的具體人數(shù)，只有人數(shù)越多才能體現(xiàn)基層民主建設(shè)的進(jìn)展程度。當(dāng)然在職工代表大會(huì)作用發(fā)揮中也會(huì)起到巨大作用。所以，應(yīng)采用激勵(lì)手段對(duì)職工參與性進(jìn)行激勵(lì)，具體如下：第一，創(chuàng)新理念詮釋民主管理，通過集中培訓(xùn)或私下交流等方式，讓教職工明白基層代表組織的重要性，讓其知道自己是學(xué)校發(fā)展的重要組成部分，對(duì)想法建議等有理由及權(quán)利進(jìn)行提出，規(guī)避傳統(tǒng)的服從、聽從、認(rèn)同等工作理念；第二，建立基層職工代表機(jī)制，對(duì)基層代表組織進(jìn)行制度完善，細(xì)化職工代表職能與責(zé)任，在激勵(lì)提案當(dāng)中應(yīng)從制度層面鞏固，讓員工知道參與職工代表大會(huì)提案是一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)，而不是回避、放棄，采用積極疏導(dǎo)與監(jiān)督鞭策，激勵(lì)教職工進(jìn)行積極參與；第三，將具體工作落實(shí)到實(shí)處，缺乏工作落實(shí)及貫徹一切都等會(huì)零。在激勵(lì)教職工參與職工代表大會(huì)提案中要對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化并落實(shí)。鼓勵(lì)與引導(dǎo)教職工對(duì)學(xué)校各部門機(jī)構(gòu)等進(jìn)行走訪、調(diào)查，深入了解學(xué)校組織機(jī)構(gòu)與工作運(yùn)行方式，為下一步合理化提案打下良好基礎(chǔ)[3]。

（二）加強(qiáng)提案委員會(huì)效能發(fā)揮

通過分析后發(fā)現(xiàn)，提案委在參與職工代表大會(huì)提案中作用頗大。采用科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制方法，將提案委效能進(jìn)行全面發(fā)揮，可快速提升提案效率及提案質(zhì)量[4]。具體如下：第一，激勵(lì)提委會(huì)協(xié)同服務(wù)水平發(fā)揮，在該過程中應(yīng)積極推動(dòng)提委會(huì)協(xié)同服務(wù)作用，包括各部門機(jī)構(gòu)溝通交流、職工內(nèi)部問題溝通、職工代表大會(huì)事宜協(xié)調(diào)等；第二，激勵(lì)提案委服務(wù)質(zhì)量提升，主要以精神鼓舞、工作肯定與職能發(fā)揮激勵(lì)方式為主。讓提案委在工作過程及開展中質(zhì)量不斷提升；第三，激勵(lì)提案委形式及理念創(chuàng)新，將提案委服務(wù)功能、提案效率、提案質(zhì)量等進(jìn)行全面鞏固。主要采用思維模式創(chuàng)新激勵(lì)方法，讓教職工明白提案不光是職工代表大會(huì)參與學(xué)校民主管理，而是職工、教師對(duì)學(xué)校發(fā)展及共同進(jìn)步一次思想溝通，即對(duì)接渠道與交流橋梁，將職工訴求與學(xué)校發(fā)展進(jìn)行雙重共贏[5]。

（三）打通參與渠道積極推動(dòng)激勵(lì)

需結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況打通教職工參與職工代表大會(huì)提案渠道，提案的目的在于鞏固教職工自身利益及民主訴求。激勵(lì)機(jī)制應(yīng)從參與方式、渠道打通層面入手。這樣才能快速達(dá)成教職工提案訴求目的[6，7]。首先，激勵(lì)教職工參與工會(huì)活動(dòng)，并以工會(huì)為中心進(jìn)行利益訴求及建議提出，工會(huì)此時(shí)要充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，將教職工利益給予重視，并規(guī)劃設(shè)計(jì)提案方式，為教職工做好預(yù)備提案、設(shè)計(jì)提案工作。教職工也要將自身想法與意見進(jìn)行提出，工會(huì)會(huì)組織召開相關(guān)提案研究會(huì)議，提升提案質(zhì)量與篩選效率。其次，強(qiáng)化教職工民主意識(shí)，不斷激勵(lì)教職工參與提案的意義性，并構(gòu)建民主提案專項(xiàng)渠道，省略中間環(huán)節(jié)，與學(xué)校民主管理委員會(huì)進(jìn)行銜接。該提案專向渠道具有隱秘性，建議采用匿名提案方式，這樣可為教職工自身利益及權(quán)益維護(hù)提供保障。通過隱秘提案渠道開通，積極調(diào)動(dòng)了員工參與性，為后繼工作開展打下基礎(chǔ)[8]。

四、可行的實(shí)踐措施

通過對(duì)濰坊工商職業(yè)學(xué)院教職工參與提案進(jìn)行有效激勵(lì)，以學(xué)院五屆二次大會(huì)為例，為貫徹落實(shí)學(xué)院五屆二次“雙代會(huì)”精神，充分發(fā)揮提案在學(xué)院民主管理中的積極作用，全面提出了落實(shí)五屆二次“雙代會(huì)”提案工作的指導(dǎo)思想，具體的可行措施如下。

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任

相關(guān)承辦部門在工作中一定要充分認(rèn)識(shí)、態(tài)度必須端正主動(dòng)，按照計(jì)劃召開部門主題會(huì)議，同時(shí)對(duì)工作方案進(jìn)行分析制定，對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行明確，落實(shí)責(zé)任，且注重時(shí)效。需在一定時(shí)間內(nèi)完成工作落實(shí)，將提案管理水平納入工作核心目標(biāo)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)

相關(guān)承辦職能機(jī)構(gòu)要對(duì)提案項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化調(diào)研，且與提案人進(jìn)行主動(dòng)交流，按照不同提案項(xiàng)目種類，對(duì)各階段任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，將教職工根本利益維護(hù)作為工作核心，主動(dòng)回應(yīng)教職工各種訴求，一定要保證“件件抓落實(shí)，事事有回應(yīng)”。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范流程

濰坊工商職業(yè)學(xué)院五屆二次“雙代會(huì)”各代表團(tuán)代表積極履職，共提交提案149件，經(jīng)提案工作委員會(huì)認(rèn)真審議，最終確定立案113件，36件作為建議處理。為便于實(shí)際操作方便，將149件提案中內(nèi)容相同的提案及建議合并后成為103項(xiàng)。凡屬立案的提案，由各有關(guān)職能部門承辦，凡不屬立案的提案，將作為工作意見或建議分轉(zhuǎn)有關(guān)職能部門處理。

（四）督促檢查，總結(jié)反饋

提案辦理過程中，要強(qiáng)化督查考核制度，第五屆教代會(huì)執(zhí)委會(huì)、提案工作委員會(huì)將對(duì)提案及建議的辦理情況進(jìn)行督促和檢查，并按有關(guān)規(guī)定從辦理時(shí)限、答復(fù)質(zhì)量、綜合考核等方面開展辦理工作考核，將其結(jié)果納入部門目標(biāo)績(jī)效量化管理當(dāng)中。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過對(duì)學(xué)校教職工參與職工代表大會(huì)提案的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行分析研究，從多方面、多角度對(duì)教職工參與職工代表大會(huì)提案的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行論述，并結(jié)合實(shí)際情況及問題弊端，提出具體激勵(lì)機(jī)制方案，包括：完善基層職工代表體系建設(shè)、加強(qiáng)提案委員會(huì)效能發(fā)揮、打通參與渠道積極推動(dòng)激勵(lì)等，為學(xué)校民主管理工作全面開展奠定基礎(chǔ)。