專(zhuān)題二：歷史視野下的國(guó)家治理研究

魏海濤

雖然在中央和地方官制改革中，皇權(quán)對(duì)官僚體制的分權(quán)舉動(dòng)有著不同的抉擇，然而縱觀整個(gè)丙午官制改革的進(jìn)程，微觀網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的行為也都服從于帝國(guó)君主官僚制中更為宏大的制度邏輯，決定了官僚體制內(nèi)部成員、官僚體制與皇權(quán)的互動(dòng)以及官僚體制實(shí)現(xiàn)制度變革的可能性程度。在丙午官制改革中，集權(quán)與分權(quán)矛盾關(guān)系的制度邏輯凸顯，影響了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中成員的角色、利益和行動(dòng)策略，并共同決定了官制改革的決策方向與結(jié)果。

狄金華

鄉(xiāng)村建設(shè)派的知識(shí)分子究竟是以獨(dú)立身份還是以體制內(nèi)的身份進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量本身可能影響不大，然而這對(duì)地方政府而言特別重要，因?yàn)楫?dāng)鄉(xiāng)村建設(shè)派的知識(shí)分子僅僅作為體制外的力量來(lái)開(kāi)展工作時(shí)，其雖然有助于提高地方公共服務(wù)供給的質(zhì)量，對(duì)地方政府統(tǒng)轄的合法性的提升作用卻尚有限。相應(yīng)地，當(dāng)鄉(xiāng)村建設(shè)派的知識(shí)分子被地方政府所吸納，前者的“加盟”客觀上提升了地方政府統(tǒng)轄的合法性。

王 陽(yáng) 熊萬(wàn)勝

推動(dòng)治理體系與治理能力現(xiàn)代化不僅要重視“制度”建設(shè)，也要更加重視“關(guān)系”的運(yùn)作規(guī)范，因?yàn)槊嫦蛄鲃?dòng)、復(fù)雜社會(huì)的治理，關(guān)系所賦予治理體系的組織靈活性將成為治理常態(tài)。然而，正如“反思一代”學(xué)者所擔(dān)心的那樣，傳統(tǒng)文化中，中國(guó)式關(guān)系潛藏著巨大的治理風(fēng)險(xiǎn)，在彌補(bǔ)制度不足，帶來(lái)治理優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也可能成為損蝕制度根基的禍端，這是中國(guó)式關(guān)系蘊(yùn)藏的重要悖論。