新時(shí)代加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的幾點(diǎn)思考

閆衛(wèi)星 阜新市公共資源交易中心(阜新市政府采購(gòu)中心)

前言

隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，在事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中，必須要保證在運(yùn)行時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)，這樣才能確保在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)滿足自身的發(fā)展。而且，當(dāng)前時(shí)代經(jīng)濟(jì)的特性是以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足各項(xiàng)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，所以這也使得事業(yè)單位在開展基本財(cái)會(huì)工作的過(guò)程中，就必須要有效發(fā)揮監(jiān)督職能，進(jìn)而才能在信息化技術(shù)的有效幫助下，擺脫過(guò)去存在的弊端問(wèn)題，同時(shí)對(duì)運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的新矛盾問(wèn)題加以處理，以此才能確保在各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)有效發(fā)揮事業(yè)單位的會(huì)計(jì)的職能。

一、現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)會(huì)監(jiān)督工作中存有的問(wèn)題

由于多種原因的影響，我國(guó)事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中，財(cái)會(huì)管理體系以及監(jiān)督職能的發(fā)揮仍存有不足之處，這就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作始終處于一個(gè)中間水平，因此這既不能實(shí)現(xiàn)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的改革需求來(lái)滿足事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也會(huì)在一定程度上抑制事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)此，在各項(xiàng)工作開展的過(guò)程中，就要認(rèn)清運(yùn)行時(shí)所存在的問(wèn)題，以此才能有效發(fā)揮好財(cái)會(huì)監(jiān)督職能，并確保通過(guò)加強(qiáng)財(cái)會(huì)管理工作來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足推進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

(一)對(duì)于事業(yè)單位而言，財(cái)會(huì)工作對(duì)于其自身的發(fā)展有著十分重要的積極性作用，所以在進(jìn)行基本工作開展的過(guò)程中，就必須要實(shí)現(xiàn)在管理工作上以科學(xué)化視角來(lái)滿足各項(xiàng)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，當(dāng)前很多事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中并沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作開展的重要性，這就會(huì)導(dǎo)致在基本工作落實(shí)上，就不能以完整的體系運(yùn)作來(lái)保證財(cái)務(wù)管理工作可以落到實(shí)處。對(duì)此，這對(duì)于事業(yè)單位而言，由于在基本建設(shè)過(guò)程中并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)以組織機(jī)構(gòu)的建立來(lái)完善財(cái)會(huì)工作，進(jìn)而就會(huì)導(dǎo)致在各項(xiàng)職能發(fā)揮時(shí)，就無(wú)法體現(xiàn)出監(jiān)督職能發(fā)揮的意義，從而就會(huì)使事業(yè)單位在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中遭遇風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的影響。

(二)一般來(lái)講，在事業(yè)單位發(fā)展的過(guò)程中，需要通過(guò)人才招聘來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足自身的運(yùn)行，但是事業(yè)單位與企業(yè)有著本質(zhì)性的不同，在進(jìn)行人才招聘時(shí)需要以公開考試為基礎(chǔ)進(jìn)行人員聘用，而這時(shí)其實(shí)并不會(huì)對(duì)其專業(yè)有過(guò)多的限制，所以這就會(huì)導(dǎo)致在崗參與工作的人員其實(shí)并不具備管理職能，這也會(huì)導(dǎo)致在基本工作運(yùn)行的過(guò)程中，就無(wú)法有效發(fā)揮好財(cái)會(huì)監(jiān)督職能的作用。而且，對(duì)于管理工作的運(yùn)行來(lái)看，需要人才具有高素質(zhì)且高技能的條件才能夠確保在各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，有效結(jié)合不同之處來(lái)解決弊端矛盾，所以這也需要在管理模式的應(yīng)用與選擇上，實(shí)現(xiàn)以事業(yè)單位為主來(lái)發(fā)揮其自身的積極作用[1]。但是，在這一點(diǎn)上，由于事業(yè)單位自身在人員招聘時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)人員專業(yè)性的考量，這也會(huì)導(dǎo)致從業(yè)人員即使是會(huì)計(jì)專業(yè)，也無(wú)法通過(guò)管理職能的發(fā)揮來(lái)保證監(jiān)督職能的有效應(yīng)用，因此這也會(huì)使事業(yè)單位在運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

(三)對(duì)于各項(xiàng)管理工作的開展而言，必須要適配于事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際需求來(lái)滿足內(nèi)部建設(shè)。但是由于我國(guó)的法律條款制度在應(yīng)用的過(guò)程中其實(shí)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)內(nèi)容的全面規(guī)定，而且事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中，由于地域不同也會(huì)在條例應(yīng)用上有所不同，這就會(huì)導(dǎo)致在內(nèi)部監(jiān)督工作開展的過(guò)程中，很多部門必須要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)配才能進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，而在外部工作開展的過(guò)程中，其監(jiān)督部門也需要通過(guò)地方政府的統(tǒng)一指揮來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)此，這就會(huì)由于法律條款制定不足而導(dǎo)致各項(xiàng)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)并沒(méi)有統(tǒng)一制度的建立，這時(shí)也會(huì)導(dǎo)致財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的開展缺乏彈性化標(biāo)準(zhǔn)，并且也會(huì)由于一致性不足而導(dǎo)致各地出現(xiàn)不同的問(wèn)題。除此以外，在各項(xiàng)監(jiān)督工作開展的過(guò)程中，必須要通過(guò)執(zhí)法力度的體現(xiàn)來(lái)捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，但是在進(jìn)行執(zhí)法的過(guò)程中，也會(huì)由于執(zhí)法人的不同以及環(huán)境關(guān)系的不同而導(dǎo)致執(zhí)法的最終結(jié)果存有不同之處，這也會(huì)在一定程度上影響其監(jiān)督職能發(fā)揮的實(shí)效性。

(四)對(duì)于管理工作開展的問(wèn)題而言，當(dāng)前有一部分原因也由于會(huì)計(jì)工作在業(yè)績(jī)宣傳上存有偏差而導(dǎo)致管理工作無(wú)法落實(shí)到位。因?yàn)樵诋?dāng)前階段中，時(shí)代的發(fā)展加快了信息的流轉(zhuǎn)，所以這也導(dǎo)致在輿論至上的今天就會(huì)更加注重效益的發(fā)展而忽略執(zhí)法過(guò)程，所以對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展而言，更多時(shí)候會(huì)介紹財(cái)務(wù)人員的先進(jìn)事跡，但是在各項(xiàng)違法工作開展的過(guò)程中，卻無(wú)法看到更多的真實(shí)報(bào)道。畢竟如果此時(shí)財(cái)務(wù)人員主動(dòng)暴露了工作中所存在的不良問(wèn)題，必然就會(huì)在內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)受到其他人員的排擠，而在外部保護(hù)建設(shè)工作中也得不到應(yīng)有的支持，這也會(huì)導(dǎo)致在監(jiān)督工作開展時(shí)，無(wú)法保證財(cái)務(wù)人員其自身工作真實(shí)性與有效性。

二、實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作的不斷深化，在各項(xiàng)工作基本運(yùn)行的過(guò)程中必須要保證事業(yè)單位起到帶頭作用，更要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要做出變革，這樣才能保證在各項(xiàng)基本工作的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)以面向社會(huì)為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行發(fā)展，以此才能保證在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中得以全新的發(fā)展路徑。對(duì)此，對(duì)于事業(yè)單位而言，在各項(xiàng)工作開展的過(guò)程中，就必須要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的要義，而且要在各項(xiàng)籌資渠道建設(shè)時(shí)，以多元化發(fā)展為主進(jìn)行建設(shè)。畢竟對(duì)于事業(yè)單位而言，當(dāng)前自身的資金渠道已經(jīng)不再只是單一的國(guó)家財(cái)政支持，而是要以一種逐年比例縮小的趨勢(shì)來(lái)進(jìn)行自我發(fā)展，這樣才能更加匹配經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行的需求，同時(shí)也能夠減輕國(guó)家建設(shè)的壓力[2]。

隨著當(dāng)前各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)建設(shè)速度的不斷加快，這也會(huì)導(dǎo)致日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系會(huì)使事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理內(nèi)容發(fā)生改變。對(duì)此，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的有效優(yōu)化，并通過(guò)監(jiān)督職能的進(jìn)一步發(fā)揮，就能夠保證事業(yè)單位在運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中，可以盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)，同時(shí)也能夠保證事業(yè)單位在以經(jīng)濟(jì)效益為中心進(jìn)行建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)資產(chǎn)以及現(xiàn)金流的有效控制，這樣通過(guò)全面核算，并保證以預(yù)算、決策等工作落實(shí)為基礎(chǔ)來(lái)滿足監(jiān)督職能的發(fā)揮，從而就能夠進(jìn)一步提高財(cái)會(huì)核算管理工作落實(shí)的效率，這樣就能通過(guò)健全事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制來(lái)保障事業(yè)單位的全面發(fā)展。

三、新時(shí)代加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督的方式

(一)深化會(huì)計(jì)改革工作的開展

在現(xiàn)階段的發(fā)展過(guò)程中，必須要落實(shí)深化改革，更要以新會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足各項(xiàng)管理工作的落實(shí)，以此才能保證在制度建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)以制度應(yīng)用來(lái)提高制度落實(shí)的執(zhí)行力，這樣才能有效避免不良問(wèn)題的產(chǎn)生。而且，各級(jí)財(cái)政部門在進(jìn)行基本工作開展的過(guò)程中，必須要針對(duì)現(xiàn)行問(wèn)題進(jìn)行全面分析，更要通過(guò)指導(dǎo)幫助下級(jí)單位實(shí)現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用來(lái)改變現(xiàn)行運(yùn)轉(zhuǎn)中所存在的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)工作開展的過(guò)程來(lái)看，新的核算方式必然會(huì)導(dǎo)致過(guò)去的運(yùn)行模式已經(jīng)無(wú)法適用，因此這時(shí)需要通過(guò)深化會(huì)計(jì)改革，并有效發(fā)揮財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督職能來(lái)減少此過(guò)程中所存在的弊端問(wèn)題，并且也能通過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用來(lái)提高管理效率，這樣就能在監(jiān)督職能的保障下，實(shí)現(xiàn)以會(huì)計(jì)制度應(yīng)用為主來(lái)加快事業(yè)單位的建設(shè)與發(fā)展，這樣就能在匹配市場(chǎng)運(yùn)行的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)滿足推進(jìn)事業(yè)單位的全面發(fā)展。

(二)落實(shí)信息化建設(shè)工作

想要有效發(fā)揮事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督職能，必須要保證在現(xiàn)代化信息技術(shù)的加持下，提高其工作效率，以此才能規(guī)避運(yùn)行時(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因?yàn)?，?duì)于會(huì)計(jì)改革工作的開展來(lái)看，想要實(shí)現(xiàn)發(fā)揮其管理職能，必須要在信息技術(shù)的有效幫助下來(lái)強(qiáng)化信息技能的應(yīng)用，這樣才能實(shí)現(xiàn)在總體建設(shè)發(fā)展與規(guī)劃的過(guò)程中，有計(jì)劃、有秩序地實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)，并以平臺(tái)打造來(lái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，進(jìn)而才能在監(jiān)督職能發(fā)揮的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)信息的及時(shí)收集，并通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，從而才能真正確保事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中，可以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)自身帶來(lái)的影響[3]。

(三)加強(qiáng)法制建設(shè)工作的落實(shí)

實(shí)現(xiàn)對(duì)法治建設(shè)工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，并通過(guò)對(duì)制度建設(shè)保障工作的有效落實(shí)，能夠確保在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)行的過(guò)程中，降低風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的存在，而且也能通過(guò)統(tǒng)一管理來(lái)實(shí)現(xiàn)避免監(jiān)督職能的失效。對(duì)此，在各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中，必須要實(shí)現(xiàn)以法律法規(guī)建設(shè)來(lái)規(guī)避運(yùn)行時(shí)存在的違法亂紀(jì)問(wèn)題，更要確保會(huì)計(jì)監(jiān)督工作在開展的過(guò)程中做到有法可依，這樣才能提高其執(zhí)法的力度，并且也能夠通過(guò)詳細(xì)的規(guī)定來(lái)改變由于執(zhí)法人員不同而帶來(lái)的執(zhí)法結(jié)果不一致現(xiàn)象。

(四)提升財(cái)務(wù)監(jiān)督管理人員素質(zhì)

對(duì)于財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的開展來(lái)看，財(cái)會(huì)人員自身素質(zhì)的高低會(huì)直接影響該工作落實(shí)的有效性。因此，在基本工作開展的過(guò)程中，就必須要先優(yōu)化人才聘用體系，這樣才能確保管理人員自身的專業(yè)性，因此，才能在后續(xù)建設(shè)工作開展的過(guò)程中，通過(guò)管理人員自我職能的發(fā)揮來(lái)保障監(jiān)督工作落實(shí)的實(shí)效性。而且，在各項(xiàng)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，也要通過(guò)培訓(xùn)優(yōu)化體系來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足對(duì)監(jiān)督管理人員的再教育、再培養(yǎng)，這樣才能通過(guò)提高其工作專業(yè)素質(zhì)來(lái)保證在各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中，能夠?qū)崿F(xiàn)以新會(huì)計(jì)制度應(yīng)用為主來(lái)滿足基本工作的落實(shí)，進(jìn)而才能夠有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的存在。

四、結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)代的發(fā)展下，有效實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)會(huì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，能夠進(jìn)一步提高事業(yè)單位整體的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，同時(shí)也能規(guī)避事業(yè)單位在運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因此，在各項(xiàng)工作開展的過(guò)程中，就要認(rèn)識(shí)到財(cái)會(huì)監(jiān)督工作開展的意義，更要通過(guò)體系建設(shè)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)加快基本工作的落實(shí)，這樣才能確保事業(yè)單位的健康發(fā)展。