李浩楠

中國鐵路西安局集團公司延安車務(wù)段 陜西延安 716000

在鐵路局基本技術(shù)管理工作中，規(guī)章編制是重要的工作內(nèi)容之一。近幾年來，鐵路運輸?shù)陌l(fā)展速度很快，這一成果離不開科學技術(shù)的支撐。科學技術(shù)的進步在很大程度上帶動了鐵路局基本技術(shù)的發(fā)展，使其基本技術(shù)水平得到了快速的提升。為進一步實現(xiàn)安全和效率的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，必須加強規(guī)章編制的規(guī)范化管理。規(guī)范化管理不僅對完善技術(shù)規(guī)章管理體系具有重要的現(xiàn)實意義，同時還可以為鐵路運輸?shù)陌踩\行提供重要的技術(shù)支撐，因此鐵路局必須給予高度的重視，使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用，以便更好的促進我國鐵路的發(fā)展。

1 鐵路局基本技術(shù)規(guī)章編制規(guī)范化概述

1.1 規(guī)章編制規(guī)范化的目標

對于我國的鐵路局來講，保證技術(shù)規(guī)章編制規(guī)范化，要以國家制定的鐵路相關(guān)法律及規(guī)章制度為依據(jù)，結(jié)合我國當下技術(shù)規(guī)章編制的特征，分析當前我國現(xiàn)行的《行規(guī)》、《行細》的編制情況，并基于當前鐵路局的實際情況制定規(guī)章編制規(guī)范化的目標[1]。一要確定《行規(guī)》、《行細》與各層級規(guī)章編制的關(guān)系。二要制定出編制《行規(guī)》、《行細》的原則和結(jié)構(gòu)。三要依據(jù)編制原則和結(jié)構(gòu)明確條款構(gòu)成及主要內(nèi)容。四要提出規(guī)章編制建議稿。

1.2 鐵路局基本技術(shù)規(guī)章編制規(guī)范化的步驟

在規(guī)范化編制鐵路局基本技術(shù)規(guī)章時，其步驟共分為八步。第一步，確定工作思路，保證工作有序進行。第二步，確定管理體系中《行規(guī)》《行細》的定位和基本結(jié)構(gòu)。第三步，收集相關(guān)技術(shù)資料，為后續(xù)工作的開展奠定基礎(chǔ)。第四步，明確《行規(guī)》、《行細》內(nèi)容。第五步，將其納入到國鐵集團和鐵路局技術(shù)規(guī)章編制的內(nèi)容中。第六步，確定各條款內(nèi)容。第七步，制定編制建議稿。

1.3 鐵路局基本技術(shù)規(guī)章編制規(guī)范化的基本原則

在進行鐵路局技術(shù)規(guī)章編制時，為保證規(guī)章編制的規(guī)范化需要遵循以下四個基本原則，分別是系統(tǒng)性原則、協(xié)調(diào)性原則、層次性原則和前瞻性原則。第一，系統(tǒng)性原則。鐵路局的規(guī)章編制應(yīng)做到系統(tǒng)全面，覆蓋鐵路局全部專業(yè)。第二，協(xié)調(diào)性原則。鐵路局的規(guī)章編制需做到與國家標準、行業(yè)標準協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第三，層次性原則。技術(shù)規(guī)章體系是由國鐵集團、鐵路局、站段共同構(gòu)成的，因此鐵路局的規(guī)章編制需做到與國鐵集團、站段之間相互關(guān)聯(lián)。第四，前瞻性原則。鐵路局的規(guī)章編制要隨時代的發(fā)展不斷的更新和優(yōu)化，為技術(shù)的發(fā)展預(yù)留足夠的空間。

2 鐵路局基本技術(shù)規(guī)章規(guī)范化編制建議

2.1 完善鐵路局基本技術(shù)規(guī)章管理體系

為進一步落實規(guī)范化規(guī)章編制，需對鐵路局和各個站段進行技術(shù)規(guī)范管理工作調(diào)研，逐步形成國鐵集團編制規(guī)章、鐵路局補充完善、各站段執(zhí)行的體系。在規(guī)章編制過程中，要注重規(guī)章的層次、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，做到層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容規(guī)范。采用國家統(tǒng)一的術(shù)語、符號和計量單位編寫規(guī)章，做到邏輯清晰、內(nèi)容簡練。此外，還要全面考慮設(shè)備的實際情況，然后依據(jù)《行規(guī)》和《行細》的相關(guān)內(nèi)容進行合理編制，以保證鐵路局規(guī)范化的技術(shù)規(guī)章編制具有較強的實用性。

2.2 開展鐵路局基本技術(shù)規(guī)章清理工作

為進一步提高規(guī)章編制規(guī)范化程度，需在鐵路局內(nèi)開展基本技術(shù)規(guī)章清理工作，可以從提高規(guī)章編制管理水平和加大基本技術(shù)規(guī)章清理整合力度入手。首先，提高規(guī)章編制管理水平[2]。通過加強規(guī)章編制日常管理工作力度，來督促相關(guān)工作人員進行自我能力的提升，進而提高規(guī)章編制的規(guī)范化。其次，加大規(guī)章編制清理整合力度。采用定期開展技術(shù)規(guī)章清理方式對現(xiàn)行規(guī)章的有效性、合理性、科學性進行審核，將過期或失效的規(guī)章編制進行清理；對需要優(yōu)化的規(guī)章進行編制，根據(jù)實際需求進行完善，使其能夠滿足當前技術(shù)的需求；對超過限期的技術(shù)規(guī)章進行重新編制。為進一步提高規(guī)章編制的規(guī)范化程度，需根據(jù)清理整合的結(jié)果科學的編制次年的技術(shù)規(guī)章。

2.3 加強鐵路局基本技術(shù)規(guī)章編制的培訓工作

為不斷提高規(guī)章編制的規(guī)范化，需加強規(guī)章編制培訓工作，可通過專門培訓和實施逐級培訓實現(xiàn)。在鐵路規(guī)?？焖侔l(fā)展的今天，大量的新技術(shù)、新設(shè)備投入到鐵路運營中，因此近幾年鐵路局的規(guī)章編制較多[3]。但新階段鐵路局新增的員工普遍存在的職業(yè)素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，相當一部分員工尚且沒有掌握相關(guān)的編制知識和工作技能，這樣直接從技術(shù)規(guī)章編制工作是無法達到理想的規(guī)范化效果，因此需要在從事規(guī)章編制之前通過參加技術(shù)規(guī)章編制培訓來提高自身的職業(yè)素質(zhì)和技能，實施先培訓學習、再貫徹執(zhí)行的原則。逐級培訓是指由國鐵集團的相關(guān)部門負責培訓，全面講解技術(shù)規(guī)章規(guī)范化編制知識，鐵路局人員進行學習并在工作中徹底落實，從而推動鐵路局規(guī)范化編制基本技術(shù)規(guī)章的發(fā)展[4]。

3 結(jié)語

綜上所述，改革開放為我國鐵路技術(shù)的發(fā)展迎來了前所未有的良機，使得我國鐵路技術(shù)水平得到了快速的提高。基于此，鐵路基本技術(shù)規(guī)章也要跟隨時代的發(fā)展潮流，以滿足鐵路局基本技術(shù)在實際應(yīng)用中的需求。通過進一步做好規(guī)章編制規(guī)范化，技術(shù)規(guī)章管理科學化，來實現(xiàn)快速推動我國鐵路事業(yè)的發(fā)展，更好的促進我國鐵路基本技術(shù)的進步，為人民群眾的出行提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時最大限度的保障人民出行的安全。