張偉

中國民用航空中南地區(qū)空中交通管理局湖北分局 湖北武漢 430000

近年來，我國民航業(yè)發(fā)展迅速，航班數(shù)量逐漸增多，航班密度也不斷增加，很多資源配置矛盾逐漸凸顯，而我國的航空公司已經(jīng)初具規(guī)模，更多民航公司紛紛涌現(xiàn)，航班量迅速增加。同時由于天氣等因素影響持續(xù)大范圍出現(xiàn)航班延誤現(xiàn)象也是國際民航業(yè)的發(fā)展難題，成為乘客對航空服務不滿的主要原因，長期航空延誤會使旅客體驗感下降，并出現(xiàn)聚眾鬧事現(xiàn)象，直接導致經(jīng)濟損失，損壞民航業(yè)形象，對行業(yè)發(fā)展造成了嚴重損害。若是能夠積極采取措施可以加強預警，統(tǒng)一管制，降低延誤率。

1 航班延誤概述

當前，航空運輸成為人民群眾的主要出行方式，其憑借著快捷、迅速優(yōu)勢成為深入百姓生活的出行工具，但是航空運輸也面臨一些挑戰(zhàn)。航班延誤是航空運輸常見問題，航班延誤包括航班起飛晚點、到達晚點兩種情況，也就是根據(jù)合同約定時間并未準時起飛離站，或是降落時間相對于計劃時間延誤30min以上甚至是取消航班。航班延誤對航空公司運行效率以及服務質量產(chǎn)生影響，大部分乘客都是為了安全、舒適、快速選擇飛機這種出行方式的，但是航班延誤導致旅客期望值大大降低，如果此時延誤情況無法得到有效控制，不清楚延誤情況，乘客一般難以接受，有些乘客會做出過激行為[1]。例如2013年?？诿绹鴩H機場由于航班延誤乘客沖進停機坪，同年4月上海浦東國際機場由于航班延誤乘客情緒失控逼?；酗w機，還有廣州白云國際機場由于天氣因素出現(xiàn)大范圍航班延誤現(xiàn)象，乘客沖入到停機坪等。這些現(xiàn)象都是由于航班延誤導致的旅客、機場、航空公司矛盾，嚴重損壞航空公司聲譽。

2 空中交通管制導致航班延誤的影響因素

2.1 自然因素

自然因素一般指的是天氣因素，天氣成為航班延誤的主要影響因素，受制于當前天氣條件無法啟動飛機。由于天氣導致的航班延誤現(xiàn)象可以分為起飛機場天氣情況、目的地天氣情況、航路過程天氣情況這三種情況，而這三種情況常常同時出現(xiàn)[2]。飛機起飛、落地和過程中可能由于臺風、暴雨、暴雪、能見度、沙塵暴等極端天氣出現(xiàn)安全隱患。飛機對空氣動力有著極高要求，若是被惡劣天氣影響或是飛行不符合最低天氣標準，這些都是導致航班延誤。監(jiān)管機構若是缺乏豐富的航班延誤處理經(jīng)驗，會導致有些決定不恰當，延誤時間延長，例如在天氣不好且缺乏預先飛行計劃、后續(xù)航班不暢等情況都會使航班延誤時間延長，無法盡快恢復航班。

2.2 人為因素

（1）乘客因素。乘客會使航班延誤機率提高，根據(jù)統(tǒng)計，由于乘客導致的航班延誤現(xiàn)象占有率達到3%，相當于由于飛機故障導致的航班延誤機率。乘客因素包括不按時上機、遲到等，為提高飛機服務質量，機場和航空公司需要盡可能的為乘客提供準時服務，避免由于乘客遲到延誤航班，航空公司也要及時報告航班中的乘客狀態(tài)，空管人員根據(jù)航班信息準確把握時間，并作出解釋，減少不必要矛盾，緩解乘客情緒。

（2）管制員因素。航班延誤與空管決策有關，具體體現(xiàn)在：①工作能力。航班延誤恢復時期，管制員放行的航班量過少，導致無法迅速解決航班延誤問題，而航班延誤一般是突發(fā)性事件，妥善處理航班延誤是空管人員的能力，有些空管人員能力不強，對于突發(fā)事件應對經(jīng)驗不足，無法準確找到航班延誤關鍵點。②溝通能力。空管員與機場指揮中心、維修人員、航空公司之間的溝通不到位，效率低，無法迅速解決問題，導致航班延誤持續(xù)延長[3]。③調節(jié)能力?？展苋藛T一般通過改變飛機速度、航向避免延誤航班，有時問題發(fā)生時航空管理人員在協(xié)調上會暴露問題，特別是航班延誤問題，因為在航班延誤時管制員心理也會持續(xù)變化，協(xié)調能力降低，進而降低管制員的管制能力，導致航班延誤更加嚴重。④態(tài)度問題。空管人員需要具有良好的工作態(tài)度，但是在實際管制過程中會出現(xiàn)人情放行這種現(xiàn)象，工作態(tài)度存在問題，航班延誤未有效改善，對旅客也并不公平。⑤人員疲勞問題。航班延誤會是未來某幾個小時的流量劇增，管制員在持續(xù)上崗的時間里沒有得到更好地休息，導致管制員的疲勞度增加，從而降低工作能力，使得調配出現(xiàn)問題；又或者降低工作標準，容易導致不安全事件的發(fā)生。

2.3 其他因素

（1）管制空域因素。根據(jù)調查，我國空域中民航飛機使用范圍在總空域中只占有20%，而軍事訓練等行動導致商用飛機受到空中管制，影響飛行，造成航班延誤。一般情況下，民航需要在現(xiàn)場等待直至允許飛行。由于軍事原因造成航班延誤的占有率達到7%，空軍大量活動，空域大量被占，導致民航飛行空域縮小甚至需要繞飛避開空軍空域，繼而導致有限的空域容量降低，此時，管制員壓力較大，為了保障安全運行，會發(fā)布流量控制，有時遇到特大演習，持續(xù)時間過久，甚至取消部分航班。因此，管制空域限制是造成航班延誤的最要因素之一。

（2）協(xié)調因素?？罩薪煌ǚ者\行過程中，在組織航班放行時各部門協(xié)調工作發(fā)揮著重要作用。通常情況下，空管、機場、航空公司等不同機構的工作任務不同，若是飛機無法正常起飛需要各機構協(xié)調工作，保證飛機起飛。例如飛機在出現(xiàn)故障后需要及時協(xié)調這些部門，機組人員要迅速排除故障，進行檢查分析，并按照維護流程明確故障，整個過程所需會導致航班延誤，進而造成大范圍延誤[4]。對此，需要在飛機持續(xù)故障時及時與相關部門溝通，重新調整空中交通。若是飛機因為機場無法正常起飛、著陸，空管系統(tǒng)需要及時與飛機管理部門溝通，機場要安排好應對方案，避免航班大范圍延誤。若是由于各機構協(xié)調不當引發(fā)的航班延誤，需要空管員及時調整。

3 空中交通管制下航班延誤問題解決對策

3.1 提高管制員工作能力

就空管人員來說，機場剛恢復后的航班放行量較低，這種現(xiàn)象一般是因為管制員認知不足導致的?？展苓^程中，認知能力是管制員的基本職業(yè)素養(yǎng)，這也是管制工作必要素質。管制人員認知能力包括了知覺、記憶、思維、注意、想象等內容，提高認知能力具體方法為：

（1）提高知覺能力，也就是管制員對航班信息的感知力，雷達顯示屏幕一般會羅列數(shù)十架航班標牌，迅速找到這些航班沖突點并迅速解決沖突，這十分考驗認知力，要想提高管制人員的認知能力，可以日常加強鍛煉，進行益智游戲訓練或是模擬機超負荷訓練等。

（2）提高記憶能力。航班延誤現(xiàn)象出現(xiàn)后，管制員需要迅速記憶各航班情況，若是不能迅速記憶會影響管制效率。管制員在此過程中需要記憶大量航班信息，例如航班高度、呼號、速度、位置、航空器彼此間距等等，這些都需要日常接受記憶訓練，可以提高空管員記憶力[5]。

（3）提高思維能力。管制員每天處理的航班潛在沖突很多，這就需要良好思維能力作為保障，而要想解決這些沖突，管制員要仔細分析飛機速度、航向、氣象情況等，因此管制員需要可以訓練自己的邏輯思維能力，可以通過數(shù)學、數(shù)獨、填字游戲等訓練。

（4）提高注意能力。提高管制員注意力可以降低飛機沖突率，對此，管制員要在管制過程中保持高度集中力。

（5）提高想象能力。管制員要在雷達屏幕位置標識基礎上構建想象的三維空間坐標，并與航空器相對位置結合判斷其情況，進行管制，這就需要采取措施可以訓練管制員想象力。

為了提高空中管制員綜合素質，需要針對其認知能力展開模擬訓練，開發(fā)模擬訓練系統(tǒng)，例如S-AIMS系統(tǒng)，可以實現(xiàn)崗前培訓、崗位復訓、基礎培訓、空管科研。

3.2 科學調整空域航班

首先，調整空域?？沼蚴敲窈桨l(fā)展核心要素，也直接影響了航班正常放行。當前，中國民航可用空域只占據(jù)20%，但是民航事業(yè)處于高速發(fā)展階段，航班延誤會影響民航業(yè)發(fā)展，為了降低航班延誤率，需要合理劃分空域，盡可能改革空域管理體制，細化空域，并建立靈活的空域應用機制，推進民航行業(yè)發(fā)展，協(xié)調軍民航空域，綜合分析、規(guī)劃海量數(shù)據(jù)，充足利用空域，并調整、優(yōu)化空域管制制度，避免影響空域管制，緩解航班延誤這一問題[6]。

其次，調整航班。通過科學調整航班有效控制航班量，降低航班量過多導致的航班延誤現(xiàn)象，對于這種現(xiàn)象，管制部門需要根據(jù)視情況展開全面分析，把控好扇區(qū)、席位容量，基于此設置好航班量，同時，管制部門還需要仔細設置航班時刻表和工作流程，必須要保證航班正常放行，避免自相矛盾。此外，還需要重視突發(fā)情況，預留事故處理時間，防止突發(fā)情況導致航班延誤。此外，管制部門可以與航空公司展開合作，對虧損航線航班優(yōu)化、頻率和時刻順序優(yōu)化等進行綜合考慮，進而優(yōu)化航班。

3.3 強化區(qū)間移交

根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，管制區(qū)域工作移交劃分成準備、實施、試運行、正式運行以及改進這幾個階段。2013年民航局明確表示實行機坪運行移交工作。當前，民航事業(yè)發(fā)展迅速，機場規(guī)模和體量不斷擴大，跑道和布局也更為復雜，這也導致管制區(qū)間移交更加復雜，也更加重要。對此，需要不斷優(yōu)化移交方法，盡量采用整體移交方式，先移交塔臺控制盲區(qū)、航站區(qū)站坪、基地航機坪、專用機坪，并加強管理單扇區(qū)、多扇區(qū)以及終端區(qū)，完善移交間隔管理，把握扇區(qū)的各時段空中流量容納極限值，有效管理不同的進場定位點，控制好飛機的進場時間以及距離，使區(qū)域能夠長期處于不飽和狀態(tài)中，與此同時還需要做好跑道整改工作，防止出行航班延誤現(xiàn)象[7]。

3.4 靈活調整空中流量

航班管控不是固定的，一般受到多種因素影響，因此需要靈活調整流量。航班流量控制受到航班時刻、資質、空域、協(xié)調、流量和領導管理等因素有關，從這幾方面采取措施保障飛機飛行。根據(jù)《中國民用航空空中交通流量管理指導材料》進行流量管理，并遵循監(jiān)視、分析、決策、評估流程在現(xiàn)有系統(tǒng)基礎上逐一放行航班，確保航班能夠恢復正常運行[8]。與此同時，還需要靈活控制流量，根據(jù)不同情況選擇相應的流量控制方式，特別是在軍用航空活動、特殊天氣等影響下采取針對性的措施，并明確流量控制開始、間隔、原因等，并了解機場跑道、停機位等情況，適當調整航空器。

3.5 構建應急處理預案

隨著民航事業(yè)的發(fā)展和擴大，需要構建應急處理預案和處理機制，預防、應對航班延誤問題。因此，空中管制部門要把控航班整體情況，提前在高峰期預設航班數(shù)量，并與有關部門及時展開溝通交流，與軍方部門做好協(xié)調，盡可能的避免軍事航空活動，使航班能夠在高峰時期正常運行，避免高峰期航班延誤[9]。

3.6 優(yōu)化空管管制指揮

空中管制部門需要優(yōu)化指揮方式，重點改善錯、漏、忘等問題，提高控制管制水平，避免由于人為因素使航班延誤。從空中管制指揮方式方面，需要采取措施不斷完善指揮方式，有效執(zhí)行規(guī)章制度，調整傳統(tǒng)管制方式和流程，對空管進近管制區(qū)實現(xiàn)全面的雷達監(jiān)控，在此基礎上縮小飛行間隔，可以增加流量，降低延誤率，緩解空中擁堵現(xiàn)象。這種管制方式主要是縮小飛行間隔，調整指揮調配間隔，這對管制人員專業(yè)技能要求高，同時這種方式也能夠擴大空域容量，靈活調配管制員，降低指揮難度，盡可能的緩解壓力，增加安全性，進而有效改善航班延誤現(xiàn)象[10]。

4 結語

綜上所述，基于空中交通管制的航班延誤發(fā)生率較高，特別是隨著民航規(guī)模的擴大，需要加強管控民航飛行器，空管部門要持續(xù)優(yōu)化空中管控工作，建立健全管制機制，并靈活處理航班延誤問題，構建應急處理預案和機制，提高管制員素質，科學調整空域航班，強化區(qū)間移交，優(yōu)化空管管制指揮，降低各因素對于空管問題的影響，確保航班能夠正常運行。