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      互聯(lián)網(wǎng)平臺排他性交易反壟斷規(guī)制的若干思考

      2021-11-24 11:18:44李婷婷
      法制博覽 2021年22期
      關(guān)鍵詞:排他性反壟斷法規(guī)制

      李婷婷

      (吉林財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院,吉林 長春 130117)

      公平和自由是市場保持可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)的基礎(chǔ)要素,倘若市場失去了公平和自由,便失去了良性競爭的機會。只有在穩(wěn)定和諧、公平自由的市場環(huán)境中,才能真正激發(fā)企業(yè)各自的發(fā)展?jié)摿?,實現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)之間的良性競爭,促進市場的繁榮發(fā)展。作為規(guī)制市場壟斷行為主要法律《反壟斷法》,從其形成并具有法律效力的那一刻起,便為建設(shè)公平自由的市場環(huán)境奠定了良好的法律基礎(chǔ)。排他性交易行為是《反壟斷法》規(guī)制的重點對象,排他性交易行為擾亂了市場秩序,阻礙市場正常運行,為保護自由公平的市場環(huán)境不受破壞,必須要予以規(guī)制。

      一、排他性交易概述

      一般認為,“排他性交易行為指的是在一條產(chǎn)業(yè)鏈中,上游企業(yè)與下游企業(yè)就某些交易達成了排他性契約,通過這個契約對下游企業(yè)進行縱向約束的一種策略行為?!盵1]也有其他學(xué)者認為,“排他性交易(Exclusive Dealing)是指市場中的企業(yè)與其上游或下游的交易相對人達成協(xié)議,要求對方只能與自己或指定的第三方進行交易的行為。”[2]在競爭市場中,企業(yè)為了提高自身的競爭力,常常選擇以“獨家”“僅此一家”“百年傳承獨家秘方”等字眼彰顯唯一性,實際上這并不是排他性交易行為的唯一體現(xiàn)。在市場競爭環(huán)境中,優(yōu)勢企業(yè)往往會憑借雄厚的實力碾壓其他企業(yè),形成排他性交易局面,提升市場競爭效果。排他性交易與排他性濫用行為不同。排他性濫用行為指的是占據(jù)市場支配地位的企業(yè)實施的不正當?shù)南拗聘偁幮袨?,主要是為了打壓其他企業(yè),從而占據(jù)其他的市場份額。而排他性交易行為,往往是通過相關(guān)協(xié)議確立經(jīng)濟關(guān)系,屬于“縱向壟斷協(xié)議”行為。[3]在排他性交易行為支配下,縱向限制是為了達到規(guī)模效益,提高企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)的力度,增強企業(yè)的規(guī)模實力,有助于提升企業(yè)的經(jīng)濟收益。

      二、互聯(lián)網(wǎng)平臺排他性交易規(guī)制現(xiàn)狀及困境

      (一)互聯(lián)網(wǎng)平臺排他性交易規(guī)制現(xiàn)狀

      有關(guān)排他性交易的相關(guān)問題,我國《反壟斷法》也有相關(guān)規(guī)定指出,禁止經(jīng)營者與交易相對人達成壟斷協(xié)議。在市場壟斷行為頻發(fā)的情況下,我國也根據(jù)壟斷交易的發(fā)展現(xiàn)狀采取了相應(yīng)的治理措施,但從現(xiàn)實實施情況來看,壟斷規(guī)制條例落實仍舊是困難重重。在互聯(lián)網(wǎng)時代,以互聯(lián)網(wǎng)平臺為支撐的電商經(jīng)濟迅猛發(fā)展,但隨之也引發(fā)市場壟斷等一系列問題,尤其是排他性交易問題引發(fā)了大量的關(guān)注?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺“二選一”現(xiàn)象是排他性交易行為在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域的主要表現(xiàn)之一,一些資金雄厚的互聯(lián)網(wǎng)平臺為了壟斷產(chǎn)品,限定商家只能選擇一家互聯(lián)網(wǎng)平臺上架產(chǎn)品,商家為了維護產(chǎn)品效益,不得不遵循互聯(lián)網(wǎng)平臺的“二選一”規(guī)則?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺“二選一”現(xiàn)象十分常見,這樣惡性競爭的行為必然會導(dǎo)致市場的內(nèi)卷,破壞市場的公平正義,擾亂互聯(lián)網(wǎng)市場的經(jīng)濟秩序,同時也損害了消費者的權(quán)益,阻礙了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域,排他性交易行為表現(xiàn)方式十分多樣,主要表現(xiàn)為拒絕交易、限定與指定交易、搭售等形式,這也增加了治理市場排他性交易的難度。

      (二)互聯(lián)網(wǎng)平臺排他性交易規(guī)制困境

      1.制度困境

      規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)平臺排他性交易行為制度不夠健全,在《反壟斷法》出臺之前,我國并沒有完整的法律明確規(guī)定排他性交易行為如何規(guī)制?!斗磯艛喾ā分赋觯潘越灰仔袨橹饕v向壟斷協(xié)議行為和濫用市場支配地位行為。但在現(xiàn)實實踐過程中,《反壟斷法》仍不完善,無法真正規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)平臺的排他性交易問題。因此,我國互聯(lián)網(wǎng)平臺排他性交易規(guī)制一大困境就是制度困境。

      2.技術(shù)困境

      互聯(lián)網(wǎng)平臺排他性交易行為與傳統(tǒng)市場的排他性交易行為存在明顯的差異,在互聯(lián)網(wǎng)背景下崛起的交易平臺,所涉及排他性交易行為主要體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)、傳播、銷售等各個環(huán)節(jié),且互聯(lián)網(wǎng)平臺的交易數(shù)據(jù)不同傳統(tǒng)市場明晰,互聯(lián)網(wǎng)平臺交易市場數(shù)據(jù)繁雜,目前尚沒有先進的技術(shù)手段能夠統(tǒng)一挖掘出互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)問題。當無法獲取互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺的相關(guān)交易數(shù)據(jù)和收益數(shù)據(jù),便無法認定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是否具有市場支配地位,也就無法真正判斷排他性交易的違法性問題。

      3.認定困境

      互聯(lián)網(wǎng)平臺排他性交易行為違法性問題的認定也存在困境,排他性交易行為缺乏統(tǒng)一的認定標準,沒有標準和原則無法真正核實排他性交易行為的違法性,這也是影響排他性交易行為規(guī)制進程的主要原因。由于互聯(lián)網(wǎng)市場和傳統(tǒng)市場存在差異,如果照搬傳統(tǒng)市場的排他性行為規(guī)制標準,便可能給會造成新的市場問題,無法真正規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)平臺排他性交易問題。因此,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)排他性交易行為的違法性認定標準仍不清晰,這是影響到反壟斷規(guī)制、執(zhí)法、司法的一個亟待解決的重要問題。

      三、互聯(lián)網(wǎng)平臺排他性交易反壟斷規(guī)制建議

      (一)合理運用《反壟斷法》的相關(guān)原則

      《反壟斷法》作為規(guī)制傳統(tǒng)市場壟斷行為的主要法律,雖不能完全適用互聯(lián)網(wǎng)平臺相關(guān)壟斷行為,但無論是傳統(tǒng)市場還是新興的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟市場,均處在我國社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下,所以,兩者既有不同也有相同之處,可以有選擇地合理地運用《反壟斷法》的相關(guān)原則,去規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)平臺的排他性交易問題。例如,“排他性交易行為如果由支配企業(yè)實施,可能構(gòu)成支配地位濫用行為,即第十七條意義上的限定交易行為?!盵4]如果商家與互聯(lián)網(wǎng)平臺形成了排他性交易協(xié)議,身處協(xié)議之中的各方主體都成了排他性交易行為的實施者,但是如果這部分協(xié)議沒有造成限制競爭的結(jié)果,那么也沒有存在違法問題。當因為該協(xié)議產(chǎn)生了危害性結(jié)果,可以合理運用《反壟斷法》有關(guān)兜底原則進行合理規(guī)制。在現(xiàn)實規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)排他性交易行為的過程中,還需要堅持具體問題具體分析的原則,合理運用《反壟斷法》相關(guān)原則,減輕排他性交易行為給互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域造成的不良后果。

      (二)秉持合理為主的違法確認原則

      從排他性交易本質(zhì)屬性來看,它屬于縱向非價格限制行為,雖有嚴重的弊端,但也能夠起到促進市場競爭的積極效果。因此,在秉持合理性原則的前提下,分析排他性交易行為的違法性問題是合理的。從國際來看,美國確定了合理適用原則的標準,但在現(xiàn)實案件中,可操作的空間有限,甚至無法確定是否堅持了合理適用的違法辨認原則。在我國互聯(lián)網(wǎng)平臺排他性交易行為違法確認的過程中,可以適當?shù)亟梃b合理適用原則,提高違法辨認的科學(xué)性和有效性,也能不斷地補充、完善我國反壟斷法的相關(guān)規(guī)則。

      (三)確立排他性交易行為認定法律標準

      互聯(lián)網(wǎng)背景下,排他性交易行為嚴重影響互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的正常運行和發(fā)展,不利于推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展,因此,確立排他性交易行為認定法律標準迫在眉睫。排他性交易行為作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域衍生的產(chǎn)物,在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域扮演著重要角色,必須予以整治,維護互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域的繁榮昌盛。在司法過程中,確定排他性交易認定標準屬于重中之重,標準確立以后,才能真正做到有標準可依,提高司法認定效率,增強司法審判的科學(xué)性。一要明確行為的主體要件,也就是要明確實施排他性交易行為的互聯(lián)網(wǎng)主體在市場中是否占據(jù)主導(dǎo)性和支配性地位。二要明確排他性交易行為要件,既要分辨顯在行為,也要能夠通過蛛絲馬跡認定可能隱形的排他性交易行為。三要明確排他性交易造成的結(jié)果要件,即要能夠清晰地確定互聯(lián)網(wǎng)排他性交易行為是否會造成危害后果,形成限制競爭的經(jīng)濟協(xié)議,從而導(dǎo)致市場的壟斷行為。并且在這個過程中,也需要明確主導(dǎo)企業(yè)是否憑借排他性交易鞏固自己在市場的支配地位,影響市場的公平交易,以及對消費者權(quán)益的侵犯程度等。[5]因此,確定排他性交易行為法律認定標準,是規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)排他性交易的重要之舉。

      四、結(jié)語

      排他性交易雖有促進競爭方面的積極效果,但弊大于利,如果不加以遏制可能會給市場經(jīng)濟造成嚴重的影響,阻礙市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。傳統(tǒng)市場的排他性交易規(guī)制,雖不能照搬到互聯(lián)網(wǎng)平臺排他性交易規(guī)制上,但也能從中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)。互聯(lián)網(wǎng)背景下,排他性交易規(guī)制也需要考慮到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟運行的特點等,提高排他性交易規(guī)制的科學(xué)性。

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