殘疾人就業(yè)保障金制度的評(píng)價(jià)與優(yōu)化

顧景榮

（陜西創(chuàng)連智優(yōu)人力資源有限公司，陜西 西安 710000）

近些年來(lái)，我國(guó)較為注重殘疾人就業(yè)保障金制度的制定和落實(shí)，并在對(duì)于這一制度進(jìn)行應(yīng)用的過(guò)程中取得了一些成效，在一定程度上緩解了殘疾人孤立無(wú)援的社會(huì)狀況，但是由于一些因素的影響，殘疾人就業(yè)保障金制度在落實(shí)的過(guò)程中問(wèn)題較多，需要相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，使其更加完善，發(fā)揮最大化的作用，為殘疾群體的就業(yè)提供幫扶，改善其生活質(zhì)量。

一、殘疾人就業(yè)保障金制度出現(xiàn)問(wèn)題的原因

（一）殘疾人就業(yè)保障金制度

殘疾人就業(yè)保障金制度主要是指通過(guò)一定的比例在崗位中為殘疾人提供就業(yè)崗位。如果用人單位所聘用的殘疾人數(shù)量比較少，并不符合相關(guān)要求，需要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，來(lái)繳納一定的資金，為殘疾人就業(yè)提供支持，這能夠較為有效的改善殘疾人生活質(zhì)量，滿(mǎn)足殘疾人的就業(yè)需求，對(duì)于殘疾群體而言是非常關(guān)鍵的[1]。

（二）殘疾人就業(yè)保障金制度出現(xiàn)問(wèn)題的原因

第一，所收取的資金數(shù)量比較少。隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們生活質(zhì)量得到明顯改善，對(duì)于殘疾人就業(yè)保障金的收繳數(shù)額也發(fā)生了一些變動(dòng)。但是，從整體角度分析發(fā)現(xiàn)，收取的資金數(shù)量仍然比較少，這就導(dǎo)致用人單位不愿意招聘殘疾群體的現(xiàn)象越發(fā)明顯，無(wú)法改善殘疾人群體就業(yè)困難的局面。

第二，并未從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)進(jìn)行殘疾人員招聘。從當(dāng)前情況分析，我國(guó)大部分用人單位在開(kāi)展殘疾人招聘的過(guò)程中，一般會(huì)根據(jù)相關(guān)部門(mén)所制定的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展，但是并沒(méi)有考慮到用人單位的現(xiàn)實(shí)情況，一刀切情況較為嚴(yán)重，并不公平[2]。比如說(shuō)餐飲行業(yè)進(jìn)行殘疾人招聘的難度是比較低的，而建筑行業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等進(jìn)行殘疾人招聘是非常困難的。因此，有關(guān)人員要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整相關(guān)征收標(biāo)準(zhǔn)。

第三，部分機(jī)關(guān)單位具有特殊性，導(dǎo)致相關(guān)法律無(wú)法被落到實(shí)處。從當(dāng)前情況分析發(fā)現(xiàn)，殘疾人就業(yè)保障金的收取是由政府稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的，如果部分機(jī)關(guān)單位不愿意繳納殘疾人就業(yè)保障金，稅務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行懲處，導(dǎo)致法律難以被落實(shí)到位。這就需要相關(guān)部門(mén)考慮到這一內(nèi)容，對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，嚴(yán)格按照要求懲處違規(guī)機(jī)關(guān)單位。

二、對(duì)于殘疾人就業(yè)保障金制度進(jìn)行優(yōu)化措施

（一）增加征收金額

從當(dāng)前的情況分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)有關(guān)部門(mén)所收繳的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額比較少，很難使用人單位感受到國(guó)家相關(guān)部門(mén)的重視，在進(jìn)行實(shí)際操作時(shí)較為敷衍。在這一情況下，相關(guān)人員必須要從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，增加殘疾人就業(yè)保障金需要收繳的費(fèi)用，將用人單位的權(quán)益和殘疾人群體的利益進(jìn)行調(diào)整，使其處在較為平衡狀態(tài)下，改善用人單位在工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（二）優(yōu)化雇傭比例

為了盡可能地避免一刀切這一問(wèn)題出現(xiàn)概率，需要從不同用人單位的實(shí)際出發(fā)考慮到其總體人數(shù)和規(guī)模，為殘疾人提供適宜適量的就業(yè)崗位，確保所制定的雇傭比例是科學(xué)合理的。需要注意的是，一定不能由于聘用殘疾人導(dǎo)致用人單位出現(xiàn)不滿(mǎn)思維，確保殘疾人能夠正常的進(jìn)行工作，保障用人單位的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，想要將這一工作落到實(shí)處，需要相關(guān)人員加大力度進(jìn)行分析，明確多種人員的看法和觀點(diǎn)[3]。

（三）向外公布信息

部分用人單位的優(yōu)勢(shì)較為明顯，這就導(dǎo)致在制定殘疾人就業(yè)保障金制度的過(guò)程中出現(xiàn)一些不公平的現(xiàn)象。為了改善這一情況，需要加大力度促成殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)制、用人機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門(mén)的溝通，密切彼此的聯(lián)系。在這個(gè)過(guò)程中，需要確保信息是公開(kāi)的，在群眾的監(jiān)督下開(kāi)展，杜絕損害群眾知情權(quán)的情況發(fā)生。并按時(shí)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中公布用人單位的殘疾人就業(yè)保障金制度，聽(tīng)取相關(guān)人員的看法和觀點(diǎn)，及時(shí)改善其中的不足之處。

（四）出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策

從當(dāng)前的情況分析發(fā)現(xiàn)，收取殘疾人就業(yè)保障金并不能從源頭上改善當(dāng)前殘疾人就業(yè)困難問(wèn)題，很可能會(huì)對(duì)于企業(yè)造成一些不利影響，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)逆反心理。在這一情況下，我國(guó)有關(guān)部門(mén)相關(guān)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于配合殘疾人就業(yè)的用人單位進(jìn)行一定的優(yōu)化補(bǔ)貼，確保用人單位能夠獲得較好的發(fā)展[4]。

優(yōu)惠補(bǔ)貼和收取殘疾人就業(yè)保障金是不同的，最為明顯的是收取殘疾人就業(yè)保障金需要花費(fèi)較多的資金，而優(yōu)惠補(bǔ)貼能夠獲得一定的資金，降低成本的不必要消耗。為此，如果將這一制度落到實(shí)處，能夠較為有效地杜絕用人單位的不滿(mǎn)情緒，使用人單位積極配合相關(guān)工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)上文來(lái)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)殘疾人就業(yè)保障金制度包含的內(nèi)容較多，能夠較為有效的幫助殘疾人解決在社會(huì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，使殘疾人重新出現(xiàn)希望，努力的進(jìn)行工作和生活。為此，必須要對(duì)于殘疾人就業(yè)保障金制度予以充分關(guān)注，制定適宜措施解決其中出現(xiàn)不足，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供支持，保障社會(huì)的穩(wěn)定，這從某種角度來(lái)說(shuō)，能夠增強(qiáng)我國(guó)的整體實(shí)力，提高我國(guó)在國(guó)際上的知名度。