國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的現(xiàn)實(shí)思考

劉欽鵬

摘要：改革開放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人們的生活水平得到了提升，但同時(shí)也面臨著生態(tài)系統(tǒng)退化和生態(tài)環(huán)境遭受破壞等問題。這些問題已經(jīng)為改善生態(tài)系統(tǒng)、應(yīng)對(duì)一系列重大挑戰(zhàn)，國(guó)家提出了國(guó)土空間山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的要求。盡管國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)作為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略需求，但當(dāng)前學(xué)界對(duì)于國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的內(nèi)涵及修復(fù)路徑等的認(rèn)知仍然未達(dá)成理論共識(shí)，這些認(rèn)知的解決對(duì)提升生態(tài)修復(fù)活動(dòng)和管控水平以及修復(fù)效果持續(xù)發(fā)揮具有重要意義。因此，基于國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究和實(shí)踐，分析國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)內(nèi)涵，探索國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)實(shí)施路徑，以期為國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)提供理論借鑒，為提升國(guó)土空間管理水平和空間治理能力提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：國(guó)土空間;生態(tài)修復(fù);措施

在新時(shí)期，想要建設(shè)美麗中國(guó)就必須對(duì)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)方面下足功夫，這不但關(guān)系到我國(guó)的生態(tài)文明，也是滿足我國(guó)人民對(duì)于良好生態(tài)環(huán)境良好愿望的積極表現(xiàn)。我國(guó)對(duì)于國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)方面的研究還不深入，尤其是在生態(tài)景觀、修復(fù)機(jī)理方面，并且當(dāng)涉及到地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、海洋生態(tài)系統(tǒng)問題時(shí)，沒有足夠的理論支撐;但在一些生態(tài)問題上，我國(guó)還是做得足夠出色的。因此，為了實(shí)現(xiàn)人和自然和諧共處，并且提升國(guó)土空間生態(tài)的承載能力，我們必須促進(jìn)我國(guó)在國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)體系、資本投入等方面的表現(xiàn)。

1生態(tài)修復(fù)

現(xiàn)如今，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于生態(tài)修復(fù)的定義趨于統(tǒng)一，生態(tài)修復(fù)就是幫助已經(jīng)退化、損壞甚至破壞的生態(tài)系統(tǒng)重新恢復(fù)如初的過(guò)程。我國(guó)學(xué)者們習(xí)慣將生態(tài)修復(fù)為生態(tài)恢復(fù)，亦或生態(tài)恢復(fù)重建等，并且將生態(tài)修復(fù)作為國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的主要內(nèi)容和形式。總而言之，生態(tài)修復(fù)的概念可以理解為，在生態(tài)學(xué)相關(guān)理論的指導(dǎo)下，以生態(tài)修復(fù)為基礎(chǔ)，通過(guò)相關(guān)物理、化學(xué)和工程技術(shù)結(jié)合修復(fù)，通過(guò)不同的組合，來(lái)發(fā)揮最大的作用，使生態(tài)修復(fù)的效果和耗用降到最低的一種生態(tài)修復(fù)方法，把人的主動(dòng)參與和自然的主動(dòng)性相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用，從而達(dá)到讓受到破壞的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到一種穩(wěn)定、可持續(xù)的狀態(tài)。所以說(shuō)，生態(tài)修復(fù)要比生態(tài)恢復(fù)更加具有主動(dòng)性，也更加積極;與生態(tài)重建相比，生態(tài)修復(fù)更具廣泛性，也更適合人工生態(tài)系統(tǒng)。

2我國(guó)空間生態(tài)修復(fù)的問題

2.1生態(tài)修復(fù)細(xì)則不完善

生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)不單單是可以靠一個(gè)部門就能解決的，它需要的行業(yè)有很多，比如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋等部門。因此，我國(guó)相關(guān)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)該履行自身義務(wù)，去完成相應(yīng)的整治工作。雖然我國(guó)生態(tài)修復(fù)相關(guān)文件不在少數(shù)，但是對(duì)省、市、縣三級(jí)的生態(tài)修復(fù)細(xì)則并不完善，對(duì)省、市、縣三級(jí)的生態(tài)修復(fù)工作起不到有效的指導(dǎo)作用。現(xiàn)有的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目大多都是獨(dú)立項(xiàng)目，并且對(duì)于這些項(xiàng)目的流程和要求也沒有統(tǒng)一的規(guī)定，所以很多部門在進(jìn)行生態(tài)修復(fù)時(shí)，常常會(huì)遇見項(xiàng)目碎片化的問題，很難達(dá)到預(yù)期效果。

2.2生態(tài)修復(fù)技術(shù)急需攻堅(jiān)

如今，雖然我國(guó)的科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，但是由于生態(tài)修復(fù)科學(xué)技術(shù)起步晚，導(dǎo)致我國(guó)在生態(tài)修復(fù)技術(shù)方面并沒有太多成果，并且與我國(guó)提出的“美麗中國(guó)”的目標(biāo)還有較大的差距，生態(tài)修復(fù)水平需要進(jìn)一步提高，尤其是在科學(xué)技術(shù)和政策戰(zhàn)略方面，由于兩者的不適應(yīng)，導(dǎo)致了水污染、土地沙漠化、耕地貧瘠等生態(tài)問題頻繁出現(xiàn)。與此同時(shí)，土地使用也出現(xiàn)了問題，由于各類用地空間布局出現(xiàn)問題，導(dǎo)致大面積土地得不到合理應(yīng)用;生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域材料的落后，也導(dǎo)致了不同生物形不成有效聯(lián)系，影響了生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，從而生態(tài)系統(tǒng)的各項(xiàng)能力也有了不同程度的下降。

3推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的措施

3.1有效國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)體系的構(gòu)建

在我國(guó)不斷追求“美麗中國(guó)”的過(guò)程中，建設(shè)省、市、縣3級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)體系勢(shì)在必行。首先，我國(guó)政府應(yīng)該制定和完善國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)以及過(guò)程，一定要做到具體情況具體分析，所出臺(tái)的政策和方案要做到因地制宜，以自然恢復(fù)為主，減少過(guò)多的人工干預(yù)，并且通過(guò)對(duì)國(guó)土空間布局的合理規(guī)劃，土地的合理使用以及重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)以及修復(fù)的科學(xué)指導(dǎo)，提高我國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。第二，建立高效的國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)體系，并且完善有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的有關(guān)細(xì)則。

3.2加大國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的資本投入

我國(guó)政府應(yīng)該積極引導(dǎo)企業(yè)、科學(xué)研究所、社會(huì)組織等社會(huì)力量積極參與到國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的事業(yè)當(dāng)中來(lái)，通過(guò)分享各自的資源，從而發(fā)揮最大的力量。首先，我國(guó)政府應(yīng)該完善PPP等經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，激發(fā)社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)的意愿，通過(guò)釋放政策紅利、設(shè)立基金、股權(quán)出廠等方式，吸引企業(yè)、社會(huì)組織亦或者個(gè)人參與到國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的隊(duì)伍中來(lái)，發(fā)揮出自身的作用。

3.3加快國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)科技創(chuàng)新

我國(guó)在于生態(tài)修復(fù)方面的科學(xué)技術(shù)相對(duì)較為落后，因此我們需要不斷提高相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)水平。第一，我們應(yīng)該對(duì)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的相關(guān)理論進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)國(guó)際上對(duì)于國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)，積極參與國(guó)際上所舉辦的生態(tài)修復(fù)的國(guó)際合作活動(dòng)，加強(qiáng)理論支撐。第二，我國(guó)政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，激勵(lì)企業(yè)、科學(xué)研究所等相關(guān)機(jī)構(gòu)積極研發(fā)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，尤其是在固廢處理、大氣治理、水環(huán)境治理、土壤修復(fù)等方面。

3.4加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的法制建設(shè)

任何的項(xiàng)目和政策實(shí)施，都需要法律制度的保障，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)也不例外。首先，我國(guó)政府以及相關(guān)部門應(yīng)該完善以及修改相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際情況的予以刪除，從而避免條款之間重復(fù)，更加利于實(shí)施。第二，根據(jù)我國(guó)對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明的要求，在國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)方面建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，從而為生態(tài)修復(fù)提供機(jī)制支持和政策支持。

3.5開展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)信息化、智慧化研究

構(gòu)建國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)信息化、智慧化平臺(tái)，是健全和完善自然資源管理“一張圖”平臺(tái)的重要內(nèi)容，對(duì)提升生態(tài)修復(fù)管理效能和決策水平具有重要支撐作用。借用“大智移云”新技術(shù)，將生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行信息化和模型化表達(dá)，指導(dǎo)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)全環(huán)節(jié)，可為國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)提供智慧方案。筆者建議主要從三個(gè)方面開展研究。一是開展國(guó)土空間生態(tài)現(xiàn)狀智能識(shí)別技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)生態(tài)問題的快速、精準(zhǔn)識(shí)別，為國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目選址提供智力支撐;二是創(chuàng)新突破生態(tài)工程智能化設(shè)計(jì)，為國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)重大工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)提供數(shù)字化系統(tǒng)方案;三是開展生態(tài)修復(fù)效果信息化監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，探索建立國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)效果監(jiān)測(cè)評(píng)估信息化平臺(tái)，建立全覆蓋、多尺度、定量化的自然資源監(jiān)控和生態(tài)安全保障的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)動(dòng)態(tài)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、及時(shí)預(yù)警。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)是一項(xiàng)艱苦的工程，不但需要多個(gè)行業(yè)、多個(gè)主體參與，還需要我們舉全國(guó)之力，全體人民行動(dòng)起來(lái)，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)所設(shè)立的“美麗中國(guó)”的宏大目標(biāo)。也要對(duì)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)的政策以及機(jī)制進(jìn)行不斷的更新和完善，在研究生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)原理、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目資金投入、交流合作等方面不斷深入，把生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的各項(xiàng)工作做好。

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