分析城市軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)項目建設(shè)對城市軌道交通運營安全的影響與管理

李文軒

【摘要】當(dāng)今時代，城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展的趨勢，隨著城市人口數(shù)量逐漸增加，在人們生活水平不斷提升的當(dāng)下。我國城市道路交通負(fù)擔(dān)逐漸加重，尤其是一線城市，出現(xiàn)了嚴(yán)重的道路交通擁堵問題。為了緩解道路交通壓力，城市軌道交通作為具有運量大、速度快、班次密、安全舒適、準(zhǔn)點率高、全天候、運費低和節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點得到大力推廣，同時，城市軌道交通線路的安全運行及自身的結(jié)構(gòu)安全防護成為了新的焦點。隨著我國有軌道交通運營的城市數(shù)量逐漸增加，為此我國在法律層次，明確劃定了城市軌道交通安全保護區(qū)，若在該區(qū)域內(nèi)進行工程項目建設(shè)，必須要嚴(yán)格執(zhí)行項目各個階段的審批，明確項目建設(shè)可能對城市軌道交通帶來的不良影響，并且第一時間采取相關(guān)的安全防控措施。

【關(guān)鍵詞】城市軌道交通;安全保護區(qū);運營安全;安全管理

城市軌道交通已經(jīng)成為各大城市交通運輸領(lǐng)域不可或缺的交通系統(tǒng)，展現(xiàn)著一個地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。各類城市軌道交通層出不窮，切實滿足了廣大人民的交通出行需求，做好城市軌道交通運營管理工作意義重大，成為確保群眾出行安全的保障、提供交通服務(wù)的基礎(chǔ)。結(jié)合城市軌道交通安全管理要求來看，明確城市軌道交通安全保護區(qū)范圍、制定完善的管理辦法，能夠確保城市軌道交通的穩(wěn)定、安全運行。

1城市軌道交通安全保護區(qū)的設(shè)置意義

城市軌道交通安全保護區(qū)是軌道交通線路上必須存在的，城市軌道交通安全保護區(qū)設(shè)置的主要目的，防范外部施工或者其他因素影響的城市軌道交通運行安全，保障城市軌道交通安全運營。城市軌道交通安全保護區(qū)的界限、范圍都嚴(yán)格按照國家的相關(guān)要求進行了明確設(shè)置，安全保護區(qū)中存在了大量的地鐵線路、設(shè)備，所以必須要做好安全保護區(qū)的安全管理工作。在《城市軌道交通運營管理辦法》中，對安全保護區(qū)的范圍與安全管理內(nèi)容進行了明確規(guī)范。在安全保護區(qū)內(nèi)開展工程建設(shè)，必須要在運營單位的同意之下，做好各項安全防護方案，避免因為在安全保護區(qū)范圍內(nèi)施工給城市軌道交通安全運行帶來隱患。

2城市軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)項目建設(shè)對城市軌道交通運營安全的影響

城市軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)開展工程項目建設(shè)，往往會對城市軌道交通地下結(jié)構(gòu)和地上結(jié)構(gòu)造成不良影響。城市地鐵運行中，會對地鐵安全、穩(wěn)定運行帶來嚴(yán)重安全威脅。其一，針對城市軌道交通地下安全影響來說，工程項目在實施時，因為會涉及到地下開挖等內(nèi)容，所以會給隧道兩側(cè)地基巖土帶來擾動。在工程項目基礎(chǔ)建設(shè)時，還會影響隧道工程地下水位的變化，對周圍土壤土質(zhì)帶來變化。此外，工程項目建設(shè)，對整個隧道會帶來爆破震動波沖擊，直接影響了地鐵的正常安全運行。其二，針對城市軌道交通地上安全影響來說，其中的安全威脅隱患有以下幾個內(nèi)容，分別是外部荷載撞擊影響、爆破震動沖擊影響、軌道梁上下部空間侵占影響。所以，城市軌道交通安全保護區(qū)當(dāng)中，在開展工程項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)該注重安全管理，確保城市軌道交通安全，杜絕帶來不良安全問題。

3城市軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)項目建設(shè)管理措施

3.1、項目前期籌劃管理

城市城市軌道交通運輸承載著巨大社會責(zé)任，對廣大群眾的安全出行帶來了直接影響，所以必須要嚴(yán)格把控軌交通的運行安全。一般情況下，城市城市軌道交通一般設(shè)置在城市主干線當(dāng)中，城市的其他工程建設(shè)難免會對城市軌道交通建設(shè)帶來不良影響。那么在城市軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)開展項目建設(shè)時，必須要做好前期項目統(tǒng)籌規(guī)劃。城市軌道交通安全保護區(qū)的建設(shè)項目，必須要嚴(yán)格按照《城市城市軌道交通安全管理條例》、《安全保護區(qū)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，在城市軌道交通運營單位監(jiān)管下，保障城市軌道的公共利益。在選址階段，必須要充分爭取運營單位的意見，分析項目建設(shè)可能對城市軌道交通運行帶來的不良影響，從項目建設(shè)震動、噪音、人流等諸多層次進行考慮，充分論證工程建設(shè)的可行性。

3.2、項目設(shè)計階段管理

在城市軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)開展項目建設(shè)時，應(yīng)該做好設(shè)計階段管理。工程項目建設(shè)方案應(yīng)該在城市軌道交通的運營單位的同意下，對城市軌道交通結(jié)構(gòu)以及運營安全可能造成的影響開展分析論證工作。對已經(jīng)建設(shè)或者已經(jīng)運營的軌道線路開展安全計算、安全評估，在不影響城市軌道交通安全運行的基礎(chǔ)上，設(shè)計好項目工程的施工步驟。在工程項目設(shè)計的環(huán)節(jié)應(yīng)該制定配套加固措施，并且對可能影響軌道線路的位置開展防撞、防拋物等隔離設(shè)計。對已經(jīng)規(guī)劃好但是并未建設(shè)的軌道線路來說，需要在論證工程項目的施工可行性之后，再優(yōu)先考慮項目與軌道線路共建或者代建模式。

3.3、項目施工階段管理

工程項目施工環(huán)節(jié)是對城市軌道交通直接帶來影響的環(huán)節(jié)，所以在工程項目施工建設(shè)環(huán)節(jié)，必須要做好各項論證工作，有效減少潛在的安全隱患。建立健全施工協(xié)調(diào)組織方案，引入第三方監(jiān)測制度。在進行施工之前，工程施工方案應(yīng)該由多方進行溝通分析。在施工方、監(jiān)測單位與軌道運營單位的協(xié)調(diào)之下，共同協(xié)商各項施工措施及相關(guān)技術(shù)。在工程建設(shè)期間，應(yīng)該做好各項安全動態(tài)化管控。接受城市軌道運營單位管理，引入安全巡查、監(jiān)督機制，實現(xiàn)動態(tài)化現(xiàn)場施工管理，在多方協(xié)調(diào)協(xié)商下，簽訂安全協(xié)議書。若工程項目施工開展時，涉及到爆破施工內(nèi)容，則需對爆破的各項參數(shù)進行控制。爆破工作開展時，振動速度應(yīng)該滿足軌道運營需求。對工程項目基坑開挖時，應(yīng)該做好相應(yīng)的支護，使用逆作法等，選擇出對巖土體擾動較小的施工方案。施工期間，更需要全面開展安全監(jiān)測工作。施工過程中，需要對結(jié)構(gòu)位移、傾斜、基礎(chǔ)沉降、地下水位等諸多內(nèi)容進行動態(tài)化的監(jiān)測工作，動態(tài)分析軌道結(jié)構(gòu)是否出現(xiàn)變化，并設(shè)置出明確的預(yù)警范圍，若達(dá)到了城市軌道交通安全運行的預(yù)警范圍，必須要第一時間對工程項目施工內(nèi)容進行調(diào)整。在對工程開展監(jiān)測時，應(yīng)該結(jié)合工程實際情況，施工周期、施工頻率必須要滿足工程進度和城市軌道交通安全運行的需求。監(jiān)測周期制定應(yīng)該覆蓋工程項目建設(shè)始終，將安全監(jiān)測貫穿到項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)，即使在工程項目竣工環(huán)節(jié)，也應(yīng)該對潛在的安全隱患開展安全檢測。

結(jié)束語

總而言之，從客觀層次上來看，城市軌道交通安全保護區(qū)管理難度較大，在城市軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)開展工程建設(shè)，若監(jiān)管不到位，那么便直接給城市軌道交通安全運營帶來風(fēng)險，甚至?xí)斐沙鞘熊壍澜煌ㄍ＿\。所以，在城市軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)項目建設(shè)時，必須要結(jié)合城市軌道交通自身實際情況，做好各個層面的安全管控，確保城市軌道交通安全、穩(wěn)定運行。

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