有效開(kāi)展國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)思考

高陽(yáng)

摘要：本文從國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展的時(shí)代背景出發(fā)，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三方面分析有效開(kāi)展國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要意義，接下來(lái)分析工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)而給出相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;問(wèn)題;有效措施

引言

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。搞好國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展，能夠更好推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展。而加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督，尤其是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展順利進(jìn)行的重要保障。自黨的十八大以來(lái)，國(guó)家在全面深化國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作給予了充分的重視，并取得了一定的成效。但是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中依然面臨著諸多新問(wèn)題，而深入問(wèn)題研究，探索紀(jì)檢監(jiān)察工作新思路，是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)發(fā)展的必然選擇。

一、有效開(kāi)展國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要意義

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作主要是指針對(duì)國(guó)有企業(yè)的組織和個(gè)人進(jìn)行的黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察工作。基于國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊地位，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作具有重要意義。

首先，有利于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，改善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的政治生態(tài)。在新的發(fā)展時(shí)代，黨中央作出了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，而要想有實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略，必須要發(fā)揮黨的核心作用。在實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的過(guò)程中中，紀(jì)檢監(jiān)察工作就像是一把利刃，能夠刺穿國(guó)有企業(yè)在黨建工作中的“潰臃”，嚴(yán)格治理黨組織工作中存在的各種問(wèn)題，用法律的武器實(shí)現(xiàn)抑腐、防腐和反腐，對(duì)腐敗形成高壓態(tài)勢(shì)，打破國(guó)有企業(yè)中不健康的人際關(guān)系，革除流弊，純潔和凈化國(guó)企的政治生態(tài)環(huán)境。

其次，有利于鞏固國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提升國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展依靠公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位，而國(guó)有企業(yè)掌握著國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，是公有制經(jīng)濟(jì)中最主要的表現(xiàn)。因此，有效開(kāi)展國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，能夠鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著巨大的下行壓力，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作有利于企業(yè)深化改革，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鞏固國(guó)有經(jīng)濟(jì)地位。

最后，有利于塑造良好的國(guó)企形象，打造國(guó)企品牌。近幾年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)使用雷霆手段，"打老虎"和"拍蒼蠅"，揪出了一大批國(guó)企腐敗人員，讓民眾看到了黨和國(guó)家反腐倡廉的決心，也肅清了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，提高了民眾對(duì)國(guó)企形象的認(rèn)可度;同時(shí)，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的督促下，國(guó)有企業(yè)積極改善內(nèi)部的政治生態(tài)、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極打造有影響力的國(guó)企品牌，為國(guó)企積累了良好的社會(huì)聲譽(yù)，也提高了民眾對(duì)民族企業(yè)的認(rèn)同感。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題

在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作也積極展開(kāi)，但是實(shí)際工作中存在的問(wèn)題卻需要紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提高思想認(rèn)識(shí)。

首先，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在人員培養(yǎng)方面存在問(wèn)題，導(dǎo)致紀(jì)律監(jiān)督和行政監(jiān)察工作不到位。例如在針對(duì)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作中，相關(guān)部門(mén)在人員配備上不合理，導(dǎo)致人員數(shù)量不足，難以有效落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作要求;相關(guān)部門(mén)對(duì)人員的培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，沒(méi)有體現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，導(dǎo)致其專業(yè)性不強(qiáng)，工作方式單一;人員存在年齡偏大、學(xué)歷偏低、思想認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題，在工作中缺乏主動(dòng)性和責(zé)任感，難以保證紀(jì)檢監(jiān)察的有效開(kāi)展。

其次，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)有待進(jìn)一步完善。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開(kāi)展，需要紀(jì)委、國(guó)資委、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門(mén)的有效配合，但是，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察過(guò)程中，各部門(mén)的監(jiān)督力量缺乏有效整合，彼此之間的聯(lián)動(dòng)性不足，導(dǎo)致工作疏漏，推諉責(zé)任等問(wèn)題，影響了紀(jì)委監(jiān)督效果。

再次，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力需要受到進(jìn)一步的監(jiān)督和約束。目前，在一些國(guó)有企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)者在人事、財(cái)務(wù)、重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)決策中依然掌握著絕對(duì)的權(quán)力，而這也為腐敗提供了溫床。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在工作中攝于領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督，導(dǎo)致工作走形式、不到位。

最后，紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏力度和效率。一些地方的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在工作中，強(qiáng)調(diào)教育引導(dǎo)，輕視監(jiān)督查處，在工作中難以形成威懾力，沒(méi)有針對(duì)國(guó)企中存在的實(shí)際問(wèn)題提出整改要求，導(dǎo)致問(wèn)題被忽視、被掩蓋，難以發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的實(shí)際作用。

三、有效開(kāi)展國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的相關(guān)措施

（一）完善國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察制度

紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)應(yīng)針對(duì)國(guó)有企業(yè)所涉及的領(lǐng)域，制定針對(duì)性的監(jiān)督辦法，針對(duì)生產(chǎn)目標(biāo)、開(kāi)發(fā)意向、投資規(guī)模、合作模式等重大事項(xiàng)制定相應(yīng)的監(jiān)督方式、程序和內(nèi)容，規(guī)避企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題;認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、黨委工作的實(shí)施辦法，嚴(yán)格內(nèi)部管理、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，針對(duì)財(cái)務(wù)、審批、審計(jì)、會(huì)議管理、基層調(diào)研、作風(fēng)建設(shè)等工作形成監(jiān)督制度，并針對(duì)人、財(cái)、物的配置，完善制度建設(shè)。

（二）促進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制的有效運(yùn)行

為保證國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制的有效運(yùn)行，相關(guān)部門(mén)應(yīng)多管齊下，推動(dòng)監(jiān)督檢查工作的落實(shí)。例如相關(guān)部門(mén)應(yīng)構(gòu)建黨風(fēng)廉政教育體系，從思想上提高黨員的覺(jué)悟，培養(yǎng)其"不想腐"的思想理念;加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)的控制，應(yīng)權(quán)力制約構(gòu)建"不能腐"的環(huán)境;加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合，提高對(duì)腐敗案件的查處力度，時(shí)刻敲響警鐘，形成"不敢腐"的氛圍。

（三）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員隊(duì)伍建設(shè)

專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的人員隊(duì)伍是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作有效開(kāi)展的基礎(chǔ)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)重視人員隊(duì)伍建設(shè)的重要性，首先根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察需要優(yōu)化人員配備，深刻認(rèn)識(shí)到隊(duì)伍建設(shè)水平，并做出針對(duì)性的調(diào)整;完善管理凡是，提高人員的服務(wù)意識(shí)，從思想認(rèn)識(shí)到專業(yè)能力方面進(jìn)行全面培養(yǎng)，打造精干高效務(wù)實(shí)團(tuán)隊(duì)。

（四）促進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察文化建設(shè)

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開(kāi)展，需要積極健康的文化支撐。國(guó)有企業(yè)在文化建設(shè)中應(yīng)重視廉潔文化的培育，從"不敢腐"和"不能腐"、"不想腐"的角度強(qiáng)化文化力量;構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，讓檢查監(jiān)督工作常態(tài)化，并融入企業(yè)文化，并利用多種手段進(jìn)行宣傳，提高文化的影響力，支持紀(jì)檢監(jiān)察工作的推進(jìn)。

結(jié)束語(yǔ)

總之，在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局下，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，具有重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。目前，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在一定的問(wèn)題，相關(guān)組織和部門(mén)積極逐級(jí)推進(jìn)，完善紀(jì)律監(jiān)督、行政監(jiān)察的工作模式，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)也需要深入研究，應(yīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新情況，以推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)的進(jìn)一步發(fā)展。