樊之騫

摘要：近代以來，我國就屬于一個(gè)自然災(zāi)害問題較為突出的國家，陜北大旱災(zāi)（1928—1930 年）、陜甘寧邊區(qū)大災(zāi)荒（1947-1948 年）、1976年河北唐山大地震、長江1998年特大洪水、2003年非典疫情、2008年5.12特大地震以及如今的新冠疫情等災(zāi)難都導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為此，中國共產(chǎn)黨采取了一系列的救災(zāi)措施，上有以人民群眾為主體的政策制度，下有無私奉獻(xiàn)、默默無聞的社會(huì)工作者。面對(duì)重大災(zāi)難，人民群眾的力量是必不可少，甚至是發(fā)揮著巨大作用。

關(guān)鍵詞：救災(zāi)，社會(huì)工作者，人民群眾

引言：馬克思主義基本原理和中國共產(chǎn)黨發(fā)展進(jìn)程都說明了一個(gè)事實(shí)，人民群眾推動(dòng)著歷史發(fā)展，創(chuàng)造著歷史，是社會(huì)生產(chǎn)力的主體。自然災(zāi)害具有突發(fā)性，并且波及范圍廣，只要第一時(shí)間無法采取有效措施，不僅可能極大地威脅到人民群眾的生命安全，還會(huì)給國家甚至全球帶來恐慌和災(zāi)難，以及不可逆的損失。所以，在災(zāi)難時(shí)期發(fā)揮人民群眾的作用是理性的選擇。而中國近代以來經(jīng)歷的所有災(zāi)難的實(shí)踐，都證明人民群眾是整個(gè)社會(huì)的主要部分，每個(gè)群體都包含有人民群眾，并且發(fā)揮著重要作用，是至關(guān)重要的一環(huán)。

中國一直是多災(zāi)多難的，而災(zāi)難時(shí)期的防范措施影響著國民經(jīng)濟(jì)和民生福祉，研究基層社會(huì)工作者在救災(zāi)時(shí)期如何發(fā)揮人民群眾潛在的巨大作用，不僅可以總結(jié)曾經(jīng)的問題失誤，從而提升我國社會(huì)工作者的自身能力和完善宏觀體系，而且為今后大災(zāi)大難做好應(yīng)急的準(zhǔn)備?！?】

一、發(fā)揮人民群眾作用的意義

重大的自然災(zāi)害都是在無意識(shí)間爆發(fā)，并且影響地區(qū)很廣泛，使災(zāi)難發(fā)生途中不少因素不可控，不僅影響當(dāng)?shù)厝嗣袢松戆踩蜕钪刃颍€會(huì)造成當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)損失財(cái)產(chǎn)，從而使此地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)問題弊端。面對(duì)災(zāi)難，全國不得不投入巨大的物力人力財(cái)力，若只有相關(guān)行政單位部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)組織出力顯然不夠。【2】

所以，發(fā)揮人民群眾的作用，有了基數(shù)上的優(yōu)勢(shì)，社會(huì)各種主體的團(tuán)結(jié)齊心、眾志成城，外加國家層面的政策幫助，大大減少損失?！耙匀嗣駷橹行摹斌w現(xiàn)了黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、初心使命，也是對(duì)黨的奮斗歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。在疫情期間同樣堅(jiān)持“要緊緊依靠人民堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”的原則，充分發(fā)揮人民群眾在疫情防控中的主體作用，群防群控，同向發(fā)力，凝聚起抗擊疫情的磅礴之力，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。在平時(shí)維護(hù)全體人民安全，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的意義。由此可見，無論是平常還是特殊時(shí)期，人民群眾都是社會(huì)的重要部分。

二.社會(huì)工作者救災(zāi)時(shí)期主要職責(zé)

社會(huì)工作者們深入人民群眾生活，同時(shí)發(fā)動(dòng)人民群眾，宣傳救災(zāi)相關(guān)數(shù)據(jù)，在救災(zāi)工作中擔(dān)任著不同的職責(zé)，主要有以下幾種 ：

（一）信息傳遞

社會(huì)工作者在介入救災(zāi)的工作中，社工承擔(dān)著信息傳遞的職責(zé)。在自然災(zāi)害爆發(fā)時(shí)，社工要了解相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的救災(zāi)時(shí)期的各項(xiàng)政策規(guī)定、每日災(zāi)害消息、物資地區(qū)，并通過社區(qū)喇叭、自媒體、張貼告示等方式向社區(qū)以及外界群眾進(jìn)行科學(xué)的救災(zāi)宣傳。

（二）疏導(dǎo)情緒

隨著傷亡人數(shù)的不斷增加，城市、社區(qū)被破壞，交通停運(yùn)，工廠商場(chǎng)停業(yè)……大多數(shù)社區(qū)居民面對(duì)生活中突如其來的變化，會(huì)出現(xiàn)恐懼的心理并且情緒不穩(wěn)定，而社會(huì)大眾的恐懼的心理會(huì)妨礙救災(zāi)相關(guān)工作的開展，因此社會(huì)工作者需要扮演心理疏導(dǎo)和支持的角色。通過線上發(fā)文或線下問候等方式，鼓勵(lì)群眾，緩解負(fù)面情緒。

（三）鏈接資源

自然災(zāi)難來襲時(shí)，群眾都會(huì)有物資缺乏的需求。而社區(qū)范圍較大，人群更為復(fù)雜，社區(qū)內(nèi)本身資源稀缺無法滿足居民需求，在突發(fā)事件之下物資缺乏的情況更是突出。因此，社會(huì)工作者起著連接的作用，動(dòng)員各種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，體現(xiàn)物資幫扶。

三、社會(huì)工作中的主要問題

（一）工作者能力不足

工作能力包括對(duì)于災(zāi)難專業(yè)能力與社交能力。前者取決于工作者的自身理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，后者則是與群眾居民建立良好關(guān)系，兩者缺一不可，都對(duì)救災(zāi)工作有著重要作用。然而對(duì)于超出其能力范疇的工作，不盡人意的結(jié)果會(huì)使工作者態(tài)度消極，失去自信力和工作的熱情度，導(dǎo)致惡性循壞的形成。此外，對(duì)象范圍廣泛，不同的年齡段、不同的性格，同樣是一個(gè)挑戰(zhàn)，把握好熱情與冷淡之間的度。【3】

（二）工作過程中群眾不配合

此現(xiàn)象在傳染性疾病的災(zāi)難較為突出，勸告群眾不要與親人交往、串門本身不符情面，而這樣的問題主要出現(xiàn)在老年群體中。不少年紀(jì)大者對(duì)自身健康過于自信，防范意識(shí)單薄，不配合國家呼吁和地方工作，導(dǎo)致初期的感染基數(shù)大。而對(duì)于需出門避災(zāi)的情況，部分人缺乏對(duì)自身的安全保護(hù)意識(shí)，因此在發(fā)災(zāi)的第一時(shí)間喪生，造成傷亡數(shù)據(jù)初期的增大。

四、針對(duì)問題采取的策略

（一）提升工作者自身能力

首先，開拓理論知識(shí)范圍，學(xué)習(xí)理論知識(shí)，善于學(xué)習(xí)，熱愛學(xué)習(xí)。其次，積極實(shí)踐，增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并敢于總結(jié)，從而針對(duì)突發(fā)情況有所參考。更重要的是，對(duì)于工作的態(tài)度，要有奉獻(xiàn)精神，熱情、樂觀、積極，心中有光才能照亮他人。此外，還應(yīng)建立良好的工作關(guān)系，不僅可以使今后工作更加順暢，還能方便與群眾的溝通。相關(guān)機(jī)構(gòu)也可設(shè)置對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)教程，系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)地教授方法措施。

（二）加強(qiáng)科學(xué)教育與宣傳

首先，從多個(gè)方面進(jìn)行安全教育，學(xué)校、自媒體、公告等，其內(nèi)容包括突發(fā)災(zāi)難時(shí)的急救措施，應(yīng)用何種心態(tài)去面對(duì)現(xiàn)實(shí)，人身安全第一等。其次，要注意面對(duì)不同年齡段采取不同的教育方式，兒童可用動(dòng)畫、繪圖的形式，讓對(duì)象有親切感、興趣。成人則可以通過線上通知，公眾號(hào)、自媒體較為現(xiàn)代化的渠道。而對(duì)于老年人，語言應(yīng)親切和藹，態(tài)度要耐心認(rèn)真，普遍可采取公告形式，但是不少對(duì)文字不敏感，工作者應(yīng)用視頻的方式或者打電話進(jìn)行提醒。本次疫情暴露出教育宣傳的弊端，很多人的心態(tài)出現(xiàn)問題，這顯示出平時(shí)的教育力度不夠。人的行為在一定程度上受到自身價(jià)值觀的影響，價(jià)值觀是人對(duì)待事物的基本原則，它與人的主觀意識(shí)形態(tài)、世界觀等共同作用于人的行為。價(jià)值觀自然地驅(qū)使人采取某種行為——“這樣做是對(duì)的”——而不考慮或無法解釋為什么是對(duì)的。【4】因此，在災(zāi)難相關(guān)教育的同時(shí)，還應(yīng)牢固“四個(gè)自信”，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)群眾對(duì)社會(huì)的認(rèn)同與自信，從而使救災(zāi)工作更加順利。

五.結(jié)論

雖然我國經(jīng)歷了不少重大自然災(zāi)害，但近期的新冠肺炎說明我國在救災(zāi)體系制度和對(duì)群眾教育宣傳上仍存在挑戰(zhàn)，需要我們?nèi)ヌ嵘黄??！笆奈濉钡牧蟆靶隆蹦繕?biāo)，都需要人民群眾和社會(huì)工作者的不忘初心、只爭朝夕，這在疫情防控中得到很好的體現(xiàn)。在“十四五”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，要堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)人民群眾主體地位，提高社會(huì)工作者的能力，進(jìn)一步完善救災(zāi)體系制度，提升國家治理效能，更好地發(fā)揮人民群眾的作用。

參考文獻(xiàn)

【1】夏宏.民主革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨的救災(zāi)宣傳研究

【2】林萌.發(fā)揮人民群眾在疫情防控中的主體作用

【3】吳宇煒.社會(huì)工作者介入新冠肺炎期間社區(qū)防疫的困境與對(duì)策

【4】王新松 ： 公民參與、政治參與及社會(huì)參與：概念辨析與理論解讀 [J]. 浙江學(xué)刊 ， 2015（1）：207.