劉清皓

（中共黔西南州委黨校，貴州 興義 562400）

新時期，時代賦予了黨校干部教育培訓工作全新要求。干部培訓工作開展階段，運用法學教育能夠強化干部的責任感和使命感。隨著我國法治建設進程不斷加快，各級領導干部需要嚴格按照中央決策和部署參與法學教育和培訓，才能成長為符合法制建設的領導者。但是，黨校干部的法學培訓還存在不同程度的問題，影響工作成效。對此，需要尋找高效的法學教育方法，體現(xiàn)教育價值。

一、黨校干部培訓中法學教育應用價值

法學理念講授過程相對枯燥，難以激發(fā)領導干部學習興趣，發(fā)揮教育實效，將其依法行政的能力不斷提高，滿足法治建設對干部人才的需求。對此，可以通過法學案例的方式，將多樣化的案例引入法學課堂，讓領導干部在真實的案例情景當中對于法學本質、法學精神和理念有所了解，明確其和社會規(guī)則之間存在的關聯(lián)，能夠運用法治思維，參與社會問題的解決工作當中，提高干部的談判、分析、推理、辯論多方面能力，能夠秉承法律原則和精神進行依法執(zhí)政。分析典型案例，深入剖析違法違紀問題，強化法學教育針對性，讓黨員干部能夠形成依法執(zhí)政工作意識，不斷提高黨員干部黨性修養(yǎng)［1］。

二、黨校干部培訓中法學教育的應用現(xiàn)狀

對于當前黨校干部的法學教育情況進行分析，可以看出還存在如下幾方面問題：第一，法學課時相對較少，部分黨校在課時安排方面，法學教育內(nèi)容占據(jù)10%-15%，和國家提出依法治國要求還存在一定差距。第二，教育內(nèi)容選擇不科學，法學教育應該內(nèi)容豐富，但是，部分黨校的培訓內(nèi)容選取較為隨意，在教學理論和實踐方面研究不充分，大多講解法治理論，在憲法意識、廉政法治和社會法治等內(nèi)容方面涉獵較少。第三，方法相對單一，大多使用講授案例的形式完成，模擬教學、討論教學等方法應用不足，難以體現(xiàn)教育特色。第四，缺乏完善的保障措施，無論是課程設置方面，還是法學師資，又或者是法治資源的開發(fā)方面都存在不足之處，影響教育實效。

三、黨校干部培訓中法學教育實踐策略

（一）明確法學教育重點

新時期，黨校的干部培訓應該樹立全新的工作目標，面向干部實踐能力的提升對其展開教育和培訓。在培訓目標的制定上，應該體現(xiàn)出教育工作的時代價值。在新時期，面臨依法治國的現(xiàn)實需求，需要黨校重視權利保障和權利實現(xiàn)等內(nèi)容，踐行法治原則，讓黨校干部都能成長為維護秩序、遵守法規(guī)、公正嚴明的模范，嚴格抵制并且監(jiān)督違法行為，維護法律尊嚴。通過培訓幫助黨員干部形成理性思維，樹立民主觀念，以科學的權力觀，保證工作過程能為人民謀取利益。

（二）合理選擇法學案例

在法學教育過程中，案例的選取需要符合干部法治觀念形成要求，通過查詢案例能夠反映關鍵問題，有助于干部將法學理論、社會實踐問題有效結合，可選依法執(zhí)政和依法行政等內(nèi)容的案例，既可以運用正面案例對于領導干部進行啟發(fā)教育，也可以運用反面案例對于領導干部進行警醒教育，使其明確觸犯法律產(chǎn)生的社會影響和嚴重后果，明確法治思維形成的重要性，通過培訓學習能夠樹立依法執(zhí)政和行政的工作觀念，在日常管理過程、決策制定、服務環(huán)節(jié)都能依法行政，將民眾關注社會問題加以解決［2］。

與此同時，在法學案例的選擇方面，還需要貼近干部實際工作和生活，有助于推動地方法治建設，案例選擇并且應用以后，經(jīng)過干部研討和分析，對于其日后工作有借鑒價值，能夠提高其依法、行政方面能力。培訓過程，重點對地方政府在法制實踐工作開展過程存在的問題進行剖析，將地方法制建設的成果轉化成教學資源，提高教育成效。

除此之外，因為法學案例具備特定的復雜性，影響力也相對較大，應該選擇典型案例，還能向黨員干部展示復雜的法律關系，將社會生活呈現(xiàn)在課堂當中，讓學員能夠感受工作過程存在的各類矛盾。

（三）注重法學例文編寫

案例文本的編寫方面應該包括如下內(nèi)容：第一，案件概況，主要介紹案件發(fā)生時、地、人、過程等信息，保證內(nèi)容詳細具體，注意其中不可摻雜主觀性的評論與分析。可使用媒體原文，保證信息真實。第二，背景介紹，具體包括案件前因和后果，還應體現(xiàn)針對該案件討論的觀點，將豐富的客觀資料向學員呈現(xiàn)，為其分析提供思路；第三，法律法規(guī)，和普通法學教育存在差異，黨校干部的法學教育并不是要求干部將法律法規(guī)背誦下來，而是要求其結合法學問題、社會現(xiàn)象對于案例進行分析，所以應該提供和案件相關的法律和條文；第四，提出問題，為了便于干部展開法學研討，可圍繞教學主題，提出討論問題，讓干部學員學習過程重點明確，每個案例應該設置3-4個問題，保證問題難度循序漸進，由淺入深對于學員進行引導，輔助其分析、解決問題，總結問題規(guī)律，掌握問題解決方法，保證教學效果。

（四）創(chuàng)新法學教學模式

為了轉變傳統(tǒng)法學教育模式單一的弊端，需要創(chuàng)新教育模式，使用多種案例分析方法，促進學員之間交流和師生之間交流，活躍氛圍，讓干部在案例情境當中碰撞思維，成長為具有高素質的領導人才。具體可使用如下幾種教學模式：

第一，講授式教學，依托法學案例，將對應法學原理向學員講述，并且將法學原理和法律規(guī)范融合到案例當中，讓學員經(jīng)歷從抽象知識到直觀敘述的過渡，輔助其更好地理解法學理論、法律條文等。

第二，模擬式教學，利用復雜且真實的法學案例，發(fā)揮案例的影響力，在課堂當中，干部學員對于行政復議流程進行模擬，分別擔任代理人、當事人等角色，按照行政復議法、規(guī)范性文件當中要求的程序，對于復議案件開庭審理，選擇貼近民生的案例，讓學員參與模擬體驗，教學成效相對較好。

第三，討論式教學，選擇討論式教學模式應該保證法學內(nèi)容的選擇合理，由教師提出和該案例相關的法律問題，并且指導學員展開相互討論，在開放式的學習空間下，學員能夠各抒己見，和其他學員相互交流，之后教師進行點評，讓學員積累更多法治經(jīng)驗［3］。

第四，體驗式教學，該方法通常能夠和討論教學相互結合，可帶領學員現(xiàn)場參觀和考察，還可讓犯罪人員進行現(xiàn)身說法，闡述犯罪經(jīng)歷，引發(fā)學員深思。通過職務犯罪的警示教育，讓學員受到現(xiàn)場沖擊，體會觸犯法律的嚴重性，樹立拒腐防變意識。

（五）完善教學保障措施

為了尋找黨校干部的法學培訓持續(xù)發(fā)展之路，需要完善各項保障措施，具體內(nèi)容如下：第一，合理設置課程，按照當前工作特點和不同干部學習需求，開設法學課程，始終將提升干部的法治意識作為教育工作重點，著重開展法治理論、政府法治、社會法治、廉政法治、司法法治等方面的教育，還需適當增加法學課時，保證法學教育課時占據(jù)整體課時20%左右。第二，在法學教育方面，配備高素質師資力量，向黨校引入法學人才，加強教師培訓力度，鼓勵具備司法資質的法學教師兼職法律相關工作，到檢察院、司法局或者法院等部門進行崗位鍛煉或者掛職實踐，體會干部工作環(huán)境，保證法學教學設計的針對性和可行性。第三，為了將黨校法學教育資源加以豐富，可與區(qū)域兄弟院校之間加強合作，搭建信息交流共享平臺，定期展開交流，溝通干部法學教育問題，共同分享教育資源。還可與高等院校的法學院展開合作，共同交流人才培養(yǎng)、課題研究和教學設計相關內(nèi)容、利用好學術資源、和黨政、司法等機關之間展開合作，保證法學培訓內(nèi)容的針對性，培訓方式的新穎度［4］。

總之，黨校干部培訓工作的開展，法學教育屬于重點內(nèi)容，強化干部的法學培訓，能夠助力依法治國的推進。因此，各級黨校應該依托現(xiàn)有培訓制度，將法學教育、法制教育與政治民主教育等相互協(xié)調，加強領導干部法學培訓，明確培訓目標，創(chuàng)新培訓模式，合理選擇法學案例，豐富案例的運用形式，肩負時代賦予黨校工作的使命，通過法學教育，引領政治向現(xiàn)代化方向發(fā)展，不斷提高干部的法治素養(yǎng)［5］。