民法綠色原則的價(jià)值及使用探究

車旻軒

（鄭州大學(xué)國(guó)際學(xué)院，河南 鄭州 450000）

《中華人民共和國(guó)民法典》是新中國(guó)第一部以法典命名的法律，在法律體系中處于基礎(chǔ)性地位，其囊括了社會(huì)生活的各個(gè)方面，并首次確立了綠色原則，為人們?cè)谏钪雄`行環(huán)境保護(hù)工作提出明確要求。做好民法典中綠色原則的正確解讀，充分認(rèn)識(shí)到其價(jià)值，有助于該原則的真實(shí)落地。

一、民法典綠色原則及體現(xiàn)

民法典在開(kāi)篇就指出了綠色原則，指民事主體從事民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。民法典共計(jì)一千二百六十條，其中有三十條直接與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)，在總則、物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編等均有所體現(xiàn)。

在總則中的第一章第九條指出“民事主體從事民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。從民法典中的內(nèi)容來(lái)看其綠色原則涵蓋面廣，涉及內(nèi)容多，不僅有助于提高人們的環(huán)保意識(shí)，而且違反法律中相關(guān)條款的需受到應(yīng)有的懲罰，使人們意識(shí)到環(huán)境保護(hù)已不能再停留在口頭上。

二、民法典綠色原則的價(jià)值

民法典明確了綠色原則，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源工作融入各個(gè)章節(jié)中，給其真實(shí)落地提供了切實(shí)保障。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀，民法典綠色原則的價(jià)值體現(xiàn)在以下方面：

其一、是約束對(duì)環(huán)境不利民事行為的有力武器。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入飛速發(fā)展時(shí)期，人們的生活水平不斷地改善，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際地位不斷提升。但面臨的環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，洪澇災(zāi)害發(fā)生頻繁、霧霾天氣時(shí)有出現(xiàn)，對(duì)人們的人身安全、生命健康以及可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，環(huán)境保護(hù)工作比以往任何時(shí)期變得更為迫切。當(dāng)前我國(guó)在平等主體間的環(huán)境保護(hù)方面，相關(guān)法律內(nèi)容不夠完善，一些破壞環(huán)境、生態(tài)的民事行為依然存在，不僅損害了他人的利益，而且與我國(guó)的基本國(guó)策不符。民法典中的綠色原則滲透至整個(gè)法典內(nèi)容之中，明確了民事行為中的賠償以及處罰責(zé)任，可給民事行為中有關(guān)破壞生態(tài)環(huán)境的行為帶來(lái)強(qiáng)有力的約束，能有效地制止民事行為中破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)資源的行為。

其二、為司法判斷提供法律依據(jù)。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，民事活動(dòng)中破壞生產(chǎn)環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況時(shí)有發(fā)生，而司法判斷依據(jù)的法律內(nèi)容較為寬泛且部分內(nèi)容難以從中得出明確的結(jié)論，無(wú)法對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的民事行為給予切實(shí)有效的處罰。因在破壞生態(tài)環(huán)境上的違法成本較低，導(dǎo)致?lián)p害生態(tài)環(huán)境的民事活動(dòng)屢禁不止。民法典中的綠色原則使得司法部門在處理民事活動(dòng)時(shí)有據(jù)可依，尤其可根據(jù)立法本質(zhì)以及法典的價(jià)值取向作出更為科學(xué)、合理的處罰，對(duì)民事活動(dòng)形成有效的約束。

其三、進(jìn)一步完善了環(huán)保法律體系。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我國(guó)雖然頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等一系列法律。但這些法律和民法典有著不同的法律屬性，之前的法律更加傾向于公益性，屬于公法；而民法典屬于私法，其更加關(guān)注民商關(guān)系，尤其民法典的綠色原則，其滲透性更強(qiáng)，幾乎涉及人們生活的各個(gè)方面。從這一點(diǎn)來(lái)看，民法典的綠色原則是對(duì)之前有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律體系的進(jìn)一步細(xì)化與補(bǔ)充。

其四、有助于“美麗中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨的十九大報(bào)告中指出加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。為更好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，既需要做好頂層設(shè)計(jì)，做好科學(xué)的工作部署，又需要完善的法律體系做保障。眾所周知，建設(shè)“美麗中國(guó)”與每個(gè)公民密切相關(guān)，需要每個(gè)公民作出努力。［1］而民法典綠色原則充分考慮了公民生活的諸多方面，可給公民踐行保護(hù)環(huán)境提供有效規(guī)范與約束，為“美麗中國(guó)”建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供有力保障。

三、民法典綠色原則的使用

當(dāng)前社會(huì)背景下，民法典綠色原則是處理民事活動(dòng)中破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)資源重要的法律依據(jù)。如何切實(shí)維護(hù)民法典權(quán)威，在綠色原則指導(dǎo)下開(kāi)展相關(guān)的工作，保證民法典綠色原則的科學(xué)、合理使用值得深入地探究。通過(guò)對(duì)民法典綠色原則以及相關(guān)內(nèi)容的解讀，認(rèn)為在使用民法典綠色原則時(shí)，應(yīng)做好以下工作：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容

要保證民法典綠色原則更好的使用，應(yīng)做好民法典綠色原則內(nèi)容的學(xué)習(xí)，充分了解民法典中有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源等內(nèi)容。［2］一方面，要求各職能部門提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到民法典的重要地位及價(jià)值，積極組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)民法典綠色原則，尤其邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)綠色原則進(jìn)行深入解讀，并認(rèn)真回答工作人員提出的問(wèn)題，確保各職能部門工作人員吃透其內(nèi)涵，領(lǐng)悟其精神。另一方面，為保證各工作人員熟練地掌握民法典綠色原則的相關(guān)內(nèi)容，為更好地使用與執(zhí)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，應(yīng)做好民法典綠色原則以及相關(guān)內(nèi)容的考核。通過(guò)對(duì)工作人員考核結(jié)果的綜合評(píng)估，了解其學(xué)習(xí)民法典綠色原則及相關(guān)內(nèi)容情況，更好地把握民法典綠色原則。

（二）研究制定實(shí)施細(xì)則

民法典綠色原則內(nèi)容并不難記憶與掌握，但要想科學(xué)合理地落實(shí)到民事活動(dòng)中，則需要制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，具體應(yīng)注重以下內(nèi)容的落實(shí)：一方面，各職能部門通過(guò)對(duì)民法典內(nèi)容的學(xué)習(xí)，明確在環(huán)境保護(hù)中的執(zhí)法權(quán)限，結(jié)合部門工作性質(zhì)與特點(diǎn)以及工作實(shí)際，組織相關(guān)人員研究制定民法典綠色原則相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，尤其在針對(duì)民事活動(dòng)中破壞生態(tài)環(huán)境的行為應(yīng)制定對(duì)應(yīng)的懲罰舉措，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)違法行為的全面覆蓋，真正地將民法典綠色原則落實(shí)到位。另一方面，完成民法典綠色原則實(shí)施細(xì)則后，應(yīng)進(jìn)行公示，征求廣大民眾的意見(jiàn)，對(duì)實(shí)施細(xì)則中的不合理之處積極地進(jìn)行改進(jìn)。待實(shí)施細(xì)則確定后，既要注重運(yùn)用當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w做好實(shí)施細(xì)則的宣傳，讓更多的民眾了解民法典綠色原則以及具體的實(shí)施辦法，使其能夠在以后的民事活動(dòng)中自糾自查，又要組織相關(guān)的執(zhí)法部門做好實(shí)施細(xì)則的學(xué)習(xí)，在以后執(zhí)法的過(guò)程中能夠根據(jù)實(shí)際情況加以靈活的應(yīng)對(duì)，針對(duì)情節(jié)較輕的可給予說(shuō)服教育；造成嚴(yán)重后果的不良行為，應(yīng)依法追究其責(zé)任。

（三）注重制度落實(shí)監(jiān)督

在貫徹民法典綠色原則的過(guò)程中既要職能部門文明執(zhí)法，又要保證能夠在工作中嚴(yán)格執(zhí)法。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)做好民法典綠色原則以及相關(guān)內(nèi)容落實(shí)情況的監(jiān)督，一方面，職能部門應(yīng)結(jié)合自身工作實(shí)際，圍繞民法典綠色原則實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，研究制定相關(guān)的監(jiān)督制度，明確相關(guān)責(zé)任人以及具體執(zhí)法人員的具體工作權(quán)限，要求其提高認(rèn)識(shí)本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，在執(zhí)法的過(guò)程中嚴(yán)格要求自己，不放過(guò)任何一個(gè)破壞生態(tài)環(huán)境浪費(fèi)資源的不良行為。［3］另一方面，定期組織人員開(kāi)展民法典綠色原則及內(nèi)容執(zhí)法巡視活動(dòng)，了解工作人員執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，定期評(píng)選出在執(zhí)法過(guò)程中表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員。

（四）做好實(shí)施過(guò)程優(yōu)化

因民法典是我國(guó)首個(gè)以“法典”命名的法律且涵蓋的內(nèi)容非常的廣泛，因此各級(jí)職能部門在執(zhí)法的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些不良問(wèn)題，應(yīng)做好民法典綠色原則及相關(guān)內(nèi)容實(shí)施過(guò)程的優(yōu)化。一方面，各級(jí)職能部門應(yīng)定期召開(kāi)民法典綠色原則及內(nèi)容實(shí)施效果的總結(jié)座談會(huì)，分析轄區(qū)內(nèi)民事活動(dòng)中破壞生態(tài)環(huán)境行為的數(shù)量及改善情況，總結(jié)在執(zhí)法過(guò)程中取得的成績(jī)。另一方面，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題，各級(jí)職能部門應(yīng)充分依靠群眾，構(gòu)建相關(guān)的監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，接受廣大民眾的監(jiān)督，做好相關(guān)執(zhí)法環(huán)節(jié)與過(guò)程的優(yōu)化，及時(shí)糾正執(zhí)法過(guò)程中的不良行為。同時(shí)，認(rèn)真分析民眾提供的舉報(bào)線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與查處潛在的違法行為，讓損害生態(tài)環(huán)境的民事活動(dòng)無(wú)所遁形，充分發(fā)揮民法典綠色原則在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重要價(jià)值。［4］

四、總結(jié)

民法典綠色原則充分體現(xiàn)了我國(guó)將環(huán)境治理工作上升到了法律層面，因此各級(jí)職能部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到民法典綠色原則在整個(gè)法律中的地位，充分認(rèn)識(shí)到其價(jià)值所在，尤其為保證民法典綠色原則及內(nèi)容的認(rèn)真貫徹落實(shí)，應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作，既要做好相關(guān)內(nèi)容的認(rèn)真學(xué)習(xí)，又要積極制定相關(guān)的使用對(duì)策，并做好工作總結(jié)以及相關(guān)環(huán)節(jié)的優(yōu)化。