芻議提高軍隊紀檢監(jiān)察機關(guān)政治能力

段 程 張用建

軍隊紀檢監(jiān)察機關(guān)是監(jiān)督和推動軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的專門機關(guān)，其主要任務(wù)是協(xié)助黨委端正黨風(fēng)，維護紀律，檢查黨的路線、方針、政策和中央軍委的決定、命令、指示的執(zhí)行情況，協(xié)同政治機關(guān)對黨員進行黨性、黨風(fēng)、黨紀教育，檢查處理黨組織、黨員違反黨章黨紀的案件，保障黨員的民主權(quán)利。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上提出新形勢下管黨治黨“怎么看、怎么干”的重大理論和實踐問題，為新時代軍隊紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南。提高軍隊紀檢監(jiān)察機關(guān)的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，為軍隊全面從嚴治黨提供堅強政治保證，確保軍隊改革如期順利完成，為“十四五”開好局、起好步提供堅實基礎(chǔ)。

一、增強政治判斷力，牢牢把握政治主動權(quán)

政治判斷決定政治生命，軍隊紀檢監(jiān)察機關(guān)是軍隊黨的政治機關(guān)，既要旗幟鮮明講政治，又要著眼提升部隊戰(zhàn)斗力。始終圍繞政治安全、備戰(zhàn)訓(xùn)練、官兵利益開展工作?？茖W(xué)把握形勢變化，明辨是非曲直，提升抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，精準有效開展部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扭住政治主動權(quán)。

一是把握政治方位。建強軍隊各級黨組織，既是政治引領(lǐng)也是政治保障。軍隊紀檢監(jiān)察機關(guān)必須增強政治責(zé)任感和歷史使命感，找準坐標，明確方位，自覺把工作放到黨和軍隊事業(yè)的大局中統(tǒng)籌謀劃、一體推進，緊緊圍繞軍隊改革大局和部隊發(fā)展穩(wěn)定，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行職能，推動改革加速穩(wěn)步前進，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標提供堅強紀律保證。

二是站穩(wěn)政治立場。建軍90多年的歷程啟示我們，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，軍隊強大是最可靠的保證，而黨的領(lǐng)導(dǎo)是最大的政治優(yōu)勢。黨的十八大以來，軍隊改革轉(zhuǎn)型加速推進，國防和軍隊建設(shè)取得歷史性成就，根本原因就是有習(xí)主席掌舵領(lǐng)航，有黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進入新時代，形勢更加復(fù)雜，挑戰(zhàn)更加嚴峻，備戰(zhàn)打仗任務(wù)更加緊迫，軍隊紀檢監(jiān)察機關(guān)必須旗幟鮮明強化政治立場的堅定性，堅持全面從嚴治黨，堅定不移做到“兩個維護”，當(dāng)好黨的忠誠衛(wèi)士，確保黨中央、中央軍委軍令暢通，上下團結(jié)一致。

三是提升政治敏銳性。腐敗是政治之“癌”，是侵蝕黨的肌體的最大毒瘤，對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)破壞力最大，官兵對此深惡痛絕，是黨面臨的最大威脅。黨的十八大以來，雖然軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了很大成效，但形勢依然嚴峻復(fù)雜，政治問題和經(jīng)濟問題交織，手段更加隱蔽，形式更加多樣，不收手、不收斂現(xiàn)象依然存在，“四風(fēng)”成為滋長腐敗的溫床。軍隊紀檢監(jiān)察機關(guān)對此必須保持高度警覺，時刻清醒，深刻認識腐敗的政治本質(zhì)、政治危害，洞察腐敗的新動向、新特點，提升政治鑒別力和敏銳性，從政治高度深入推進軍隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

二、增強政治領(lǐng)悟力，時刻保持政治清醒

從政治高度領(lǐng)悟軍隊全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署和重要意義，是軍隊紀檢監(jiān)察機關(guān)工作高質(zhì)量發(fā)展的根本前提，必須提高政治站位，時刻保持頭腦清醒和政治堅定。

一是堅持學(xué)習(xí)創(chuàng)新理論。政治上的堅定源于理論上的清醒，黨的創(chuàng)新理論是在實踐中總結(jié)出來的真理，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是我黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大事業(yè)的根本指引。軍隊紀檢監(jiān)察機關(guān)要提升政治領(lǐng)悟力，就要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，時刻關(guān)注黨中央、中央軍委在關(guān)注什么、強調(diào)什么，始終圍繞黨中央、中央軍委指明的方向和路線推進紀檢監(jiān)察工作。只有認真學(xué)懂黨的創(chuàng)新理論，才能鍛造出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，才能真正從馬克思主義立場觀點想問題辦事情。

二是深刻領(lǐng)悟黨中央、中央軍委的決策指示精神。我們黨從建黨之初到現(xiàn)在已有百年，經(jīng)歷了從無到有、從弱到強的滄桑巨變，永葆生機活力，根本在勇于刀刃向內(nèi)，純潔自身隊伍。軍隊全面從嚴治黨，必須一刻不停地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入，決不能有“歇歇腳”“見好就收”的麻痹思想。軍隊紀檢監(jiān)察機關(guān)要深刻領(lǐng)悟“軍隊全面從嚴治黨首先要從政治上看”的政治考量，深刻領(lǐng)悟反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復(fù)雜的重大判斷，精準把握軍隊全面從嚴治黨的重大方針、重點原則。紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨委的一把利劍，必須充分理解領(lǐng)悟貫徹黨中央、中央軍委的決策指示精神，力爭把每一起案件辦成鐵案、辦出政治效果、辦出戰(zhàn)斗力，堅決打贏反腐敗斗爭這場政治仗，營造軍隊風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

三是勇于實踐探索創(chuàng)新。思想來源于實踐又指導(dǎo)實踐，軍隊紀檢監(jiān)察機關(guān)理解領(lǐng)悟黨中央、中央軍委精神的最終落點是為了更好地貫徹執(zhí)行其決策意圖。要在深刻領(lǐng)悟、精準領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，推動軍隊全面從嚴治黨各項工作與本單位具體實際相結(jié)合。要以本單位重點工作探索引路，區(qū)分事前事中事后監(jiān)督，對重點領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)實施監(jiān)督全覆蓋，讓監(jiān)督探頭延伸到每個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)督作用，推動全局工作創(chuàng)新發(fā)展。在對本單位一把手和同級黨委監(jiān)督的問題上，要注重建立權(quán)力清單和負面清單制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手違規(guī)插手干預(yù)重大事項登記報告和對一把手問題線索直報、黨委常委會審議重要案件剖析制度，建立常態(tài)談心談話、述職述廉、以案促建、廉政裝檔制度。

三、增強政治執(zhí)行力，扎實履行政治職責(zé)

今年是軍銜制度改革、干部政策調(diào)整實施的開局之年。軍隊紀檢監(jiān)察機關(guān)必須堅定政治方向、站穩(wěn)政治立場、忠實履行職責(zé)，堅定不移推進正風(fēng)肅紀反腐，確保部隊絕對忠誠，使槍桿子牢牢掌握在可靠人的手里。

一是持續(xù)強化政治監(jiān)督。新時代，軍隊紀檢監(jiān)察監(jiān)督具有鮮明的政治屬性，既要緊緊圍繞“兩個維護”強化政治監(jiān)督，又要依托部隊制度改革、政策調(diào)整，貫徹部隊新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深化戰(zhàn)斗力提升，鞏固部隊改革已有成果，推動政治監(jiān)督落實到具體規(guī)劃、具體項目、具體措施上。構(gòu)建落實落細習(xí)主席關(guān)于軍隊改革發(fā)展的重要講話、重要指示批示精神和中央軍委作出的一系列決策部署，要切實做好對部隊各級黨委班子特別是一把手的監(jiān)督，牽住牛鼻子，下足繡花功夫，以強有力的政治監(jiān)督確保部隊各項改革如期順利高質(zhì)量完成。

二是堅決維護官兵權(quán)益。官兵是部隊戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，只有純正部隊風(fēng)氣，營造良好的部隊環(huán)境，維護官兵的正當(dāng)權(quán)益，對官兵的福利訴求、立功受獎、調(diào)整使用等做到公平公正公開，才能最大程度調(diào)動官兵的積極性主動性創(chuàng)造性。紀檢監(jiān)察機關(guān)要聚焦人事調(diào)整、入黨考學(xué)、立功受獎等敏感事務(wù)開展紀律監(jiān)督，緊盯政策落實、資金運轉(zhuǎn)，強力糾治吃拿卡要和跑送吃請等不正之風(fēng)。牢牢扭住關(guān)于軍官考核、任用、管理、交流等相關(guān)法規(guī)文件，持續(xù)強化紀律監(jiān)督，確保考核成績真實，調(diào)整使用公平公正，管理秩序規(guī)范。深刻把握官兵福利待遇總體上已經(jīng)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變的新要求，完善損害官兵利益的治理機制，解決好官兵的“急難愁盼”問題，讓官兵在紀檢監(jiān)察監(jiān)督中真正感受到公平正義，厚植黨在軍隊中的執(zhí)政根基。

三是堅定有力一體推進“三不”。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。軍隊紀檢監(jiān)察機關(guān)堅定有力推進“三不”，必須扭住“責(zé)任”這個前提，強化“從嚴”這個關(guān)鍵，夯實“一體”這個要義。軍隊反腐敗工作要以更嚴要求、更高標準、更大力度壓實責(zé)任，督促部隊各級黨組織從政治上認清腐敗的危害性，自覺以猛藥去疴、刮骨療毒的決心，勇于刀刃向內(nèi)、壯士斷腕，將正風(fēng)反腐與黨性錘煉、固本培元結(jié)合起來，構(gòu)建部隊權(quán)力運行監(jiān)督體系，增強懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的疊加功效，強化不敢腐的震懾作用，扎牢不能腐的制度籠子，增強不想腐的政治自覺性，一體推進軍隊反腐敗工作，實現(xiàn)軍隊不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略目標。