任濤 師重慶

摘要：風(fēng)力發(fā)電的快速發(fā)展是達(dá)成“碳中和”目標(biāo)的主要措施，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)起步晚、發(fā)展快，在風(fēng)電項目工程管理上積累了許多經(jīng)驗和管理辦法，但存在著一些短板，需要我們繼續(xù)創(chuàng)新、摸索?；诖?，文章主要結(jié)合對風(fēng)電項目管理難點以及實踐措施進(jìn)行了簡要的分析，希望可以為風(fēng)電建設(shè)者提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：風(fēng)力發(fā)電;管理;思考

一、選題背景及意義

2021年我國風(fēng)力發(fā)電正式進(jìn)入“平價”時代，我國也承諾將力爭2030年前實現(xiàn)“碳達(dá)峰”、2060年前實現(xiàn)“碳中和”?！捌絻r”時代會使風(fēng)電會越來越市場化、企業(yè)間的競爭越來越激烈;“碳達(dá)峰和碳中和”的目標(biāo)也勢必會迎來風(fēng)力發(fā)電及其他可再生能源的快速的發(fā)展。做為新能源企業(yè)要在新形勢下抓住機遇、增強企業(yè)競爭能力，如何做好在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)時的管理是個尤為重要的問題。

二、風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)的影響因素

（一）建設(shè)過程中環(huán)保和水保實施管理的難點

規(guī)模以100MW風(fēng)電項目為例，建設(shè)周期山地項目一般需要16—18個月時間，平原、戈壁、荒漠地等項目一般12-14個月時間。建設(shè)周期較短且施工區(qū)域跨度大、施工單位分散、管理人員有限、施工中各個工序交叉進(jìn)行、各標(biāo)段獨立管理、各工序進(jìn)度相互制約影響且受工程進(jìn)度、造價、季節(jié)等原因在實際施工過程中環(huán)保、水保方案具體措施落實存在滯后、采取措施達(dá)不到既定效果，環(huán)保、水保防護的安全風(fēng)險實時突出。

（二）建設(shè)過程中項目用地征用的難點

1、土地權(quán)屬和收益主體復(fù)雜重疊

改革開放以來開始實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，除國有土地之外，大部分土地都以承包形式承包給居民個人或者集體所有。伴隨著國家土地政策的變化承包土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，土地經(jīng)營、使用的靈活性徹底釋放。在用地征用過程中占地補償和地面附著物補償主體存在不一致情況，主體不同、側(cè)重利益不同，經(jīng)濟利益不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)難度很大。影響整體工程進(jìn)度、工程造價和各個施工單位的協(xié)調(diào)管理，有些情況甚至?xí)l(fā)一些安全問題。

2、補償標(biāo)準(zhǔn)分級夾雜民俗民風(fēng)差異

風(fēng)力發(fā)電項目一般是線性工程，總占地面積不大但是項目道路、集電線路、送出線路等跨度大，可能涉及一個市不同的縣（區(qū)）或一個縣（區(qū)）不同的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。由于用地補償費用一般都是各省級政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)經(jīng)濟水平和綜合情況考慮制定，地區(qū)不同補償標(biāo)準(zhǔn)不同。地區(qū)差異造成補償差異，群眾思想不通。

（三）建設(shè)過程中電網(wǎng)接入的難點

電網(wǎng)接入是風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)的“咽喉”和“命脈”，電網(wǎng)接入工程的實施直接關(guān)聯(lián)整個風(fēng)力發(fā)電項目的整體進(jìn)度、影響項目的整體造價和經(jīng)濟效益。受客觀的自然因素制約，風(fēng)力發(fā)電項目一般在偏僻的戈壁、荒漠、山地等區(qū)域。這些地方一般基礎(chǔ)配置欠缺、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)、電網(wǎng)系統(tǒng)薄弱。

（四）風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)安全形式依然嚴(yán)峻

據(jù)不完全統(tǒng)計2020一年，風(fēng)電行業(yè)發(fā)生因風(fēng)機著火、飛車、倒塔、交通、吊車等事故達(dá)25次之多。其中有14次事故發(fā)生在工程建設(shè)過程中，造成15人死亡、4人受傷和巨大的經(jīng)濟損失。2020年是風(fēng)電行業(yè)走向成熟，迎接平價的一年，“搶裝潮”、行業(yè)施工不規(guī)范的管理和緊缺的技術(shù)人員等因素是引發(fā)安全事故的主要原因。

三、風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)管理的實踐措施

根據(jù)風(fēng)力發(fā)電項目工程建設(shè)管理的主要進(jìn)展方向和重點內(nèi)容，結(jié)合在實際工作中主要實踐管理經(jīng)驗。主要從以下三個階段進(jìn)行分析論述。

（一）風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)準(zhǔn)備階段

1、深入調(diào)查研究、做實做細(xì)基礎(chǔ)工作

調(diào)查研究是做好工作、干好事的基本功[1]。設(shè)計數(shù)據(jù)的采集要結(jié)合項目跨度大、區(qū)域分散、植被生長、地形復(fù)雜等特點重點考慮措施。建議風(fēng)機機位、風(fēng)電場道路和集電線路均采用1：500地形圖測繪數(shù)據(jù)開展設(shè)計。對風(fēng)機基礎(chǔ)點位、集電線路路徑和點位都要現(xiàn)場實地放點確認(rèn)排查。道路路徑走向和關(guān)鍵部位要防線排，查摸清楚影響因素，提前避讓或者做好預(yù)案。項目水文資料、地質(zhì)勘探、土壤電阻率、雷電分布等數(shù)據(jù)要科學(xué)采集做到數(shù)據(jù)詳實可靠。

2、科學(xué)統(tǒng)籌安排、制定預(yù)案防范風(fēng)險

繪制項目施工計劃圖和里程碑計劃，分析關(guān)鍵節(jié)點影響，制定保障措施?！皥D之于未萌，慮之于未有”，管理好一個項目工程是一項繁雜而艱巨的工作，必須全面充分認(rèn)識到項目建設(shè)中存在的風(fēng)險，制定預(yù)案防范風(fēng)險，做到心中有數(shù)、了然于胸。防范風(fēng)險，頭腦要清醒，行動要有力，防范措施要落實[2]。要時時刻刻關(guān)注周圍環(huán)境和外部影響，高度警惕“黑天鵝”事件;也要落實基礎(chǔ)安全管理、開展隱患排查治理和反違章活動，防范“灰犀牛”事件。

（二）風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)實施階段

1、“精準(zhǔn)施措”，助力實施環(huán)保、水?！叭瑫r”

注重施工前表土剝離和后期利用，剝離的表土根據(jù)區(qū)域分布集中堆放在表土剝離區(qū)，臨時堆放的表土采用裝土編織袋攔擋、密目網(wǎng)苫蓋。表土中含有最多有機質(zhì)和微生物，是多數(shù)生態(tài)活動進(jìn)行的地方，植物也在此吸收養(yǎng)分，而它們的根大部分也長在這里。充分利用好表土，把表土利用在關(guān)鍵、敏感的擾動區(qū)域。表土的科學(xué)使用可以促進(jìn)植被快速恢復(fù)[3]。

堅持水土保持與環(huán)境綠化美化相結(jié)合，落實“三同時”，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的同步發(fā)展。

2、密切聯(lián)系群眾，依靠群眾[4]

加強政策宣傳，促進(jìn)思想認(rèn)同。項目開工前協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣炗喺鞯貐f(xié)議，在政府主導(dǎo)下支持下及早召開項目征用地介紹會，介紹項目情況，積極做工作取得縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的支持。讓群眾理解建設(shè)和發(fā)展新能源是國家重要的能源戰(zhàn)略在思想上得到認(rèn)同。

3、不懼困難“釘釘子”、統(tǒng)籌兼顧“彈鋼琴”[4]

在項目規(guī)劃時要有區(qū)域大局觀念、能夠考慮統(tǒng)一辦理電網(wǎng)接入手續(xù)的項目和有遠(yuǎn)期規(guī)劃開發(fā)的項目要統(tǒng)籌兼顧、十個手指彈鋼琴，爭取電網(wǎng)接入整體解決方案、超前考慮。發(fā)揚“釘釘子”不懼困難的工作作風(fēng)，安排專人緊密了解電網(wǎng)規(guī)劃，取得電網(wǎng)單位的支持，及時整理分析電網(wǎng)動態(tài)變化，爭取優(yōu)惠政策。電網(wǎng)規(guī)劃滯后時，爭取機會自行投資建設(shè)接入系統(tǒng)。

四、關(guān)于風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)和管理的幾點思考

（一）探索推進(jìn)BIM在風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)中的應(yīng)用

建立以BIM應(yīng)用為載體的項目管理信息化，可以提升項目管理效率、提高建筑質(zhì)量、縮短工期、降低建造成本。

通過建立5D關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫，可以準(zhǔn)確快速計算工程量，提升施工預(yù)算的精度與效率。虛擬施工和有效協(xié)同，可以直觀快速地將施工計劃與實際進(jìn)展進(jìn)行對比，促進(jìn)施工方、監(jiān)理方對工程項目的情況了如指掌。這樣通過BIM技術(shù)結(jié)合施工方案、施工模擬和現(xiàn)場視頻監(jiān)測，大大減少建筑質(zhì)量問題、安全問題，減少返工和整改。

（二）創(chuàng)新數(shù)字化工程管理平臺在風(fēng)力發(fā)電工程管理中應(yīng)用

根據(jù)風(fēng)力發(fā)電項目工程現(xiàn)場偏遠(yuǎn)、施工區(qū)域分散、施工區(qū)開放、施工人員封閉管理困難等特點，利用數(shù)字化風(fēng)電工程建設(shè)管理平臺，平臺系統(tǒng)通過賦予不同權(quán)限將建設(shè)單位、設(shè)計、施工、監(jiān)理等多方集中在統(tǒng)一平臺上，更加完善了基礎(chǔ)管理的手段，也可進(jìn)一步提升項目進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理的規(guī)范化，有效降低項目建設(shè)過程中的風(fēng)險，有助于提高工程建設(shè)管理水平。

（三）探索風(fēng)力發(fā)電工程建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興

實現(xiàn)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展將是我國下一級段需要完成的最緊迫任務(wù)，風(fēng)力發(fā)電具備經(jīng)濟性高、占地少、環(huán)境友好的優(yōu)勢，可以為此提供關(guān)鍵支撐。風(fēng)力發(fā)電的建設(shè)也可以結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拓展新的增長空間。

五、結(jié)語

隨著呼嘯而來的“碳中和”時代，新能源的發(fā)展即將又進(jìn)入一個充滿挑戰(zhàn)和機遇的快速發(fā)展時代。目前在我國風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為第三大電源。十四五”期間，我國陸上新增風(fēng)電裝機預(yù)計突破2億千瓦。風(fēng)力發(fā)電機組也逐步向大容量、大葉輪、大高度方向發(fā)展，對于風(fēng)電的施工要求也將越來越高，工程建設(shè)的高質(zhì)量管理也將保障風(fēng)電事業(yè)的安全、穩(wěn)定高質(zhì)量的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛澤東.《毛澤東選集第四卷》.人民出版社.1991年出版.

[2]習(xí)近平.《習(xí)近平談治國理政》第三卷.外文出版社.2014年出版.

[3]溫存.《企業(yè)科技與發(fā)展》第三期.廣西科學(xué)技術(shù)情報研究所主辦.2015年.