文/張偉（山東第一醫(yī)科大學(xué)[山東省醫(yī)學(xué)科學(xué)院]）

2013年國家主席習(xí)近平出訪印尼提出一帶一路倡議，充分依靠中國與相關(guān)國家多邊機制，秉持和平合作、開放包容的理念，堅持改革開放、堅持市場有效運作等原則，以打造文化包容利益共同體為目的，建設(shè)打通亞歐大陸運輸通道。一帶一路主要根據(jù)古代絲綢之路提出，為促進(jìn)亞歐大陸合作，促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展，共同達(dá)到政治互信文化包容目的。一帶一路倡議提出后得到沿線國家積極響應(yīng)，推動各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國與沿線各國經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，東三省憑借獨特區(qū)位優(yōu)勢，以建設(shè)高水平自貿(mào)區(qū)為引擎，深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快面向東北亞開放步伐。同時存在與大多數(shù)沿線國家貿(mào)易規(guī)模不夠大，各地區(qū)貿(mào)易發(fā)展不均衡等問題，中國與一帶一路沿線國家存在巨大貿(mào)易拓展空間。深入分析東三省邊境貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)潛力，對實現(xiàn)我國一帶一路沿線國家深層次貿(mào)易發(fā)展具有重要意義。

一、中國與一帶一路沿線國家經(jīng)貿(mào)情況

古代絲綢之路是邊境經(jīng)商往來重要通道，一帶一路是倡導(dǎo)合作共贏的理念，中亞是陸上絲綢之路核心區(qū)，中東歐是一帶一路重要通道[1]。一帶一路憑借我國與沿線國家現(xiàn)有多邊貿(mào)易機制經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，締造文化包容的利益責(zé)任共同體，是我國彰顯國際地位的良好機遇。一帶一路發(fā)展恪守我國和平共處的原則，堅持和諧包容與互利共贏，將世界各國構(gòu)建成緊密合作的共同體。一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略對我國形成全方位開放格局具有積極作用，核心任務(wù)是一帶一路沿線各國共建經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境，形成范圍內(nèi)自由公平市場競爭環(huán)境。

經(jīng)貿(mào)合作是“一帶一路”建設(shè)的重點，中國與一帶一路沿線國家經(jīng)貿(mào)往來源遠(yuǎn)流長，中國自古代絲綢之路就與沿線國家進(jìn)行貿(mào)易往來，一帶一路倡議重點是貿(mào)易通暢，改革開放后中國與沿線國家貿(mào)易占中國貿(mào)易總額比重不斷增加[2]。一帶一路倡議提出后，我國與沿線國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到很大改善，貨物貿(mào)易進(jìn)出口額處于增長狀態(tài)。中國與一帶一路沿線國家貿(mào)易額占全球貿(mào)易額比重逐年增加，一帶一路倡議提出提振中國對沿線國家的出口，一帶一路沿線國家在我國外貿(mào)中占據(jù)重要地位。一帶一路形成新亞歐洲為核心世界第三大貿(mào)易軸心。分析中國與一帶一路沿線國家貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)掘中國對沿線國家出口貿(mào)易潛力對推動一帶一路開展經(jīng)貿(mào)合作具有重要意義。

一帶一路國家經(jīng)濟(jì)狀況呈現(xiàn)地區(qū)差異，南亞非洲國家收入水平停留于較低水平，東盟國家收入層次分布均衡，新馬泰是中高等收入國家。西亞國家得益于長期繁盛的石油經(jīng)濟(jì)，大多分布于中高等行列[3]。中歐有56%的國家為高收入國家，世行統(tǒng)計西歐國家經(jīng)濟(jì)總量占全球的22%。一帶一路沿線經(jīng)濟(jì)版圖呈現(xiàn)明顯地區(qū)差異，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體集中于歐洲與南太平洋，中南亞與非洲國家經(jīng)濟(jì)較為落后。絲綢之路經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)兩頭高地區(qū)分布形態(tài)。中國與沿線不同收入類型國家有不同貿(mào)易形態(tài)，中國與低收入國家貿(mào)易進(jìn)出口為產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，與高收入國家G-L指數(shù)高于低收入國家，中國被世行定性為中高等收入國家，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)沿線國家具有密切貿(mào)易往來。相似人均收入水平對應(yīng)相應(yīng)需求結(jié)構(gòu)。

二、一帶一路對東三省邊境貿(mào)易的影響

一帶一路對東三省邊境貿(mào)易產(chǎn)生很大影響，東三省出口貿(mào)易以俄羅斯為主，由于俄羅斯經(jīng)濟(jì)不景氣等原因，國家實施一帶一路倡議為東三省經(jīng)濟(jì)帶來巨大機遇[4]。東三省應(yīng)積極響應(yīng)一帶一路倡議，成為一帶一路建設(shè)橋頭堡，有利于消化過剩產(chǎn)能，通過一帶一路將我國產(chǎn)品技術(shù)輸往中亞各國，共同發(fā)展實現(xiàn)市場高度融合，為東三省經(jīng)濟(jì)振興帶來新的活力，形成東三省新的經(jīng)濟(jì)增長點[5]。一帶一路倡議提出后，東三省外貿(mào)進(jìn)出口額呈現(xiàn)增長態(tài)勢，外貿(mào)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)外商投資不斷增長。

近年來東三省進(jìn)出口額不斷增長，受大宗商品價格上漲等因素的影響，進(jìn)出口額實現(xiàn)兩位數(shù)增長。東三省外貿(mào)進(jìn)口額以一般貿(mào)易為主，2020年一般貿(mào)易進(jìn)出口額同比增長20%，外貿(mào)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。機電產(chǎn)品出口比往年增長5.4%，鋼材出口增長21.0%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長18.2%；船舶出口增長6.3%[6]。2020年原油進(jìn)口增長46.5%，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長3.0%。東三省累積批準(zhǔn)外商投資企業(yè)15萬家，世界500強企業(yè)在東三省落戶有300多個。省內(nèi)新建外商投資企業(yè)1542家，利用外資額數(shù)超過全國平均水平。第二產(chǎn)業(yè)外商投資較上年增加50.6億美元，外商直接投資比重57.9%,第三產(chǎn)業(yè)外商投資較上年增加20.5億美元，占外商投資比重45%。第二產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外商投資比重大幅上升。

三、一帶一路下東三省邊境貿(mào)易發(fā)展存在的問題

一帶一路倡議是涉及國家最多的國際合作愿景，一帶一路多重空間內(nèi)涵體現(xiàn)戰(zhàn)略全球性，我國積極參與推動區(qū)域貿(mào)易合作進(jìn)程，致力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合。與沿線國家貿(mào)易依賴度加深，但沿線地區(qū)出口貿(mào)易易產(chǎn)生效應(yīng)較高。一帶一路沿線國家眾多，各國科技水平、制度環(huán)境參差不齊，一帶一路倡議對東三省邊境貿(mào)易帶來重大戰(zhàn)略機遇，同時存在貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不合理，貿(mào)易潛力有待挖掘，過度依賴資源密集型產(chǎn)業(yè)等問題。

目前東三省對外出口商品種類中服裝紡織品占總量的75%，對外出口紡織品大多來自其他省份，對外出口中只能憑借地理優(yōu)勢轉(zhuǎn)讓商品，包裝后過境運輸至俄羅斯等出口國家。東三省對外貿(mào)易獲取經(jīng)濟(jì)利潤低，無法帶動?xùn)|三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東三省長期依賴重化工業(yè)，成為地區(qū)內(nèi)外貿(mào)易主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以擺脫路徑依賴。重化工業(yè)缺乏可持續(xù)性，導(dǎo)致東北部分地區(qū)礦產(chǎn)資源瀕臨枯竭。粗放發(fā)展方式下資源優(yōu)勢減弱，資源型城市經(jīng)濟(jì)走向衰退。東三省邊境線較長，邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模，長期缺乏政策支持，投資環(huán)境不佳等制約對外開放合作進(jìn)程。

一帶一路下東三省邊境貿(mào)易發(fā)展問題表現(xiàn)為對外開放度低，商品結(jié)構(gòu)附加值不高，經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率低。近年來東三省外貿(mào)不斷擴大，但出口額占GDP比重較低。東三省外貿(mào)依存度低于全國總體水平。相比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)作用有待加強。東三省出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長20%，出口額中機電產(chǎn)品占40%，主要通過簡單組裝將國外進(jìn)口商品零部件加工成制成品出口，產(chǎn)品附加值較低。企業(yè)群體小，處于國際產(chǎn)業(yè)鏈中低端加工位置，產(chǎn)業(yè)競爭能力不強，急需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。東三省憑借地緣優(yōu)勢，商品出口國主要為日韓東盟等國家，易與特定貿(mào)易對象國產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。如中日關(guān)系低迷，朝核問題等對東三省外貿(mào)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

四、一帶一路倡議下東三省邊境外貿(mào)發(fā)展對策

一帶一路倡議提出后促進(jìn)我國與沿線各國經(jīng)貿(mào)發(fā)展，沿線國家對我國東三省進(jìn)出口貿(mào)易具有促進(jìn)作用，人口總量對我國與沿線國家貿(mào)易往來具有負(fù)面作用。邊界變量對沿線國家進(jìn)口影響為負(fù)，貿(mào)易國為內(nèi)陸國對沿線國家進(jìn)口影響不顯著。一帶一路背景下東三省邊境貿(mào)易得到很大發(fā)展，同時存在商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、貿(mào)易潛力有待挖掘等問題，東三省邊境貿(mào)易發(fā)展需要多元化開辟市場，加快出口商品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，建立中俄自貿(mào)區(qū)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

目前東三省出口商品結(jié)構(gòu)檔次較低，是出口貿(mào)易落后于其他地區(qū)的重要因素，企業(yè)要學(xué)習(xí)其他地區(qū)優(yōu)秀運營管理理念，政府要加強監(jiān)管力度，政策上鼓勵企業(yè)各方面發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級。東三省要加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)通，應(yīng)實現(xiàn)產(chǎn)品運輸?shù)竭_(dá)歐洲，帶來物流客流信息流，達(dá)到國內(nèi)外互動，布局高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。東三省具有深厚工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，工業(yè)化進(jìn)程中應(yīng)以提高產(chǎn)品創(chuàng)新為目標(biāo)，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷完善合作，鼓勵不同領(lǐng)域國際合作。東三省外貿(mào)集中于發(fā)達(dá)國家，出口產(chǎn)品受限較大，東三省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的同時，可以選擇發(fā)展中國家為商品出口新市場。在一帶一路發(fā)展機遇下，要依托東北亞經(jīng)濟(jì)圈核心優(yōu)勢，擴大東三省出口商品范圍。多元化發(fā)展中要注重產(chǎn)品多元化，東三省是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，要加快發(fā)展對外農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，注重生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品利用率。

在經(jīng)濟(jì)競爭發(fā)展激烈新時期，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)貿(mào)易出口優(yōu)勢，在機電產(chǎn)品方面加快企業(yè)自主創(chuàng)新，裝備制造業(yè)是東三省第一支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加大資金用于核心技術(shù)研發(fā)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展，以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)核心競爭力。大力開展農(nóng)業(yè)重大項目招商引資，建立國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，加大農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)力度，打造綠色有機食品區(qū)域品牌，擴大產(chǎn)品出口等。圍繞中國制造行動綱要，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)完善發(fā)展。彌補產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，做好招商引資工作，爭取打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。通過企業(yè)合并等多種形式擴大產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，加快推進(jìn)省內(nèi)周邊城鎮(zhèn)同城化發(fā)展。加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈培育打造，建立零部件生產(chǎn)、銷售物流等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高區(qū)域競爭綜合實力。

隨著一帶一路倡議推廣，東三省要大力開展與俄羅斯等一帶一路沿線國家經(jīng)貿(mào)往來，利用地緣優(yōu)勢加強與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊沿線國家經(jīng)貿(mào)合作，通過交通樞紐建設(shè)，加快跨境物流暢通。憑借產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)，加快境外裝備工業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動冶金鋼鐵等行業(yè)大型成套設(shè)備技術(shù)輸出，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)輸入向輸出轉(zhuǎn)變。承包沿線境外工程，鼓勵企業(yè)通過優(yōu)勢互補形式，支持骨干企業(yè)開展高附加值集成項目，帶動相關(guān)工程企業(yè)低層次分包工程開展。以沿海經(jīng)濟(jì)帶全面對外開放為契機，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)對外貿(mào)易便利化。大力推進(jìn)國際機場等口岸對外開放，積極發(fā)揮綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)聚集帶動作用。以建設(shè)東北國際航運中心為契機，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)通。