鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)振興

唐旻敏

（貴州大學(xué)公共管理學(xué)院 貴州貴陽(yáng) 550000）

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要克服的困難

現(xiàn)在農(nóng)村耕地面積下降，耕地地塊零散已成為農(nóng)業(yè)地區(qū)大規(guī)模種植的障礙，導(dǎo)致生產(chǎn)成本不斷上升，經(jīng)濟(jì)效益卻在逐年下降的尷尬態(tài)勢(shì)。相對(duì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種的選擇較為單一，需要更多的摸索與突破。另外，老化的機(jī)械設(shè)備和落后的經(jīng)營(yíng)理念也成為了影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要困境。然而，推進(jìn)落實(shí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)需要向農(nóng)民滲透融合科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)，逐步引進(jìn)國(guó)內(nèi)外穩(wěn)定的技術(shù)，專業(yè)化的深入開展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，聯(lián)手工業(yè)部門的參與，堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制的引入和全面服務(wù)體系的建立與完善，利用現(xiàn)代工業(yè)機(jī)械設(shè)備和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升現(xiàn)代管理方法，轉(zhuǎn)變陳舊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想，通過(guò)科技手段完善農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)體系，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱的地區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制，需要我們做好共同肩負(fù)緊迫任務(wù)的充分準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)，改善鄉(xiāng)村環(huán)境。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要科技技術(shù)的支持

開展實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)相關(guān)計(jì)劃，通過(guò)科技致富主要方式深化鄉(xiāng)村農(nóng)民專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，著重科普農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技知識(shí)，加強(qiáng)振興農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，宣傳鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)的振興鄉(xiāng)村工作開展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展的計(jì)劃。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)，重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完善配套技術(shù)。加快建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等領(lǐng)域的社區(qū)級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展服務(wù)體系，啟動(dòng)社區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)專項(xiàng)崗位計(jì)劃，鼓勵(lì)高效校企合作，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)大學(xué)生等專業(yè)人才開展農(nóng)業(yè)工作。通過(guò)引進(jìn)創(chuàng)新性技術(shù)人才加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，努力尋找和開發(fā)適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)械設(shè)備，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成自動(dòng)化、高效化、一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

同時(shí)要迅速開展農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全工作。要先完善生產(chǎn)源頭和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，采取應(yīng)急措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。積極吸取國(guó)內(nèi)外高科技技術(shù)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖示范基地，建立專項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，以水果、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等形式達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)基地示范園。

鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

充分挖掘農(nóng)村農(nóng)業(yè)相關(guān)的就業(yè)潛力，積極發(fā)展特色種植業(yè)和鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)等，主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，積極尋找和培養(yǎng)適合當(dāng)?shù)貧夂虻奶厣r(nóng)產(chǎn)品種植。而且也要不斷強(qiáng)化相關(guān)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要重點(diǎn)培訓(xùn)一批具有專項(xiàng)技能的人才，將特色產(chǎn)業(yè)作為鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝藗儎?chuàng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。此外設(shè)立專項(xiàng)資金和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)工企業(yè)提供小額信貸和國(guó)家補(bǔ)貼。

強(qiáng)化落實(shí)城市農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)力的政策措施，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展能力，提高企業(yè)提供公共服務(wù)的能力。增加政府保障性住房和社會(huì)就業(yè)保障制度，大幅提升農(nóng)民工子女教育和醫(yī)療福利制度的改革，協(xié)調(diào)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)和就業(yè)發(fā)展需要，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)合理化指導(dǎo)建議或指定定向創(chuàng)業(yè)扶持工作，定期開展技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，能夠掌握先進(jìn)種植技術(shù)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，不斷提升自身素質(zhì)，提高當(dāng)?shù)刈灾鲃?chuàng)業(yè)意識(shí)，為振興鄉(xiāng)村工作獻(xiàn)力。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐力

完善對(duì)當(dāng)?shù)厣仲Y源和環(huán)境的保護(hù)。著重加強(qiáng)林木蟲病預(yù)防和管控機(jī)制，建立嚴(yán)格的林木蟲病防控體系。將退耕還林計(jì)劃進(jìn)行到底，并要求相關(guān)職能部門能夠高效推行退耕還林的特別方案，繼續(xù)改善環(huán)境，實(shí)施生態(tài)友好型經(jīng)營(yíng)方式，重視生態(tài)管理，建立防火機(jī)制，保護(hù)生態(tài)資源。

提高農(nóng)業(yè)小型水源保護(hù)區(qū)建設(shè)和中小河流治理，建設(shè)灌溉設(shè)施，不斷強(qiáng)化清查園區(qū)安全等相關(guān)工作。抓住國(guó)家寶貴機(jī)遇，著重發(fā)展小水電站和小城鎮(zhèn)，及時(shí)制定縣級(jí)節(jié)水規(guī)劃，支持建設(shè)小水電站。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，不斷鞏固基本思路，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，逐漸提升耕地質(zhì)量。同時(shí)，要拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資本，積極參與公共水利設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村水利設(shè)施管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

積極完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以提高農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)效率，要建立有效的農(nóng)副產(chǎn)品自產(chǎn)自銷體系，保證硬件生產(chǎn)合理化，支持可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)村發(fā)展政策，以農(nóng)村所有低收入群體為對(duì)象，把發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)放在邊遠(yuǎn)地區(qū)。并發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施作為農(nóng)業(yè)技術(shù)基地，促進(jìn)鄉(xiāng)村生活條件的改善，支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，建設(shè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)基地，加大培訓(xùn)力度、擴(kuò)大培訓(xùn)輻射面，通過(guò)培訓(xùn)使用自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備和自動(dòng)化生產(chǎn)車間的相應(yīng)技術(shù)，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、一體化，減少工作量，同時(shí)能夠有效的提高生產(chǎn)效率。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)定向扶持機(jī)制

我們要振興鄉(xiāng)村，首先要解放思想，更新當(dāng)代農(nóng)民的舊觀念，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)創(chuàng)造必要條件，為振興鄉(xiāng)村的工作的開展提供動(dòng)力。目前，經(jīng)濟(jì)較弱的村鎮(zhèn)仍然有著不同的發(fā)展困難。因此，全面提高農(nóng)民思想文化教育，加大支持力度，幫助落后地區(qū)分析落后原因，克服當(dāng)前需要解決的困難，鼓勵(lì)低收入群眾創(chuàng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力，增強(qiáng)致富的信心和決心。

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的強(qiáng)力支持，積極落實(shí)示范機(jī)制，發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)基地，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，建立安全生產(chǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。要精準(zhǔn)定向發(fā)展，明確企業(yè)職責(zé)，妥善處理好企業(yè)的生產(chǎn)主體與參與者之間的關(guān)系。合理統(tǒng)籌規(guī)劃定向發(fā)展計(jì)劃，形成有規(guī)模的工作發(fā)展。企業(yè)定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)措施，逐漸形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步提升技術(shù)培訓(xùn)，廣泛推廣高科技生產(chǎn)技術(shù)，以提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效益。

加大旅游項(xiàng)目開發(fā)力度

旅游業(yè)的發(fā)展極大地促進(jìn)了一些地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目是一種新型的發(fā)展模式，它可以支撐現(xiàn)有的生態(tài)旅游資源，引導(dǎo)發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助人們充分利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的資源，改善生活條件。鄉(xiāng)村地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的不斷深入，“產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)興”的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。隨著開展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為特色的旅游景點(diǎn)，可以帶動(dòng)特色餐飲行業(yè)、新鮮果蔬和農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售，以及旅游紀(jì)念品的銷售等。發(fā)掘和展示當(dāng)?shù)貏e具特色的民間文化和藝術(shù)，積極促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷摸索和改進(jìn)找到適合當(dāng)?shù)靥厣闹匾窂?。?guī)?；陌l(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的帶動(dòng)下，以“農(nóng)家樂(lè)”形式的旅游服務(wù)項(xiàng)目為主要基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)家特色，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)園，通過(guò)開設(shè)自助采摘等項(xiàng)目為旅游業(yè)增添特色等，大多數(shù)農(nóng)民可以充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀粌?yōu)勢(shì)，開設(shè)特色飯店和旅游商店等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

綜上所述，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要前提，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為完成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和更堅(jiān)實(shí)的支撐，為了實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高特色產(chǎn)業(yè)的影響力，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化提升等方式加快發(fā)展速度。