習(xí)近平扶貧思想在深度貧困村的踐行

羅 順

（云南省普洱市職業(yè)教育中心 云南普洱 665000）

2016年11月——2019年4月按照云南省普洱市委市政府、普洱市職業(yè)教育中心扶貧工作統(tǒng)一安排部署，我到瀾滄縣木戛鄉(xiāng)南六村擔(dān)任第一黨支部書記。全村屬建檔立卡深度貧困村，拉祜族占人口比例為98%，通用語言為拉祜語，拉祜族屬于“直過民族”，多數(shù)村民不能使用漢語；“直過民族”傳統(tǒng)的生活方式和相對(duì)落后的生產(chǎn)技術(shù)很難與外界交流更新，至今仍被保持著。

黨的十九大指出，中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，我們已經(jīng)邁入了著力于全面建成小康社會(huì)的重要階段，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分的一個(gè)顯著方面是還有像南六村這樣的深度貧困村地區(qū)。進(jìn)入新時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)黨的扶貧攻堅(jiān)工作，提出了許多新理念新思想新戰(zhàn)略，其中蘊(yùn)含著習(xí)近平新時(shí)代扶貧攻堅(jiān)工作思想，“實(shí)事求是精準(zhǔn)發(fā)力是其首要特征、標(biāo)本兼治深處著力是其重要特征、著眼大局形成合力是其鮮明特征、從嚴(yán)治黨強(qiáng)化主力是其最本質(zhì)特征?！睂W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記的新思想為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向，結(jié)合南六村實(shí)際我們找到了道路。

精準(zhǔn)確定貧困戶，為開展脫貧攻堅(jiān)打基礎(chǔ)

習(xí)近平扶貧思想為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略落實(shí)提供行動(dòng)指南。建檔立卡摸清底數(shù)，解決“扶持誰”的問題。按照習(xí)近平同志的精準(zhǔn)扶貧思想為指導(dǎo)，按照年度貧困標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入駐村住戶動(dòng)態(tài)核查，將符合幫扶條件的貧困戶全部納入建檔管理。經(jīng)過新一輪貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理統(tǒng)計(jì)：南六村2016年有未脫貧戶664戶1948人，2017年有未脫貧戶482戶1383人。2018年有未脫貧戶418戶1259人。通過了數(shù)年的努力南六村的貧困發(fā)生率仍然很高，這正是南六村扶貧的真實(shí)情況，只有摸清了情況才能有效的扶持貧困戶的發(fā)展，真正做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，也才能找準(zhǔn)目標(biāo)理清思路，幫助這些貧困戶全部脫貧。

找準(zhǔn)窮根，為精準(zhǔn)定位扶貧靶向奠基礎(chǔ)

實(shí)事求是是馬克思主義的精髓和靈魂，是中國共產(chǎn)黨思想路線的核心內(nèi)容，是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的重要基石。了解貧困地區(qū)的基本情況是有效推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作的前提。針對(duì)南六村，一是要摸清貧困人口底數(shù)、明確扶貧對(duì)象及其所面臨的現(xiàn)實(shí)困難，并建檔立卡，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，避免識(shí)貧工作出現(xiàn)“一刀切”或“一勞永逸”等脫離實(shí)際的現(xiàn)象；二是要找準(zhǔn)窮根，明確致貧原因，精確定位扶貧靶向。

南六村轄國土面積40平方公里，深度貧困的原因：一是平均海拔1650米，地處峽谷腹地，山坡平均坡度60度左右，山高缺水，沒有平整的連片耕地，生產(chǎn)生活條件十分困難。二是對(duì)外幾乎沒有信息交流，生產(chǎn)主要靠傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，分散無規(guī)模，且生產(chǎn)技術(shù)落后，處于自給不能自足的狀態(tài)。三是地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，外面的商品進(jìn)來價(jià)格高，本地的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，造成事實(shí)上的不平等交換。

為了更好地做好精準(zhǔn)扶貧，組織幫扶責(zé)任人入戶調(diào)查掛包戶行動(dòng)，單位領(lǐng)導(dǎo)到村入戶開展扶貧調(diào)研工作，302名責(zé)任人分批每年對(duì)自己的掛包戶進(jìn)行走訪、回訪，查看幫扶戶住房、生活情況，了解幫扶對(duì)象的家庭成員、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、文化程度、經(jīng)濟(jì)收支狀況、致貧原因、幫扶需求等基本情況后，和當(dāng)?shù)攸h委政府共同制定幫扶計(jì)劃，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

標(biāo)本兼治，精準(zhǔn)施策促發(fā)展

習(xí)近平同志指出：“要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”。我的理解是“脫貧的本質(zhì)是要促進(jìn)發(fā)展”。

進(jìn)駐南六村以來，通過廣泛而深入的調(diào)查研究，就是為了明確扶貧工作的靶向，為切實(shí)有效開展扶貧攻堅(jiān)工作提供客觀依據(jù)。落實(shí)“五個(gè)一批”的工作計(jì)劃，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，對(duì)于具備一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)和具有勞動(dòng)力的貧困群眾，采取發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式幫助其脫貧致富；通過易地扶貧搬遷脫貧一批，對(duì)于自然環(huán)境極端惡劣的地區(qū)，采取扶貧生態(tài)移民的方式，幫助貧困群眾“挪窮窩”；通過生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，對(duì)于生活在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，且不適合搬遷的貧困人口，通過國家生態(tài)工程的項(xiàng)目和資金的支持及傾斜擺脫貧困；通過發(fā)展教育脫貧一批，對(duì)于貧困家庭的子女要適當(dāng)減免學(xué)雜費(fèi)用，并改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，使貧困家庭子女掌握致富本領(lǐng)和技能；通過社會(huì)保障兜底一批，對(duì)于暫無脫貧能力的群眾，通過低保政策實(shí)施幫扶，保障其基本的生活條件；通過醫(yī)療救助扶持一批，對(duì)于特殊群體，通過醫(yī)療救助政策兜底，杜絕因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。習(xí)近平扶貧思想的理論淵源于馬克思主義貧困與反貧困理論。改善基本生產(chǎn)生活條件是南六村最基本的發(fā)展需要。實(shí)施“水泥路進(jìn)村，硬化路進(jìn)組，戶戶通路”的路網(wǎng)建設(shè)工程，著力打造人居環(huán)境的改造提升，確保展現(xiàn)良好精神風(fēng)貌；為全村脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的支撐。

由于南六村位于活躍地震帶之上，加之地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，迫切需要解決安居問題，我們的工作重點(diǎn)精力放在抗震安居房的建設(shè)和異地搬遷工作上。2016年南六村開展安居房建設(shè)工作，截止2019年11月底全部入??；全村水泥路全線貫通，硬化路進(jìn)小組，戶戶通路”的路網(wǎng)建設(shè)工程已經(jīng)完成；全村1進(jìn)行了人畜排污工程、垃圾處理、公共衛(wèi)生廁所、太陽能路燈等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并投入使用；為南六村2020年脫貧出列打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，力保脫貧不返貧?！懊撠毜谋举|(zhì)是要富起來，”本著教育和引導(dǎo)廣大群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。樹立脫貧信心和提高技能是其脫貧致富的內(nèi)因和動(dòng)力。中心劃撥了支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滾動(dòng)資金96萬元和20萬元職工捐款幫助南六村發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是用于發(fā)展建檔立卡戶和致富帶頭人發(fā)展牛、種豬、羊、土雞飼養(yǎng)、蜜蜂養(yǎng)殖及土酒制作，農(nóng)戶的增收初見成效。二是扶持發(fā)展核桃、西番蓮、蘋果梨及花椒等經(jīng)濟(jì)林木共種植1500余畝；三是依托茶企業(yè)大力發(fā)展打造古茶產(chǎn)業(yè)，提升古茶品質(zhì)及效率，茶園面積達(dá)4000余畝，古茶樹開發(fā)利用1000余株；四是扶持發(fā)展個(gè)體商品經(jīng)營、土酒生產(chǎn)經(jīng)營戶；五是利用華能某集團(tuán)的幫扶項(xiàng)目大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)動(dòng)群眾修建圈舍，派請(qǐng)單位畜牧專業(yè)教師注村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，積極創(chuàng)造養(yǎng)殖條件。

實(shí)施教育培訓(xùn)，扶志強(qiáng)智保發(fā)展。貧困的根源其實(shí)往往不僅是物質(zhì)的匱乏造成的，同時(shí)也是知識(shí)和生產(chǎn)勞動(dòng)技能的匱乏造成的，為實(shí)現(xiàn)扶智與扶志的目標(biāo)，一是中心在木戛鄉(xiāng)中心學(xué)校建立“專家指導(dǎo)工作站”，按照“扶貧先扶志，徹底斬?cái)嘭毨ф湕l”的總體思路，首先是中心以提升貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育水平，幫扶貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧的工作為主要工作任務(wù)。根據(jù)木戛鄉(xiāng)教育教學(xué)水平在全縣滯后的局面，制定了2016-2020年《中心對(duì)木戛鄉(xiāng)教育扶貧工作計(jì)劃和方案》。由市級(jí)專家和學(xué)科骨干教師為團(tuán)隊(duì)，定期進(jìn)行學(xué)校管理、教育教學(xué)工作培訓(xùn)指導(dǎo)，同時(shí)組織教師到市級(jí)示范學(xué)校進(jìn)行跟班觀摩學(xué)習(xí)，大大提高了教師的教學(xué)業(yè)務(wù)水平，教育教學(xué)質(zhì)量的到了提高；徹底改變了木戛鄉(xiāng)中心校年年在全縣排倒數(shù)第一的歷史。二是為提高村民的種養(yǎng)殖技術(shù)在南六村加大了職教幫扶力度，通過勞動(dòng)技能、實(shí)用技術(shù)、生活知識(shí)的培訓(xùn)使老百姓形成良好的生活習(xí)慣，掌握發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一技之長，真正形成老百姓增收致富的造血功能。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，培養(yǎng)黨員致富帶頭人。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我國扶貧攻堅(jiān)工作的主心骨，依靠黨組織強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)力量是貧困地區(qū)快速脫貧的保障，是扶貧工作的正確路徑。南六村黨組織軟弱松散，在脫貧致富的道路上缺少組織者和領(lǐng)路人，駐村工作隊(duì)把支部“兩學(xué)一做”融于“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。宣傳黨中央、省、市、縣關(guān)于農(nóng)村工作特別是扶貧開發(fā)的重大方針政策；然后開展支部主題黨日活動(dòng)，重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黨章、憲法、習(xí)總書記系列講話、十九大精神等重要內(nèi)容；最后發(fā)展了一批黨員致富帶頭人，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，盡而充分發(fā)揮黨支部在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，讓黨員成為核心帶領(lǐng)大家致富，讓黨員富起來為群眾做好致富的帶頭人。

豐富村民精神文化生活。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，進(jìn)一步濃厚文化氛圍，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，增加群眾間、學(xué)校與村委之間的溝通交流。在節(jié)日期間開展了各項(xiàng)有益的文體活動(dòng)和黨建互聯(lián)共建活動(dòng)，大力宣傳國家法律法規(guī)、惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策、脫貧攻堅(jiān)政策，開展形式多樣的愛國衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)等助推扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

總之，在習(xí)近平扶貧思想的指導(dǎo)和黨中央脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的部署下，通過駐村工作隊(duì)、村委會(huì)與廣大老百姓的共同努力，真抓實(shí)干、發(fā)展生產(chǎn)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，即便是像南六村這樣集邊遠(yuǎn)地區(qū)、直過民族地區(qū)、深度貧困村也在2020年實(shí)現(xiàn)全村脫貧出列，向著建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的新時(shí)代前進(jìn)。