國企改革與技術(shù)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變初探

孫慕斐

（南京三樂集團(tuán)有限公司，江蘇 南京211800）

科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)力，而技術(shù)進(jìn)步是國民經(jīng)濟(jì)增長的核心動力。國有企業(yè)作為中國貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐，對國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力提出了更高的要求。加之，國有企業(yè)不僅是技術(shù)引進(jìn)主要實(shí)體，也是自主創(chuàng)新支柱力量，因此國有企業(yè)需要注重改革和技術(shù)創(chuàng)新模式的轉(zhuǎn)變。但是，在國有企業(yè)發(fā)展過程中，由于受到一些因素的影響，導(dǎo)致國企發(fā)展受到阻礙，也嚴(yán)重制約了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在實(shí)際工作中，需要結(jié)合實(shí)際情況，深入分析國企改革對技術(shù)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變的影響，以此為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化相關(guān)機(jī)制和管理措施，進(jìn)而有效提升國企技術(shù)創(chuàng)新水平，進(jìn)一步促進(jìn)國企改革發(fā)展。

1 國企改革與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系

1.1 技術(shù)創(chuàng)新是國企改革突破困境的重要途徑

現(xiàn)階段，雖然國企改革和脫困目標(biāo)基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但是相關(guān)調(diào)查顯示，僅有60%左右的國有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)了該目標(biāo)，而其中很多是通過破產(chǎn)、兼并、改組的形式消除虧損，并沒有依靠企業(yè)自身內(nèi)部形成良性發(fā)展機(jī)制，這些企業(yè)還需要經(jīng)過一段路程來實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新。還有部分企業(yè)仍然為虧損狀態(tài)，其核心問題為技術(shù)與產(chǎn)品問題，難以參與也無力參與到市場競爭中[1]。出現(xiàn)該問題原因?yàn)?，在改革中把精力都集中到了制度與形式方面，沒有考慮到企業(yè)活力的激發(fā)與培養(yǎng)。對于國企來講，活力源泉就是技術(shù)創(chuàng)新，但是由于對技術(shù)創(chuàng)新認(rèn)識不足、投入較少、重視不夠，嚴(yán)重影響到了企業(yè)的改革效果。

1.2 技術(shù)創(chuàng)新是國企發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的關(guān)鍵

自中國加入WTO后，國企有了和合資、外資企業(yè)一樣的競爭機(jī)會與條件，但是隨之面臨的沖擊與壓力也有所增加[2]?，F(xiàn)階段，中國部分國企受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深，產(chǎn)品管理、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、市場管理等層面很難在開放競爭環(huán)境中占據(jù)有利地位。而想要有效解決這一問題，根本的方法就是技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升技術(shù)水平，提供給社會新的產(chǎn)品，滿足消費(fèi)需求，提升企業(yè)競爭力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

2 國企改革與技術(shù)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變策略

2.1 國家政策導(dǎo)向和支持

在新時(shí)代背景下，想要有效促進(jìn)國企改革和技術(shù)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變，主要在于國家政策導(dǎo)向與支持。首先，可以創(chuàng)建科學(xué)合理的宏觀管理和調(diào)控機(jī)制，保證其能夠促進(jìn)國企技術(shù)創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)。打破行業(yè)壟斷問題，打破地方保護(hù)，對低水平重復(fù)引進(jìn)與開發(fā)進(jìn)行有效控制，提供給國企技術(shù)創(chuàng)新足夠的空間與市場。制定金融、稅收政策，鼓勵與保護(hù)國企技術(shù)創(chuàng)新，注重對風(fēng)險(xiǎn)投資、信息咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，提供給國企技術(shù)創(chuàng)新足夠的資金、技術(shù)、信息、人才等要素。強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化改革，并注重檢查與監(jiān)督企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入額度，進(jìn)而促使國有企業(yè)可以快速發(fā)展成為國家技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，保證其主體地位[3]?？梢詣?chuàng)建完善的法律保障體系，注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，特別需要注重對軟產(chǎn)品、商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對創(chuàng)新者正當(dāng)利益進(jìn)行保護(hù)，保證技術(shù)市場正常秩序，促使創(chuàng)新成果可以向著市場化方向發(fā)展，并經(jīng)過正常途徑擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移。

2.2 優(yōu)化配置創(chuàng)新資源

創(chuàng)新資源，主要涉及資金資源、技術(shù)資源、人力資源，其中技術(shù)資源與人力資源有時(shí)難以分開，這也是創(chuàng)新資源的重要方面。在經(jīng)濟(jì)全球化和一體化背景下，貿(mào)易壁壘逐漸減少，新產(chǎn)品壽命周期逐漸變短，導(dǎo)致國企技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)增加，因此在技術(shù)創(chuàng)新中資金資源的作用變得更加重要?，F(xiàn)階段，基于中國目前狀態(tài)，僅僅憑借市場作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要充分利用管理措施，調(diào)節(jié)與優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的結(jié)構(gòu)，在該過程中需要側(cè)重于運(yùn)行機(jī)制和激勵機(jī)制的創(chuàng)建，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利益、風(fēng)險(xiǎn)、市場作用一致。

在人力資源層面，國企改革進(jìn)行得相對較早，國企和相關(guān)方面對于人才流動與使用具有統(tǒng)一認(rèn)識，很多國企與地區(qū)都出臺了一些吸引與留住人才的優(yōu)惠政策。總體來講，中國人力資源配置已經(jīng)進(jìn)入了良性發(fā)展階段[4]。需要注意的是，部分國有大中型企業(yè)存在人才流動平衡失調(diào)問題，簡單來講就是流出較多，流入較少，并且都是技術(shù)骨干、能手流出，應(yīng)屆畢業(yè)生流入。在這樣的情況下，國企改革過程中需要花費(fèi)一段時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)與提升，導(dǎo)致這些國企成為了培養(yǎng)技術(shù)骨干的基地。從中可以看出，這不僅僅是人才政策和人才管理的問題，也是多方面因素綜合作用的結(jié)果。想要有效解決該問題，國有企業(yè)需要利用科學(xué)合理的手段，不斷提升自身綜合競爭力。

在技術(shù)資源層面，需要側(cè)重于解決科研與產(chǎn)業(yè)兩張皮問題。現(xiàn)階段，中國很多科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行了管理體制改革、企業(yè)化轉(zhuǎn)制，并且有的企業(yè)轉(zhuǎn)為屬地化管理科技企業(yè)，有的轉(zhuǎn)為中介機(jī)構(gòu)，有的轉(zhuǎn)為中央直屬的大型科技企業(yè)，有的并入高校和劃轉(zhuǎn)到其他部門或撤銷。這是國家利用管理手段，對技術(shù)資源配置進(jìn)行解決的重要舉措，可以更加快速地對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行適應(yīng)，接下來需要做的是對高校技術(shù)資源進(jìn)行充分利用。現(xiàn)階段，校企合作、校辦企業(yè)雖然取得一定效果，但是轉(zhuǎn)化比例相對較低，究其原因是高等教育改革落后于經(jīng)濟(jì)改革，和市場脫節(jié)[5]。因此，在國企改革過程中，需要注重和高校合作，靈活利用高校技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

在資金資源層面，除了改善投資結(jié)構(gòu)和增加投資總額外，國家與地方可以注重對高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的扶持，降低融資門檻值，制定投資結(jié)構(gòu)、稅收方面優(yōu)惠政策，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資增長。

2.3 激活企業(yè)管理者要素

想要激活企業(yè)管理者要素，需要轉(zhuǎn)變觀念，突出技術(shù)創(chuàng)新中企業(yè)家的重要地位。在國企改革中，技術(shù)創(chuàng)新屬于重大決策范圍，并且也是企業(yè)經(jīng)營方向的體現(xiàn)，而在這兩方面企業(yè)家具有決定性作用。人們常常會把技術(shù)創(chuàng)新的成功歸功到科技人員身上，重獎科技人員，實(shí)際上這對于企業(yè)管理者來講是非常不公平的，在技術(shù)創(chuàng)新中科技人員屬于必要條件，而企業(yè)管理者屬于充分且必須條件[6]。其次，需要對企業(yè)家的價(jià)值進(jìn)行承認(rèn)，以此為基礎(chǔ)創(chuàng)建企業(yè)管理者激勵機(jī)制。企業(yè)管理者通過經(jīng)營管理和改革創(chuàng)新活動，把企業(yè)固有的生產(chǎn)力，如技術(shù)、資金、設(shè)備、市場、人力資源等進(jìn)行整合，形成了富有活力的企業(yè)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)在企業(yè)管理者引領(lǐng)下，經(jīng)過市場競爭，創(chuàng)造社會價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理者價(jià)值。因此，需要明確一點(diǎn)，企業(yè)是企業(yè)管理者價(jià)值載體，企業(yè)的好壞與強(qiáng)弱和企業(yè)管理者價(jià)值表現(xiàn)具有緊密的聯(lián)系。在企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值中蘊(yùn)藏著企業(yè)管理者的價(jià)值，那么可以創(chuàng)建長效的激勵制度，把企業(yè)管理者價(jià)值和企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值進(jìn)行結(jié)合，允許企業(yè)管理者索取企業(yè)剩余價(jià)值，進(jìn)而有效激活企業(yè)管理者要素。技術(shù)創(chuàng)新活動高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)管理者要素作用非常明顯，企業(yè)管理者不僅需要承擔(dān)較大的責(zé)任壓力與風(fēng)險(xiǎn)壓力，還需要承擔(dān)為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造與整合資源的任務(wù)，所以更應(yīng)該激活企業(yè)管理者要素。現(xiàn)階段，中國政府與企業(yè)已經(jīng)在該方面做了一些工作，也產(chǎn)生了一些辦法，但是想要真正獲得法律制度保障與改變傳統(tǒng)觀念，還需要做大量的工作。

3 結(jié)束語

總而言之，在新時(shí)代背景下，研究國企改革與技術(shù)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變是非常重要的，不僅可以有效提升國企技術(shù)創(chuàng)新水平和能力，促進(jìn)國企長遠(yuǎn)發(fā)展，還可以有效帶動中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升國際市場競爭力。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，其路徑的選擇會對技術(shù)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)造成直接影響。但是從現(xiàn)階段國有企業(yè)發(fā)展情況來看，無法很好地實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變，這就需要不斷深化國企改革。因此，在實(shí)際工作中，需要結(jié)合實(shí)際情況，通過科學(xué)合理的手段，不斷完善國企管理制度，及時(shí)修改和淘汰落后的行政規(guī)章制度，制定科學(xué)合理的科技發(fā)展戰(zhàn)略，以綜合權(quán)衡為基礎(chǔ)，靈活選擇創(chuàng)新模式，進(jìn)而提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，更好地實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變。