落實綠色發(fā)展理念全面推行河長制河湖管理模式

宋濤

（桓臺縣水利事業(yè)服務中心，山東 桓臺 256400）

引言：我國的河湖資源比較豐富，有近幾萬條的河流，流域面積高達50km2，總長度長達150萬千米。隨著國家經濟水平的快速發(fā)展，在一定程度上對河湖水資源造成了破壞。水資源作為人類賴以生存的重要因素，在近年來逐漸得到了重視，水資源保護理念深入人心，因此需要有關部門加強河湖管理，應用有效手段深入貫徹綠色發(fā)展理念。河長制是近年來在水資源保護領域提出的重要機制，是保障河湖資源生態(tài)健康的有效舉措，也是我國對于完善水資源治理機制的方式，相關部門需要明確河長制的具體職責，對河湖進行聯合防控，統籌安排負責水域，并建立健全的河長制管理機制，以此能夠強化河湖管理模式，確保國家河湖資源的綠色發(fā)展。

一、河長制對于河湖管理工作的必要性

河湖資源是人類賴以生存的資源，也是地球文明的發(fā)源地，同時也是現代化社會中推動經濟增長的重要構成。我國的河湖資源豐富，水系較為發(fā)達，除了具有近幾萬條的大流域河湖面積，還包括上千個天然湖泊，這些河湖資源充分滋養(yǎng)了華夏民族，見證了我國的文化歷史變遷，既是祖輩為我們創(chuàng)造的重要財富，也是后代賴以生存的珍稀資源，因此維護河湖資源的生態(tài)平衡是每個中國兒女的重要責任以及義務，也是中華民族深遠發(fā)展的重要支柱。河長制的河湖管理模式是做好河湖管理工作的有效舉措，其必要性具體體現在以下幾個方面：

（一）全面推行河長制是體現綠色發(fā)展觀念的基本要求

河長制河湖管理模式是深入貫徹綠色發(fā)展理念，推動生態(tài)水資源建設重要趨勢的基本要求。習近平總書記針對生態(tài)文明建設多次給出重要批示，重申了“綠水青山就是金山銀山”的正確思想，并倡導在經濟發(fā)展中，以生態(tài)優(yōu)先走綠色發(fā)展道路，同時還要將長江的生態(tài)修復問題擺在重要位置，堅決制止大規(guī)模開發(fā)，同時還要明確河湖資源是重要的生態(tài)資源、經濟資源，是保障國家生態(tài)環(huán)境平衡以及國土穩(wěn)定的關鍵內容。因此河湖制的河湖管理模式是建立生態(tài)發(fā)展模式的有效舉措，同時也是現代社會經濟穩(wěn)定發(fā)展的重要因素[1]。

（二）全面推行河長制是處理水問題保護河湖系統的重要措施

習總書記在相關會議上明確要求當下水安全出現的問題是水資源管理面臨的嚴峻形勢，尤其是當下水生態(tài)遭到破壞、水環(huán)境受到污染等問題日益顯著。河湖是我國水資源的重要組成部分，是水問題產生較為嚴重的區(qū)域，應用有效措施強化對于河湖的治理管理工作，并且加大治理和保護力度，才可以產生良好的工作成效。但是現代對于河湖的管理面臨了一定的挑戰(zhàn)，需要得到相關人員的關注和重視，尤其對于我國北方河湖的開發(fā)利用已經超負荷，造成了河道干枯、湖泊面積縮小、自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞[2]；還有一些區(qū)域由于工業(yè)生產排出廢水污水影響了水環(huán)境質量，并且超出了水環(huán)境自我調節(jié)的能力，因此影響了人們正常的生活生產活動；還有一些區(qū)域由于未經許可占用河道生產開墾，造成了污染物隨意排放等問題，這影響了河湖的防洪/航運調節(jié)生態(tài)功能的發(fā)揮。對于這方面的問題，需要積極落實河長制，促進河湖系統得到有效地保護以及水生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化和改善，為動物、植物的生長以及人們的正常生活奠定了安全基礎，而且這也是健全河長制制度、推廣河長制制度應用的重要體現。

（三）全面推行河長制是健全水治理模式確保水環(huán)境安全體系的改進的體現

習總書記明確提出對于河湖的治理和保護工作是影響自然生態(tài)環(huán)境以及國家民族存亡的重要因素，需要高度重視建設生態(tài)文明社會，促進實現國家民主可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，深刻重視水安全問題。

河湖管理是水治理工作的主體，同時也是水環(huán)境安全保護工作的重要組成部分。最近幾年間，一些區(qū)域積極實施了河長制制度，并且深入探索河長制的應用措施和途徑，在大部分省市、自治區(qū)等落實了河長制以后產生了顯著效果，這些區(qū)域在實施河長制方面主要以政府主導、有效推行、通力協作、明確責任為主要工作內容，從而產生了積極的作用，并且也為相關工作積累了豐富的經驗。通過分析得知，保護河湖環(huán)境，確保國家水資源安全，積極落實河長制，黨政管理部門發(fā)揮主導作用，明確任務分工，清晰工作責任，加強統籌工作，促進河湖生態(tài)環(huán)境保護能夠形成新的格局。

二、全面推行河長制河湖管理模式具體措施

（一）加強紅線制約，確保河湖資源有效應用

水資源的聚集形成了河流湖泊，需要注重生態(tài)資源的保護工作，以此能夠提高水資源的利用率和質量。積極實施河長制需要保護水資源，節(jié)約水資源，以此作為主要的工作內容以及任務目標，有效提高水資源管理質量，加強水資源的開發(fā)利用以及管理維護，加強控制工作力度，確保相關工作能夠正常有序進行[3]。

政府管理部門需要在國家相關政策要求下，加大對于水功能的管控工作力度，有效推進節(jié)約型社會建設工作進程，并且規(guī)劃河流生態(tài)布局，增強河湖功能，從而能夠創(chuàng)造良好的水資源發(fā)展環(huán)境。

（二）科學實施河湖岸線布局，深入推進河長制模式。

河湖岸線是河湖流域極為關鍵和重要的內容，為了確保河湖得到有效地保護，那么需要明確當下執(zhí)行的河長制具體內容，科學實施河湖岸線布局工作，注將監(jiān)管和維護工作，加強河湖岸線管理工作。針對河湖的管理，需要明確管理范圍和管理內容，要嚴格禁止以及打擊非法占用河道等行為。對已經存在了非法占用河湖岸線問題，通過合理地劃分河湖岸線功能區(qū)域，有效落實區(qū)域管理工作，加強保護河湖岸線流域，并且注重河湖整治工作，從根本上能夠防范并有效解決，從而能夠提高河湖岸線資源的利用率[4]。

（三）加強聯防聯控，健全完善河長制管理體系

防治污染、加強水資源治理工作是一項極其關鍵和重要的系統性工作，政府管理部門需要集合各方面專業(yè)人員，具體分析導致水資源受到污染的問題應用，制定科學可行的措施，實施防治工作。

當下階段，導致河湖受到污染的主要因素是河湖岸線的管理工作，對于河湖的管理，需要依據具體規(guī)范制度實施相關計劃和措施，并且還需要加強聯防聯控，從根本上嚴格控制和杜絕污染源，強化對于水流區(qū)域的監(jiān)管和控制工作，建立并健全河長制管理模式，從而推進河長制有效落實。

（四）統籌規(guī)劃城鄉(xiāng)水域，體現河長制模式優(yōu)勢

積極促進河長制模式的應用，加強重視河湖保護，需要依據具體情況展開和落實。依據區(qū)域實際情況應用有效的措施，加強水資源管理工作，并且在健全河長制基礎上，能夠改善水生態(tài)環(huán)境質量。

政府管理部門需要注重水環(huán)境的質量，以此作為主要工作目標和管理任務，建立針對水環(huán)境質量評估管理模式，并且制定預警系統。在具體的管理工作中，有效應用現代互聯網信息技術以及智能化技術，在河長制基礎上實施集約化、網絡化、模式化、信息化管理。不但如此，在推廣應用河長制的基礎上，還需要科學管理飲用水資源，確保飲用水的安全性，提升風險防范能力。通過落實河長制，實施河湖管理工作，還需要加強城市文明建設工作，積極重視自然生態(tài)環(huán)境保護工作，統籌規(guī)劃城鄉(xiāng)水域，體現河長制模式優(yōu)勢，從而可以建設更加生態(tài)自然文明的城市[5]。

（五）強化全面治理工作，提高河長制工作質量

河長制管理工作需要確?？茖W、可行、合理，并且還需要注重對于河湖自然生態(tài)環(huán)境的修復和整治工作。河長制的規(guī)劃需要依據相關政策方針以及管理措施完善退田還湖工作，從而保護河湖自然生態(tài)環(huán)境[6]。

應用有效的方式針對河湖實施管理評估工作，定期展開對于水質量以及容量的分析工作，擴容提質。河長制的有效推廣和應用需要建立合理實用的保護補償體系制度，從根本上管理涵養(yǎng)區(qū)以源頭，強化對于自然生態(tài)區(qū)域的保護管理工作，建立生態(tài)環(huán)保的淡水流域，從而形成健全完善的生態(tài)保護模式。

（六）清晰工作目標，優(yōu)化河長制制度

依據具體的管理內容，健全并完善河長制，以此提高管理效率和質量。通過針對河湖區(qū)域進行分析研究，可以得知不斷地優(yōu)化和整治制度，傳輸共享河湖信息，強化監(jiān)管工作力度，及時匯報并通報河湖管理現狀問題，有效解決相關問題，加強相關部門通力協作，積極履行自身的權利和義務，在完善了具體法規(guī)制度內容以后，能夠建立更加成熟完善的管理體系和制度，確保河長制得到積極落實[7]。

結語：綜上所述，落實綠色發(fā)展理念，全面推行河長制河湖管理模式是河湖管理工作的有效措施，同時也是需要得到關注和重視的途徑方式，是加快建設生態(tài)文明國家和社會的必然需求，能夠有效地解決水環(huán)境以及水資源相關問題。所以相關部門需要認識到河長制對于河湖管理工作的必要性，主要體現在全面推行河長制是體現綠色發(fā)展觀念的基本要求、是保護河口系統的重要措施、是健全水治理模式確保水環(huán)境安全體系改進的體現，以此應用有效的措施保護河湖系統，包括加強紅線制約，確保河湖資源有效應用、科學實施河湖岸線布局，健全河長制模式、加強聯防聯控，健全河長制管理體系、統籌規(guī)劃城鄉(xiāng)水域，體現河長制模式優(yōu)勢、強化全面治理工作，提高河長制工作質量、清晰工作目標，優(yōu)化河長制制度，從而有效地促進河長制逐漸健全和完善，對于治理水環(huán)境保護、水環(huán)境治理產生了重要作用和意義。