淺議石油企業(yè)安全管理與安全文化

楊玉龍

（吉林油田公司質(zhì)量安全環(huán)保處，吉林 松原 138000）

引言

近年來(lái)，我國(guó)石油工業(yè)發(fā)生安全事故的可能性增加，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，并限制了石油工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在石油產(chǎn)品的實(shí)際制造過(guò)程中，許多企業(yè)都不夠重視安全管理，安全管理措施往往過(guò)于粗糙，無(wú)法發(fā)揮安全管理的實(shí)際作用。企業(yè)不僅要高度重視安全管理，還要結(jié)合自身情況，分析安全管理問(wèn)題的成因，制定科學(xué)合理的對(duì)策，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，避免安全事故發(fā)生的可能性。自從我國(guó)引入安全生產(chǎn)責(zé)任制以來(lái)，行政法和刑法一直在不斷完善。但是，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)意識(shí)，安全生產(chǎn)要求依然存在沒有得到充分落實(shí)的現(xiàn)象。因此，要積極開展石化企業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)，增強(qiáng)安全意識(shí)，消除早期安全事故隱患，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、石油企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要性

在企業(yè)的日常管理中，安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)建設(shè)的重難點(diǎn)，占據(jù)重要地位。一旦生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)紕漏，企業(yè)生產(chǎn)的安全性都會(huì)受到影響。如今的石油企業(yè)呈現(xiàn)出集聚性、大型化的發(fā)展模式，在生產(chǎn)方面有著很強(qiáng)的連續(xù)性，生產(chǎn)規(guī)模與企業(yè)發(fā)展規(guī)模日漸擴(kuò)大，且其原材料、半成品、成品與輔助材料都具有極強(qiáng)的危險(xiǎn)性，在生產(chǎn)運(yùn)輸時(shí)如果出現(xiàn)疏忽很容易誘發(fā)安全事故。我國(guó)的石油企業(yè)在動(dòng)力能源方面也有安全隱患，若是出現(xiàn)設(shè)備管理失當(dāng)、工作人員操作錯(cuò)誤等問(wèn)題將會(huì)影響動(dòng)力供應(yīng)，甚至造成安全事故。與其他企業(yè)不同，石油企業(yè)在生產(chǎn)工藝方面更為嚴(yán)格，若是工作人員綜合素質(zhì)不足容易引發(fā)安全事故，因此石油企業(yè)在日常的生產(chǎn)運(yùn)行管理過(guò)程中需要加強(qiáng)安全管理，防止出現(xiàn)不良后果。石油企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，有利于獲取更多的社會(huì)效益。

二、目前石油企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題

（一）安全管理意識(shí)淡薄

石油企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，由于比較注重短期的經(jīng)濟(jì)利益，因此忽視安全管理系統(tǒng)的建設(shè)，尤其是一些石油企業(yè)更加注重企業(yè)的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量，沒有科學(xué)評(píng)估員工的工作能力和員工的工作時(shí)間，而是按照企業(yè)的要求硬性要求員工進(jìn)行生產(chǎn)。這樣一來(lái)，員工在長(zhǎng)時(shí)間的工作壓力下，很容易出現(xiàn)各種各樣的失誤。而且，一些石油企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者并不重視安全管理，沒有在相應(yīng)的崗位上安排安全監(jiān)督和管理人員，企業(yè)的安全管理工作完全依靠員工的自覺性，而且安全管理中存在許多不科學(xué)的條例，這就導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)和開發(fā)的過(guò)程中都存在著一定的安全隱患。在進(jìn)行安全管理的過(guò)程中，石油企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者將更多的精力放置在追求經(jīng)濟(jì)利益上，會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越多的安全隱患，安全事故也會(huì)頻繁發(fā)生。

（二）安全管理體系不完善

目前，我國(guó)依然存在一些石油企業(yè)還沒有建立完善的安全管理體系，無(wú)法形成對(duì)生產(chǎn)的制度化管理。另外，由于制度不完善，一些不遵守規(guī)范的人，可能會(huì)利用安全管理的漏洞，給石油企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。很多企業(yè)只是照搬同行的安全管理體系，而其他公司的安全管理體系，并不是十分適用

于自身企業(yè)的發(fā)展，這也在很大程度上阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）安全生產(chǎn)投入方面

在安全經(jīng)濟(jì)投入體系之中，石油企業(yè)在人力資源、財(cái)力資源、物質(zhì)資源等方面缺乏協(xié)調(diào)性，一些石油企業(yè)沒有依照職業(yè)的危險(xiǎn)程度投入相對(duì)應(yīng)的工程費(fèi)用。石油企業(yè)想要加強(qiáng)安全生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在安全隱患治理、勞動(dòng)防護(hù)、應(yīng)急救援等方面增加投入，同時(shí)應(yīng)重視日常的安全管理工作與安全教育活動(dòng)。石油企業(yè)為減少成本，如今仍以粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主，在其提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，需更為重視安全生產(chǎn)投入。

（四）缺乏完善的安全生產(chǎn)管理

石油企業(yè)能夠長(zhǎng)期進(jìn)行安全生產(chǎn)，離不開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的管理、檢查和監(jiān)督，所以安全生產(chǎn)在一定程度上是與領(lǐng)導(dǎo)決策息息相關(guān)的。但是，當(dāng)前的石油行業(yè)中，部分企業(yè)的管理層過(guò)多的關(guān)注產(chǎn)量和銷量，對(duì)于安全生產(chǎn)并沒有引起足夠的重視，一味追求經(jīng)濟(jì)效益而在生產(chǎn)上施壓，只能增加安全事故發(fā)生的概率，造成得不償失的后果。另外，很多檢查和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)不可能親力親為，若是管理制度執(zhí)行不到位，委派的檢查和監(jiān)督人員工作態(tài)度松懈，依然會(huì)因?yàn)闄z查或監(jiān)督缺位而造成生產(chǎn)事故[1]。

（五）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)潛在的安全問(wèn)題

企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理非常重要，很多安全問(wèn)題都發(fā)生在生產(chǎn)一線。如果安全設(shè)備放置不正確，可能會(huì)產(chǎn)生很大的影響。如果企業(yè)的生產(chǎn)車間布局不合理，一些設(shè)備和物品是隨機(jī)布置的，就不能有效保證生產(chǎn)設(shè)備的安全性，例如具有泄露可能的設(shè)備，要安裝在人員不會(huì)觸及的地方，很多高溫的設(shè)備，要安裝在通風(fēng)效果好的地方，并且還要配備一定數(shù)量的溫度控制設(shè)施。一些企業(yè)防火設(shè)備配置不足，例如沒有配備警報(bào)器、消防栓等，發(fā)生火災(zāi)時(shí)很難發(fā)出警報(bào)，并及時(shí)處理。并且一些企業(yè)的防火通道被無(wú)關(guān)的物體占據(jù)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，人們無(wú)法立即撤離，嚴(yán)重威脅了員工的安全健康。

三、石油企業(yè)安全管理與安全文化建設(shè)策略

（一）高度重視企業(yè)的安全管理問(wèn)題

石油企業(yè)在進(jìn)行安全管理的過(guò)程中，首先要從思想上提高領(lǐng)導(dǎo)和所有員工的安全意識(shí)，目前石油企業(yè)安全事故頻發(fā)的根本原因在于企業(yè)的安全意識(shí)淡薄，因此，石油企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況，高度重視安全生產(chǎn)管理問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)需要結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制；員工需要結(jié)合企業(yè)的安全管理理念，規(guī)范自身的操作習(xí)慣。從思想方面，提高整個(gè)企業(yè)的安全管理意識(shí)，才能從根本上保證安全管理效益。企業(yè)在開展重大項(xiàng)目時(shí)，一定要落實(shí)安全管理職責(zé)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以結(jié)合項(xiàng)目的進(jìn)展情況，科學(xué)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，改變過(guò)去一味追求速度而忽視安全的理念，將安全放在企業(yè)生產(chǎn)和獲取經(jīng)濟(jì)效益的首位。在日常與員工進(jìn)行安全管理探討時(shí)，根據(jù)員工在日常生產(chǎn)過(guò)程中遇到的安全管理問(wèn)題，制定更加科學(xué)、更加有效的安全管理辦法，并結(jié)合石油企業(yè)現(xiàn)有的信息技術(shù)，加大對(duì)安全管理的宣傳，通過(guò)宣傳來(lái)提高員工的安全意識(shí)[2]。

（二）建立健全完善的安全管理體系

石油企業(yè)主要是生產(chǎn)型企業(yè)，往往是相同產(chǎn)品的重復(fù)性生產(chǎn)，因此就更加需要建立一套科學(xué)合理的安全管理體系，并且安全管理體系一旦建成，在后續(xù)的使用過(guò)程中，只需要根據(jù)產(chǎn)品的情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，就不需要再占用額外的生產(chǎn)資金。安全管理體系的建立，應(yīng)該以預(yù)防原則為基礎(chǔ)，確保建立制度體系的科學(xué)性和合理性。由于石油工業(yè)相對(duì)特殊，各個(gè)環(huán)節(jié)涉及許多危險(xiǎn)物質(zhì)，因此安全管理體系要對(duì)原材料進(jìn)行詳細(xì)的管理規(guī)定。這些材料本身構(gòu)成了許多安全隱患，在構(gòu)建安全管理系統(tǒng)時(shí)應(yīng)考慮這些隱患，通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)的制度體系，實(shí)現(xiàn)物資管理的科學(xué)性。

（三）增加安全生產(chǎn)投入

石油企業(yè)在安全生產(chǎn)投入方面不僅要加大投入力度，還應(yīng)確定科學(xué)可行的投入方向與投入模式。石油企業(yè)一般將投入費(fèi)用用于安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)、輔助設(shè)施、宣傳教育等方面，在增加資金投入的同時(shí)還要合理搭配資金的投入比例，明確自身在安全生產(chǎn)管理方面的薄弱點(diǎn)，根據(jù)薄弱點(diǎn)有針對(duì)性地調(diào)整投入比例。石油企業(yè)在確定安全生產(chǎn)投入方向時(shí)應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)管理理念，做到安全生產(chǎn)費(fèi)?？顚Ｓ?。石油企業(yè)在制定決策前，應(yīng)充分考慮投入目的、經(jīng)濟(jì)能力、技術(shù)水平、生產(chǎn)效益等因素，依照需求決策，找出自身的癥結(jié)點(diǎn)，做到具體問(wèn)題具體分析，避免盲目投入。

（四）提高對(duì)安全生產(chǎn)的管理

提高對(duì)石油企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，除了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的努力，還需要借助政府相關(guān)管理部門的力量，充分調(diào)動(dòng)全體人員參與其中，促使企業(yè)內(nèi)、外部形成互相監(jiān)督、科學(xué)管理的生產(chǎn)狀態(tài)。提高對(duì)安全生產(chǎn)的管理可以從以下兩個(gè)方面著手：第一，企業(yè)的管理者深入了解生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)，針對(duì)生產(chǎn)線做相應(yīng)的安全規(guī)劃，借助信息科技手段將企業(yè)生產(chǎn)線建設(shè)成為自主預(yù)測(cè)和抵御安全事故的部位，在重點(diǎn)的安全位置，安裝相應(yīng)的報(bào)警設(shè)備并設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)，通過(guò)這種方式將生產(chǎn)線控制在安全范圍內(nèi)；第二，合理管控工作人員，石油企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，雖說(shuō)有高精尖的設(shè)備，但生產(chǎn)工作的主體還是人，工作人員觀察設(shè)備運(yùn)行情況、對(duì)設(shè)備進(jìn)行調(diào)控以及后續(xù)的維護(hù)保養(yǎng)，與安全生產(chǎn)的接觸頻率最高，可以說(shuō)對(duì)安全生產(chǎn)起到?jīng)Q定性的作用。所以，企業(yè)的管理部門應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)工作人員，實(shí)行安全教育，做好安全生產(chǎn)的管理工作[2]。

（五）保證企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量

隨著石化企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備難免會(huì)超負(fù)荷工作，不可避免地會(huì)出現(xiàn)設(shè)備故障、指令不準(zhǔn)確等問(wèn)題。因此，要注重對(duì)石油生產(chǎn)設(shè)備的更新和維護(hù)，除此之外，操作人員不熟悉新設(shè)備，也可能導(dǎo)致人員操作失誤和各種安全事故。因此，企業(yè)需要高度重視生產(chǎn)設(shè)備的安全管理。要加強(qiáng)特種設(shè)備、大型生產(chǎn)設(shè)備、儲(chǔ)罐等安全設(shè)備的維護(hù)，設(shè)置專職崗位，并派專人負(fù)責(zé)，定期檢查。如果在設(shè)備上發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，則應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理[4]。

（六）建設(shè)行為文化

企業(yè)安全文化是一種企業(yè)所提倡的、并要求全體員工共同遵守的安全理念和價(jià)值觀。通過(guò)安全文化理念的滲透和價(jià)值觀的塑造來(lái)改變員工的安全意識(shí)和安全行為，盡可能杜絕人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，從而形成良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)工作環(huán)境，使企業(yè)預(yù)防安全生產(chǎn)事故的效能達(dá)到最優(yōu)，最后達(dá)到以文化提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。要想在企業(yè)運(yùn)行發(fā)展過(guò)程中有效提升安全管理意識(shí)和水平，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，就需要通過(guò)多種方式不斷提升專業(yè)工作人員的崗位技能。與此同時(shí)，企業(yè)現(xiàn)如今不僅僅要承接國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目，更會(huì)承接一些來(lái)自于國(guó)外的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目有著不同的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，這就可能會(huì)出現(xiàn)雖然是同一類的施工，但是并沒有一致的安全標(biāo)準(zhǔn)?；谶@個(gè)情況，使得企業(yè)的管理變得比較困難，所以企業(yè)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌踩珮?biāo)準(zhǔn)，完善自身的體系建設(shè)，再進(jìn)行施工，只有這樣才可以更好地讓企業(yè)對(duì)各個(gè)工程的安全問(wèn)題進(jìn)行依法合規(guī)的管理。企業(yè)所制定的所有安全標(biāo)準(zhǔn)都不該是隨意、憑借主觀臆想所制定的，而應(yīng)該是企業(yè)結(jié)合每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況制定的。與此同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)該通過(guò)多種方式對(duì)工程進(jìn)行直接明確地安全指導(dǎo)，并且準(zhǔn)確地制定相關(guān)合理、科學(xué)的安全標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才可以很大程度減少安全隱患的出現(xiàn)。在對(duì)工程安全的探索中，企業(yè)也需要不斷地前進(jìn)和摸索，企業(yè)要大力提高相關(guān)安全意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一所有場(chǎng)地安全管理標(biāo)準(zhǔn)，最終真正實(shí)現(xiàn)安全施工。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)安全管理，相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的規(guī)章制度，將各項(xiàng)安全隱患消滅在萌芽中，維護(hù)石油企業(yè)整體效益。因此，企業(yè)需要根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)，制定符合企業(yè)發(fā)展的安全管理模式，落實(shí)生產(chǎn)過(guò)程中安全責(zé)任，加強(qiáng)安全文化體系建設(shè)。