周以紅（山東省臨清市老趙莊鎮(zhèn)人民政府）

■ 引言

當(dāng)前的時(shí)代背景下，提升工商行政管理效能逐漸成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)必然要求。影響效能提升的因素是多方面的，實(shí)際工作進(jìn)行時(shí)，還需結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造良好的條件以及選擇合適路徑。接下來(lái)本文就效能提升存在的問(wèn)題以及效能提升的路徑選擇進(jìn)行以下論述。

■ 工商行政管理效能建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

提升工商行政管理效能就是提高工作的效率，有效縮短工期和節(jié)約工作時(shí)間。當(dāng)前工商行政管理效能受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等各項(xiàng)因素的影響，還面臨著很多問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）工作人員工作素質(zhì)問(wèn)題

新時(shí)代的工商行政管理工作對(duì)于相關(guān)工作人員的工作素質(zhì)提出了更高的要求。相關(guān)工作人員不僅應(yīng)該熟練掌握工商行政管理相關(guān)方面的法律法規(guī)知識(shí)，還需具備一定的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，能夠結(jié)合不同的現(xiàn)實(shí)狀況，采取正確的應(yīng)對(duì)處理措施。但是當(dāng)前該項(xiàng)工作進(jìn)行的過(guò)程中，依然有很多的工作人員不具備這些素質(zhì)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握不牢固，思想意識(shí)不到位等等，再加上相關(guān)的體制不夠完善，很多工作人員的工作積極性受到影響，這些問(wèn)題都不利于工商行政管理建設(shè)工作的有序進(jìn)行。

（二）資源的分配不合理

資源分配不合理，即工作人員的崗位分配、相關(guān)崗位機(jī)構(gòu)的劃分以及硬件設(shè)施的建設(shè)等工作。這幾項(xiàng)工作內(nèi)容和工商行政管理效能之間有著非常密切的聯(lián)系。首先，相關(guān)工商行政管理單位的各管理部門(mén)所在機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置，對(duì)于相關(guān)工作人員具體的職責(zé)劃分以及工作穩(wěn)定有著十分重要的意義；其次，工作過(guò)程中，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行合理的調(diào)動(dòng)，有助于更好地做好崗位安排，提高工作質(zhì)量以及效率，激發(fā)工作人員的工作積極性，這和工商行政管理效能的提升有著密切的聯(lián)系；最后，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施若是不完善，那么工作人員就無(wú)法借助相關(guān)技術(shù)和儀器等，有效開(kāi)展工作。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施不斷地完善，但是很多工商行政管理部門(mén)依然缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，這導(dǎo)致很多工作難以高質(zhì)量地展開(kāi)。再加上工商行政管理各部門(mén)上下級(jí)之間的職能差別不夠顯著，使得分工不明確的現(xiàn)狀依然存在。此外，后續(xù)工作假如出現(xiàn)問(wèn)題，存在互相推諉等問(wèn)題[1]。

（三）工商行政監(jiān)督管理體制有待完善

良好的工商行政管理監(jiān)管、執(zhí)法機(jī)制，能夠促進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)更好地適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，合理掌握監(jiān)管規(guī)律，進(jìn)行有效監(jiān)管。當(dāng)前管理部門(mén)管理工作逐漸從垂直管理向地方管理進(jìn)行過(guò)度，由于行政機(jī)構(gòu)中存在職能交叉性，工作界線不明確的現(xiàn)狀依然存在，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法力量分散，不利于監(jiān)管效能的提升。為更好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，創(chuàng)新發(fā)展管理模式，還需要充分利用新技術(shù)，使得管理模式朝著數(shù)字化、科學(xué)化的方向發(fā)展。

（四）工商文化因素

工商行政管理部門(mén)在長(zhǎng)期執(zhí)法工作進(jìn)行時(shí)，各個(gè)部門(mén)逐漸形成了一定的價(jià)值觀念、行為和思維方式等等，這些無(wú)形的力量被稱(chēng)作是工商部門(mén)的軟實(shí)力。隨著當(dāng)前我國(guó)對(duì)于工商行政管理部門(mén)文化建設(shè)的高度重視，我們發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)的工商行政部門(mén)存在非常明顯的文化差異，管理工作進(jìn)行時(shí)，在價(jià)值觀、服務(wù)觀念等方面，都沒(méi)有辦法進(jìn)行統(tǒng)一。這一現(xiàn)狀為工商行政管理部門(mén)的工作帶來(lái)了很多影響，制約了管理效能的提高。

（五）信息技術(shù)等設(shè)備亟待更新

由于對(duì)工商行政管理工作的重視程度不夠，相關(guān)方面的資金投入力度不足，工商行政管理工作開(kāi)展過(guò)程中，工作設(shè)備落后和技術(shù)人員缺乏，最終導(dǎo)致工作模式落后，工作效能難以達(dá)到最初的預(yù)期。硬件設(shè)施缺乏將網(wǎng)絡(luò)普及范圍小，不同地區(qū)所運(yùn)用的信息軟件難統(tǒng)一，信息共享和交流存在一定困難，工商管理人員的工作量和工作效率都受到影響。

■ 工商行政管理效能建設(shè)的路徑選擇

（一）提高工商人員的文化知識(shí)和思想水平

首先，工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和思想水平?jīng)Q定了工商行政管理工作能否高質(zhì)量進(jìn)行，只有從根本上提高工商管理人員的綜合素質(zhì)，工商行政管理效能才能夠更好地提升，工作人員的工作能力才能夠得到最大限度地發(fā)揮。相關(guān)工作人員在工作進(jìn)行時(shí)，要將以人為本的工作理念貫徹于工作始終，將人民的利益放在首要位置，改變以往的錯(cuò)誤思想觀念，任何工作的展開(kāi)都要從人民的利益出發(fā)[2]。

其次，工商行政管理部門(mén)工作的性質(zhì)應(yīng)該進(jìn)行轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)從監(jiān)督管理型到服務(wù)與監(jiān)管同步進(jìn)行的轉(zhuǎn)變，要將監(jiān)督管理工作和服務(wù)工作較好的聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的履行各項(xiàng)監(jiān)管工作，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的工作更好地運(yùn)作。

提高工商管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，要重視做好相關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，定期舉行相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，促進(jìn)工商行政管理效能的提升。實(shí)際工作進(jìn)行過(guò)程中，要結(jié)合不同部門(mén)的具體工作實(shí)際，結(jié)合具體的培訓(xùn)目標(biāo)，制定相對(duì)比較完善的培訓(xùn)計(jì)劃，依靠培訓(xùn)工作的進(jìn)行，提高工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。還需建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，通過(guò)合理獎(jiǎng)懲制度去調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性，促進(jìn)其更好地投入到實(shí)際工作中去，這一系列工作的進(jìn)行，都能夠不斷促進(jìn)工商行政管理效能的高質(zhì)量進(jìn)行。同時(shí)還需不斷完善監(jiān)督管理機(jī)制，更好地對(duì)工作人員以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部等進(jìn)行監(jiān)督，為工商行政管理效能的建設(shè)提供一定的保護(hù)。

（二）做好資源分配

政府還需結(jié)合工商行政管理部門(mén)現(xiàn)存的各項(xiàng)指標(biāo)，從職責(zé)以及資源等方面出發(fā)，注重資源的合理分配，進(jìn)一步提升相關(guān)部門(mén)的信息準(zhǔn)確度。其次，還需結(jié)合職責(zé)以及資源，做好改革，將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求作為前提，促進(jìn)各工作部門(mén)構(gòu)建良好合作關(guān)系，協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

（三）創(chuàng)新工商行政管理體制，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)

新時(shí)代要結(jié)合現(xiàn)有體制存在的弊端，積極進(jìn)行改善和完善，通過(guò)管理體制的完善促進(jìn)生產(chǎn)效率的提升。同時(shí)從創(chuàng)新的角度出發(fā)，改善現(xiàn)有的工作方式，在經(jīng)濟(jì)投入允許的情況下充分的引進(jìn)和運(yùn)用各項(xiàng)新技術(shù)，建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，重視信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，提高工作人員的工作效率。創(chuàng)新的目的是為了改善傳統(tǒng)工作模式中存在收費(fèi)不合理、監(jiān)督工作不到位等工作現(xiàn)狀，通過(guò)新技術(shù)的運(yùn)用以及管理體制的創(chuàng)新，最終促進(jìn)工商行政管理效能的提高[3]。

（四）改革監(jiān)管模式

當(dāng)前我們還需要不斷創(chuàng)新監(jiān)管體制。可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)模式，同時(shí)結(jié)合自身現(xiàn)狀，使得監(jiān)管模式能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，更好地改善權(quán)責(zé)不清、各自為政等現(xiàn)狀，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等等各個(gè)環(huán)節(jié)做好監(jiān)管，提高工商行政管理效能。

（五）創(chuàng)建工商文化

創(chuàng)建工商文化能夠促進(jìn)工商管理人員創(chuàng)造力和工作能力，增強(qiáng)凝聚力，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)際工作進(jìn)行過(guò)程中，不同地區(qū)對(duì)于工商文化的核心價(jià)值觀都有不同的解讀。新時(shí)代的工商文化，要以公正執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展作為核心內(nèi)容。工商行政管理機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，無(wú)論是在進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管工作還是行政執(zhí)法工作，都要遵守法律，做到公平公正。當(dāng)前工商行政管理機(jī)關(guān)在工作進(jìn)行過(guò)程中，不僅能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，還能夠及時(shí)查處各類(lèi)違法行為，維持經(jīng)濟(jì)秩序，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。

■ 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，當(dāng)前工商行政管理效能的提升逐漸成為政治和經(jīng)濟(jì)的雙重需求。但是受多種因素的影響，工商行政管理工作在進(jìn)行的過(guò)程中依然存在很多的問(wèn)題，制約著工作效能的提升。為有效改善存在的問(wèn)題，還需做好多方面的努力，從體制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面出發(fā)，促進(jìn)工商行政管理效能提升。