薛 棟（西安財(cái)經(jīng)大學(xué)人事處）

■ 前言

市場化進(jìn)程的發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的雙刃劍，一方面能夠擴(kuò)大當(dāng)前的區(qū)域競爭優(yōu)勢，另一方面使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的差異性擴(kuò)大化，如果不能夠合理地面對區(qū)域資源管理所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，那么必定會影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

■ 市場化進(jìn)程下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源依賴程度的轉(zhuǎn)化

全球經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展使得資源的流動性日益增強(qiáng)，因此自然資源在市場化的時(shí)代已經(jīng)不再是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心要素了。自然資源的豐富只是意味著資源的可獲得性增強(qiáng)和成本的效益性降低，這單單是將供給方面的優(yōu)勢體現(xiàn)出來，但是卻沒有體現(xiàn)出市場的需求競爭優(yōu)勢。我們需要改變傳統(tǒng)的思想認(rèn)知，將當(dāng)代市場競爭的思想認(rèn)知刻于腦海，即當(dāng)代市場競爭為生產(chǎn)競爭、成本競爭、創(chuàng)新形勢下的全方位競爭。科學(xué)技術(shù)的增長使得自然資源降低了地位，合理的制度安排和人力資源對經(jīng)濟(jì)的影響有著深遠(yuǎn)意義。在筆者看來，市場化進(jìn)程的發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的雙刃劍，一方面能夠擴(kuò)大當(dāng)前的區(qū)域競爭優(yōu)勢，另一方面使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的差異性擴(kuò)大化，如果不能夠合理面對區(qū)域資源管理所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，優(yōu)化當(dāng)前的生產(chǎn)要素，那么必定會影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

■ 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的弱勢平衡狀態(tài)

“資源”這個(gè)概念從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)來看，為人類的發(fā)展提供可利用的物質(zhì)能量和物質(zhì)信息。從實(shí)質(zhì)上講，資源結(jié)構(gòu)可被分為區(qū)域資源在質(zhì)和量上的時(shí)空分布比例，這種比例關(guān)系結(jié)合了時(shí)間上和空間上的形式變化等方面。

資源在市場經(jīng)濟(jì)條件下是處于自由流動的狀態(tài)，但是同樣也會在特定的區(qū)域形成專業(yè)化的生產(chǎn)體系。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，區(qū)域資源稟賦和區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的差異性會在一定程度上影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和布局等方面。資源分布的結(jié)構(gòu)效應(yīng)是影響區(qū)域增長的重要原因，這是由于資源結(jié)構(gòu)在時(shí)間上和空間上長期積累而導(dǎo)致的。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的日益成熟使得資源的多樣性在發(fā)展中起到作用，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)象。

■ 人力資源在區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源結(jié)構(gòu)分布中“酶”創(chuàng)新地位

經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展是以人為主體而進(jìn)行的。人的活動能夠?qū)ζ渌Y源活動帶來控制，在經(jīng)濟(jì)活動中，人力資源能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動的有效創(chuàng)造起到重要作用。根據(jù)目前社會的發(fā)展形態(tài)來看，人力資本收益一直處于逐年增長的狀態(tài)，同時(shí)目前的國民經(jīng)濟(jì)中，人力資源的占有率超過了自然資源和資本資源的占有率。因此想要獲得區(qū)域競爭優(yōu)勢，就必須以人力資源的發(fā)展、創(chuàng)新等為途徑。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人力資源并不是單單只靠腦力和體力勞動而實(shí)現(xiàn)的，真正的人力資源概念是指能夠獨(dú)立參與到社會勞動中并且推動社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人。這和生物學(xué)上“酶”的性質(zhì)一樣，主要是用于催化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)資源結(jié)構(gòu)。人力資源的創(chuàng)新能夠有效地對人力資源進(jìn)行開發(fā)整合和利用，從而擺脫區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前的困境，為人力資源和經(jīng)濟(jì)資源的有效結(jié)合起到促進(jìn)作用，打破原有的弱勢平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。

■ 人力資源在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新動力策略

（一）創(chuàng)新人力資源分類的標(biāo)準(zhǔn)

在人力資源的區(qū)分上，傳統(tǒng)理念是以人為載體，對員工的學(xué)歷、資歷、來源地等要素進(jìn)行劃分，這種方法只強(qiáng)調(diào)了人力資源的單獨(dú)發(fā)展，而忽視了人力資源和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)資源之間的關(guān)系，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的距離越來越大。所以創(chuàng)新人力資源分配標(biāo)準(zhǔn)是目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，相關(guān)部門需要將人力資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的現(xiàn)實(shí)情況結(jié)合在一起，以貢獻(xiàn)率為核心數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)分。這樣的方式不僅能夠調(diào)動人力資源積極地參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，還能夠吸引外地的人力資源對他們的區(qū)域經(jīng)營資源進(jìn)行創(chuàng)新和改造。

（二）完善人力資源經(jīng)濟(jì)利益歸口激勵機(jī)制

人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的有機(jī)結(jié)合能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，想要實(shí)現(xiàn)人力資源和區(qū)域資源之間的有機(jī)結(jié)合，需要人力資源能夠積極主動地參與到建設(shè)中。在目前的經(jīng)濟(jì)社會構(gòu)成體中，經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向?qū)θ肆Y源有著深遠(yuǎn)的影響，使企業(yè)和員工的一切需求得以滿足。換而言之，合理的思想欲望是推動勞動和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。筆者對人力資源內(nèi)容進(jìn)行深挖發(fā)現(xiàn)，人力資源主要包含兩個(gè)方面，一是工作的價(jià)值創(chuàng)造，二是閑暇輕松的工作環(huán)境。而想要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，首先要在人力資源努力工作這一階段創(chuàng)造應(yīng)有的價(jià)值。總而言之，在進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該將工作重點(diǎn)放在人力資源的利益保障之上，完善現(xiàn)有的人力資源經(jīng)濟(jì)利益歸口激勵機(jī)制，以人力資源的人類標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，制定出相應(yīng)的管理機(jī)制，也稱之為激勵機(jī)制，企業(yè)可以從杜絕平均分配、鼓勵個(gè)人創(chuàng)造的貢獻(xiàn)率等建立有效的激勵機(jī)制。制定宏觀的激勵制度能夠在一定程度上為人力資源創(chuàng)新發(fā)展提供有利條件，通過資源配置重組能夠使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加適合于本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，打破原有的資源結(jié)構(gòu)分布，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）培育公平、公開的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，企業(yè)人力資源部門和區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源有效聯(lián)系能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。因此，培育公平、公開的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境是非常重要的。在企業(yè)的發(fā)展運(yùn)行中，不僅要面對競爭激烈的市場環(huán)境，還要受到區(qū)域中各種環(huán)境和因素的制約，從目前情況來看，弱化現(xiàn)有環(huán)境等因素對企業(yè)的不利影響，讓企業(yè)能夠?qū)Ｗ⒌赝度胧袌龅牧夹愿偁幹?，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

部分人認(rèn)為，對區(qū)域中的企業(yè)基于相應(yīng)的政策傾斜，或是讓企業(yè)能夠自由發(fā)展即為公平、公開的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，這樣的想法是錯誤的，真正的經(jīng)營環(huán)境公平、公開，第一是以國家的宏觀經(jīng)濟(jì)為前提，制定出適合本區(qū)域的發(fā)展政策；第二是取消地方保護(hù)制度，讓區(qū)域中的每一個(gè)企業(yè)都能夠有公平競爭的機(jī)會，做到對所有企業(yè)一視同仁；第三是根據(jù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展以及為當(dāng)?shù)厮龀龅呢暙I(xiàn)給予一定的政策支持并且增大管理力度；第四是避免出現(xiàn)某一企業(yè)獨(dú)活、市場壟斷的現(xiàn)象。除此之外，加大對依靠政策支持存活企業(yè)的監(jiān)督力度，根據(jù)經(jīng)營狀態(tài)良好與否，及時(shí)對該企業(yè)調(diào)整政策支持力度。只有這樣才能夠培育出公平、公正的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。

（四）培育公平的就業(yè)環(huán)境

培育公平的就業(yè)環(huán)境，各單位企業(yè)以及國家相關(guān)部門可從以下幾點(diǎn)出發(fā)，落實(shí)人力資源管理工作。第一，完善民辦職業(yè)機(jī)構(gòu)和人才市場管理，以調(diào)整之間的關(guān)系為途徑提升當(dāng)前就業(yè)率。第二，避免就業(yè)歧視政策，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的宣傳力度，政府相關(guān)部門要做好正確的就業(yè)服務(wù)引導(dǎo)。這種引導(dǎo)不是表面上的牽線搭橋或是指令性硬派，而是在掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行深入挖掘，發(fā)現(xiàn)潛在的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)力，以強(qiáng)化當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境。之后通過調(diào)節(jié)市場機(jī)制做好公平就業(yè)，為廣大公民培育出公平的就業(yè)環(huán)境。

（五）強(qiáng)化人力資源動態(tài)管理機(jī)制

人力資源的動態(tài)管理就是人力資源的過程管理，科學(xué)合理的管理機(jī)制能夠有效地增加員工之間的競爭意識，從而提升現(xiàn)有的人力資源工作效率。強(qiáng)化人力資源動態(tài)管理機(jī)制可從以下四個(gè)方面進(jìn)行：第一，實(shí)時(shí)掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)中行業(yè)的動態(tài)數(shù)據(jù)信息，分析人力資源的就業(yè)結(jié)構(gòu)，以此為基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)中人力資源管理的新陳代謝。第二，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長空間和增長方向做好預(yù)測，從而積極做好動態(tài)就業(yè)調(diào)整工作。第三，設(shè)定科學(xué)合理的考核機(jī)制，掌握區(qū)域內(nèi)人員的變動情況，以此來加強(qiáng)對人力資源流動性的管理。第四，通過科學(xué)合理的管理計(jì)劃加強(qiáng)人力資源的思想認(rèn)知工作，樹立正確的意識形態(tài)，為強(qiáng)化人力資源動態(tài)管理機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

■ 總結(jié)

區(qū)域資源雖然對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的支持和影響，但也是在一定技術(shù)水平支持下才能夠?qū)崿F(xiàn)的。因此，區(qū)域資源需要將結(jié)構(gòu)效應(yīng)充分加以利用，只有這樣才能夠產(chǎn)生新的增長點(diǎn)，從而提升區(qū)域內(nèi)的整體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。想要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的運(yùn)用，需要制定出成熟可行的方案，做好人力資源和經(jīng)濟(jì)資源的結(jié)合，使企業(yè)的人力資源能夠積極主動地參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的改造當(dāng)中。只有打破了區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源和人力資源之間主動與被動的關(guān)系，才能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成應(yīng)有的弱勢平衡，有效推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，獲得更大的競爭優(yōu)勢。