高祖貴

（責(zé)任編輯 胡秀榮）

可以預(yù)見，在元首外交的引航掌舵之下，兩國多層級的接觸互動可能展開，外交安全、經(jīng)貿(mào)財金、氣候變化團隊等交流機制平臺將進一步重建，在雙邊、地區(qū)、全球多層次和多領(lǐng)域的務(wù)實合作有望逐步恢復(fù)，中美關(guān)系近期可能呈現(xiàn)回歸理性務(wù)實的正軌之勢

11月16日，習(xí)近平主席同美國總統(tǒng)拜登舉行視頻會晤。雙方圍繞事關(guān)兩國關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、根本性問題，進行了坦率的、富有建設(shè)性和實質(zhì)性的會談，取得了顯著成效，釋放了強有力積極信號，為動蕩變革加劇的世界增添了確定性和穩(wěn)定性。這符合中美乃至整個世界的共同戰(zhàn)略利益。

此次首腦會晤是在美國對華戰(zhàn)略競爭加劇的背景下進行的。其實，自奧巴馬政府開始把中國視為“首要挑戰(zhàn)”以來，美國對華政策的競爭性就呈上升之勢。只是那時美國出于對內(nèi)擺脫金融危機影響，對外尋求從伊拉克撤軍、在伊核問題上實現(xiàn)歷史性突破、在朝核問題上保持戰(zhàn)略忍耐、在全球氣候變化問題上有所進展、在“零核世界”建設(shè)上起步等考慮，這些都需要得到中國的支持，所以奧巴馬政府對華政策的合作面仍比較突出。特朗普上臺后，把中國作為“首要戰(zhàn)略競爭者”，并推行全政府、全領(lǐng)域、全面強硬的對華政策，致使中美關(guān)系接近爆發(fā)嚴重沖突的危險邊緣。拜登就任總統(tǒng)以來，美國對華政策既在前任基礎(chǔ)上變得更加強硬，把中國視為“唯一戰(zhàn)略競爭者”和“最嚴重的威脅”，并調(diào)動全球最大的同盟體系對華施壓，力圖在與中國更加激烈的競爭中勝出；又尋求防止競爭失控、避免意外沖突；還希望在經(jīng)濟復(fù)蘇、疫情防控、全球氣候變化、能源安全、朝核問題、伊核問題等方面加強合作，正可謂前兩位總統(tǒng)對華戰(zhàn)略的混合加強版。這就致使中美關(guān)系變得更加不確定、不穩(wěn)定，因誤解誤判和突發(fā)事件處理不當(dāng)而引發(fā)嚴重沖突的風(fēng)險明顯上升。

中美關(guān)系這種發(fā)展態(tài)勢顯然不符合雙方利益和世界期待。從中方看，習(xí)近平外交思想指導(dǎo)下的新時代中國特色大國外交強調(diào)運籌大國關(guān)系，推進大國協(xié)調(diào)和合作。其中，中美關(guān)系不是一道是否搞好的選擇題，而是一道如何搞好的必答題。我國要更好地維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興營造良好的國際環(huán)境，必須處理好中美關(guān)系這個重要因素。中美合作可以辦成許多有利于兩國和世界的大事，中美對抗對兩國和世界肯定是一場災(zāi)難。美國近年來采取的對華政策致使兩國關(guān)系遭遇建交以來前所未有的嚴重困難，應(yīng)該及時予以糾正。從美方看，中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，兩國沒有理由由于競爭而陷入沖突。特別是拜登政府要重振美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、科技、教育、基礎(chǔ)設(shè)施，回應(yīng)其所謂的中產(chǎn)階級和工人階級的利益關(guān)切，緩解其政治極化加劇、種族仇恨加深、社會矛盾加重等問題，應(yīng)對地區(qū)熱點和全球性挑戰(zhàn)，這都需要中國的合作。從世界看，中美分別是最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，同為聯(lián)合國安理會常任理事國，承擔(dān)著特殊國際責(zé)任和義務(wù)。中美能否處理好彼此關(guān)系，這是兩國必須回答好的世紀之問，攸關(guān)世界前途命運。特別是在新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，破解疫苗赤字、消除“疫苗鴻溝”是全球抗疫的當(dāng)務(wù)之急。中美分別是世界疫苗產(chǎn)量最大的國家和醫(yī)療技術(shù)最先進的大國，兩國應(yīng)該倡導(dǎo)建立全球公共衛(wèi)生及傳染病防控合作機制，推動開展國際交流合作。

回應(yīng)中美兩國和整個世界的戰(zhàn)略需求，此次首腦會晤經(jīng)過兩次首腦通話和多次高層級工作對話溝通的充分準備，在全球高度關(guān)注之下，就直面影響兩國關(guān)系發(fā)展的重大問題進行深入溝通交流。一方面，雙方再次共同確認兩國關(guān)系演進的重大戰(zhàn)略意義，聚焦影響兩國關(guān)系發(fā)展的重大現(xiàn)實問題，明確了推動兩國關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展正確軌道的優(yōu)先事項，包括展現(xiàn)大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)國際社會合作應(yīng)對突出挑戰(zhàn)；本著平等互利精神，推進各層級各領(lǐng)域交往，為中美關(guān)系注入更多正能量；以建設(shè)性方式管控分歧和敏感問題，防止中美關(guān)系脫軌失控；加強在重大國際和地區(qū)熱點問題上的協(xié)調(diào)和合作，為世界提供更多公共產(chǎn)品。另一方面，雙方在總結(jié)過去50年中美關(guān)系發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，著力謀劃未來50年中美關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略框架，以找到兩國正確的相處之道。即正確理解雙方的戰(zhàn)略意圖，相互尊重彼此社會制度和發(fā)展道路，尊重對方核心利益和重大關(guān)切，尊重各自發(fā)展權(quán)利，平等相待，管控分歧，求同存異；堅守不沖突不對抗的底線，和平共處；堅持互利互惠，不玩零和博弈，不搞你輸我贏，合作共贏。這是習(xí)近平主席強調(diào)堅持的三個原則，不僅有助于指導(dǎo)妥處兩國關(guān)系當(dāng)前面臨的諸多問題，而且有利于把穩(wěn)中美關(guān)系戰(zhàn)略之舵，確保兩艘巨輪迎著風(fēng)浪共同前行，不偏航、不失速，更不相撞。

值得重視的是，拜登在首腦會晤中積極回應(yīng)并重申，美中關(guān)系只能搞好，不能搞砸；美方不尋求改變中國的體制，不尋求通過強化同盟關(guān)系反對中國，無意同中國發(fā)生沖突；愿同中方相互尊重、和平共處，加強溝通，減少誤解，以建設(shè)性方式妥處分歧；鼓勵年輕一代更多接觸，了解彼此文化；在美中兩國利益一致的領(lǐng)域加強合作，共同應(yīng)對新冠肺炎疫情、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，讓兩國人民都能過上更美好的生活。關(guān)于屬于我國核心利益的臺灣問題，拜登明確重申，美國政府致力于奉行長期一貫的一個中國政策，不支持“臺獨”，希望臺海地區(qū)保持和平穩(wěn)定。在此前后，拜登及其安全事務(wù)顧問沙利文、國務(wù)卿布林肯等美方高官還多次表示，美國要確保兩國競爭是公平的、健康的、負責(zé)任的、可管控的，要設(shè)“圍欄”、定“路規(guī)”，不尋求打“新冷戰(zhàn)”，不尋求遏制中國。

中國對美政策始終保持高度穩(wěn)定性和連續(xù)性，講究言必信、行必果?？梢灶A(yù)見，在元首外交的引航掌舵之下，兩國多層級的接觸互動可能展開，外交安全、經(jīng)貿(mào)財經(jīng)、氣候變化團隊等交流機制平臺將進一步重建，在雙邊、地區(qū)、全球多層次和多領(lǐng)域的務(wù)實合作有望逐步恢復(fù)，中美關(guān)系近期可能呈現(xiàn)回歸理性務(wù)實的正軌之勢。但此次首腦會晤成果能否進一步落實，中美關(guān)系能否由此開啟一個新階段，在很大程度上取決于美國能否兌現(xiàn)承諾。回顧過去十余年中美關(guān)系的發(fā)展歷程，美國新一屆政府就任第一年都力求而且確實實現(xiàn)了對華關(guān)系的變中有穩(wěn)、穩(wěn)中有進，但隨后美國國內(nèi)的政治議程節(jié)奏尤其是國會中期選舉都極大干擾甚至破壞兩國關(guān)系短暫出現(xiàn)的穩(wěn)定發(fā)展。如今，拜登政府更是面臨國內(nèi)矛盾凸顯、兩黨惡斗日盛、黨內(nèi)分歧上升、公眾支持下降等挑戰(zhàn)疊加局面，美國對華政策能否擺脫窠臼老路，這顯然是個考驗。

回望中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程，我們與美國的關(guān)系有遭遇嚴重困難的時刻，也有各領(lǐng)域交流合作持續(xù)推進的時刻。如今，中美發(fā)展都處在關(guān)鍵階段，人類的“地球村”也面臨諸多挑戰(zhàn)。既辦好中美各自國內(nèi)的事情，推動雙方各自發(fā)展，又承擔(dān)起應(yīng)盡的國際責(zé)任，共同推進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，這都需要一個健康穩(wěn)定的中美關(guān)系。但中美關(guān)系的演進從來不以我們的意志為轉(zhuǎn)移，我們在朝著積極方向努力的同時必須牢固樹立底線思維。