謝逢福（福安市城市管理綜合執(zhí)法大隊）

■ 城管協(xié)管員忠誠度

城管協(xié)管員忠誠度，是指城管協(xié)管員對城市管理部門表現(xiàn)出的行為指向和心理歸屬，即城管協(xié)管員對城市管理部門盡心盡力奉獻(xiàn)的投入程度。城管協(xié)管員忠誠度是城管協(xié)管員行為忠誠與態(tài)度忠誠有機(jī)統(tǒng)一，是指城管協(xié)管員對城市管理部門所作出的信守承諾的行為，既表現(xiàn)為城管協(xié)管員的道德操守，又體現(xiàn)出單位與城管協(xié)管員的契約關(guān)系。

■ 城管協(xié)管員忠誠度的作用

在學(xué)術(shù)界里，城管協(xié)管員忠誠度尚無統(tǒng)一的定義，但是城管協(xié)管員忠誠度肯定離不開其態(tài)度和行為。無可厚非，一支對單位高度忠誠的城管協(xié)管員隊伍必然能夠推動城市管理部門的健康、可持續(xù)發(fā)展。

城管協(xié)管員忠誠度在一定程度上體現(xiàn)著人力資源管理水平，關(guān)系到單位的健康、可持續(xù)發(fā)展。實踐上看，作用體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）可以節(jié)約單位人力資源成本負(fù)擔(dān)

城管協(xié)管員忠誠度一旦降低，就會對單位發(fā)牢騷，產(chǎn)生不滿的情緒、抵抗的思想，甚至以離職告終，從而引發(fā)單位人力資源流失。為了保障各基層城管執(zhí)法中隊和機(jī)關(guān)各股室的正常運轉(zhuǎn)，不得不按照公平、公正、公開的原則，重新啟動報名、考試、體檢、政審、公示、聘用等程序進(jìn)行公開招聘，才能填補城管協(xié)管員離職的空白。不但要投入培訓(xùn)成本，大大增加了單位人力資源負(fù)擔(dān)，而且還無法確定新進(jìn)的城管協(xié)管員是否能勝任工作。

（二）構(gòu)建人力資源管理良性循環(huán)體系

城管協(xié)管員的忠誠度提高了，增加了城管協(xié)管員對單位的信任感、歸屬感和工作信心，使得單位人力資源管理體系得以穩(wěn)定發(fā)展，也是單位留才任才的有效保障。城管協(xié)管員的忠誠度是城市管理部門人才管理最基本的一環(huán)，直接決定城市管理部門人才體系的穩(wěn)定與發(fā)展壯大。一個城管協(xié)管員忠誠度高的單位，往往表現(xiàn)為低離職率，表現(xiàn)在城管協(xié)管員愿意為單位無條件付出一切。因為，低離職率有利于單位實現(xiàn)人才體系的正常運行，從而減少人力資源成本的浪費，進(jìn)而構(gòu)建起良好的人力資源管理體系。

（三）保障單位健康、可持續(xù)發(fā)展

一是單位健康、可持續(xù)發(fā)展的需要。對單位而言，高度忠誠的城管協(xié)管員是單位最寶貴的資源，是單位健康、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。二是改善城管協(xié)管員崗位表現(xiàn)的需要。城管協(xié)管員的工作態(tài)度直接決定了他的行為，決定了他對待工作是盡心盡力還是敷衍了事；是安于現(xiàn)狀還是積極進(jìn)取。三是提升單位管理績效的需要。在單位管理中，任何制度、流程都需要靠人去執(zhí)行，沒有忠誠度高的城管協(xié)管員就不會有對單位制度的高效執(zhí)行，更不會成為單位發(fā)展的保障。

（四）保障單位工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性

隨著改革開放與新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口急劇增加，加強和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益凸顯。在不增加行政編制的條件下，城管協(xié)管員儼然已成為城管執(zhí)法隊伍的重要補充方式。提升城管協(xié)管員的忠誠度，有利于貫徹執(zhí)行部門法律法規(guī)和單位規(guī)章制度，起到保障城市管理工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性。反之，可能會造成單位意外的損失，致使單位陷入步履維艱的境地。

（五）可以增強單位的凝聚力和戰(zhàn)斗力

人才資源是第一資源，經(jīng)濟(jì)社會要實現(xiàn)快速發(fā)展，迫切需要強有力的人才支持。城市管理部門應(yīng)該管理好、利用好城管協(xié)管員這個最有活力的資源，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性。較高的城管協(xié)管員忠誠度，有利于激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)新力，提高工作效率和執(zhí)行力。相反，較低的城管協(xié)管員忠誠度，會使單位工作任性、組織渙散、紀(jì)律松弛，影響了城市管理部門在人民群眾中的形象，也削弱了城市管理部門的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（六）對內(nèi)穩(wěn)定環(huán)境對外樹立單位形象

城市管理部門“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動開展以來，一直在認(rèn)真解決人民群眾反映最強烈、最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的訴求，增強人民群眾的獲得感、幸福感，在全社會樹立起文明、規(guī)范的城市管理執(zhí)法隊伍形象。這些成果的取得，城管協(xié)管員在其中發(fā)揮著不可替代的作用，尤其是忠誠度高的城管協(xié)管員功不可沒。

■ 提升城管協(xié)管員忠誠度的渠道

（一）讓城管協(xié)管員知道在本單位有發(fā)展前景

大部分人參加工作的目的是為了升職加薪，大家努力工作，在提高自身能力的同時還想和單位一起成長。提高城管協(xié)管員的忠誠度，要讓城管協(xié)管員有歸屬感，知道自己在城市管理部門是有發(fā)展的、有前途的，是能和單位一起成長起來的。

（二）讓個人職業(yè)生涯規(guī)劃與單位目標(biāo)相結(jié)合

每一個人都有自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，如果此時單位的發(fā)展目標(biāo)跟城管協(xié)管員的職業(yè)生涯規(guī)劃不謀而合，這時他就會有了一個目標(biāo)，就會更加努力地做好本職工作。即使遇到困難，也會想方設(shè)法去解決、不退縮、不逃避。當(dāng)城管協(xié)管員跟城市管理部門一起成長，實現(xiàn)雙贏的時候，會大大提高他們的忠誠度。

（三）讓城管協(xié)管員有機(jī)會體現(xiàn)自己的價值

每個人都希望自己能夠得到大家的認(rèn)可，能體現(xiàn)自身的價值，這樣人的一生才會有意義，才會覺得有價值，而工作單位是最能體現(xiàn)自身價值的地方。就福安市而言，經(jīng)市政府同意招聘城管協(xié)管員135 名，現(xiàn)分布于各基層城管執(zhí)法中隊以及機(jī)關(guān)各股室。每一個崗位的每一位城管協(xié)管員都有自己的特長及優(yōu)點，要想提高他們的忠誠度，就應(yīng)該根據(jù)他們每個人的特點將其合理安放在可發(fā)揮特長的崗位上，讓他們有機(jī)會去實現(xiàn)自身的價值。

（四）提供良好的工作環(huán)境

每個城管協(xié)管員都希望自己的工作有一個融洽的環(huán)境，同事之間能夠和睦相處、互相幫助、互相扶持。雖然這在現(xiàn)實中很難做到，但單位可以為城管協(xié)管員們提供一個整潔、干凈的辦公室，為城管協(xié)管員們的辦公室布置一些綠色植物；可以為城管協(xié)管員們提供一間舒適的城管協(xié)管員宿舍，讓他們在辛勤的工作之后能夠得到有效的休息。

（五）給予城管協(xié)管員豐厚的福利及待遇

每個人工作除了要體現(xiàn)自身的價值外，最現(xiàn)實的無非是為了養(yǎng)家糊口，賺取一份工資，如果一個單位對內(nèi)部的城管協(xié)管員非?？瘫?，給予的福利、待遇比其他單位同類崗位低很多，那么一旦有機(jī)會他們肯定跳槽了。因此，給予城管協(xié)管員豐厚的福利、待遇也是提高城管協(xié)管員忠誠度的一種方法。如城管協(xié)管員之間的工資要有區(qū)別，不能在單位供職時間長短都一個樣，供職時間長者，工資略高；供職時間短者，工資則稍微低些，城管協(xié)管員的福利待遇（如蛋糕卡、過年過節(jié)慰問品等），要與正式干部職工的一樣，不能搞差異化。

（六）給予城管協(xié)管員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會

單位是學(xué)習(xí)、提升能力最好的場所。要想提高城管協(xié)管員的個人能力，更加從容地應(yīng)對工作，增加城管協(xié)管員的自信心，城市管理部門應(yīng)該定期為城管協(xié)管員們進(jìn)行法律法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，通過培訓(xùn)增強城管協(xié)管員的技能，提高城管協(xié)管員的工作效率，這樣就會加快城管協(xié)管員們的成長，讓他們更加開心、快樂地工作。每天都開心快樂，自然就不會考慮離開單位了。

（七）培養(yǎng)同事之間的信任感

不管在哪一家單位，如果下屬跟自己的直接領(lǐng)導(dǎo)合不來，彼此都防著對方，這樣工作就沒有配合，更不要說默契了。下屬經(jīng)常受到領(lǐng)導(dǎo)的打壓，肯定內(nèi)心會覺得郁悶、煩躁，老想著離開或者調(diào)崗才能擺脫目前的處境。因此，城管協(xié)管員的忠誠度跟自己的直接領(lǐng)導(dǎo)有很大的關(guān)系，只有上下屬之間充滿信任，彼此工作的時候配合默契，再適當(dāng)?shù)亟o予生活上的關(guān)懷，這樣也會讓下屬們考慮長期留在單位里。

■ 總結(jié)

只有不斷提升城管協(xié)管員的忠誠度，有助于城市管理部門擁有強大的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。因此，本文旨在促進(jìn)城市管理部門認(rèn)識到城管協(xié)管員忠誠度對單位發(fā)展的重要性，淺談了提升單位城管協(xié)管員忠誠度的渠道，希望城市管理部門不斷健全完善提升城管協(xié)管員忠誠度的相關(guān)措施，進(jìn)而推動以城管協(xié)管員為重要補充方式的城市管理隊伍的健康、持續(xù)發(fā)展。