馬新輝

（三門峽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心，河南三門峽 472000）

1 食品安全定義

食品安全是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害，在生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸及流通的過程中不存在生物、化學(xué)和物理性污染，滿足現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)于物理性危害而言，生物性和化學(xué)性危害影響更大。目前，常見的食品安全問題包括內(nèi)生毒素、加工過程中產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)、農(nóng)藥獸藥、重金屬、食品添加劑等[1]。頻發(fā)的食品安全事件不僅威脅消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全，也干擾食品行業(yè)的正常秩序，國家越來越重視食品安全問題的監(jiān)管[2]。為全面梳理食品安全監(jiān)管問題，本文對(duì)近3年來國家市場監(jiān)督部門完成的抽檢批次數(shù)和種類進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)食品安全監(jiān)管中可能存在的問題，為食品安全監(jiān)管提供建議。

2 近3年食品安全抽檢分析

2.1 從抽檢總數(shù)分析

圖1顯示，2018—2021年，國家對(duì)食品安全的監(jiān)管力度逐步增加。2018年、2019年、2020年，全國市場監(jiān)管部門分別完成食品安全監(jiān)督抽檢批次數(shù)為335.588 2萬、473.677 3萬和638.736 6萬，不合格樣品數(shù)分別為8.120 3萬、10.706 4萬和14.772 1萬。分析可知，2018—2020年，抽檢不合格率分別為2.42%、2.26%和2.31%，連續(xù)3年，食品合格率均在97%以上，說明食品安全抽檢對(duì)食品行業(yè)有很好的監(jiān)管作用。2019年全國完成食品安全抽檢總批次數(shù)是1.14倍，2020年全國完成食品安全抽檢總批次數(shù)是2018年的1.90倍。食品監(jiān)管力度逐年加大，國家市場監(jiān)督管理部門對(duì)食品安全監(jiān)管更加重視[3]。

2.2 從抽檢占比分析

國家抽樣細(xì)則將常見食品分為34類，分別對(duì)2018—2020年這34類食品抽檢批次數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果見圖2。由圖2可知，2018—2010年，國家重點(diǎn)監(jiān)管9類食品包括食用農(nóng)產(chǎn)品、餐飲食品、糧食加工品、糕點(diǎn)、調(diào)味品、肉制品、酒類、飲料和食用油油脂及其制品。其中食用農(nóng)產(chǎn)品和餐飲食品占抽樣總數(shù)的比例明顯高于其余食品，2018—2020年，食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣占比均在40%以上，餐飲食品抽樣占比均在10%以上；糧食加工品、糕點(diǎn)、調(diào)味品、肉制品、酒類、飲料和食用油油脂及其制品等食品抽樣占比在 3%～5%。

2.3 從不合格率分析

對(duì)2018—2020年這34類食品抽檢不合格率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)見圖3。從圖3可看出，2018—2010年，合格率高的食品有特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、乳制品、可可及焙烤咖啡產(chǎn)品、蛋制品、速凍食品、茶葉及相關(guān)制品、罐頭、食品添加劑、糖果制品和保健食品等。不合格率高的食品有餐飲食品、蔬菜制品、方便食品、淀粉及淀粉制品、炒貨食品及堅(jiān)果制品、冷凍飲品、酒類、食用農(nóng)產(chǎn)品、飲料、水果制品和糕點(diǎn)等。不合格項(xiàng)目主要有獸藥殘留超標(biāo)、微生物污染、重金屬污染和超范圍超限量使用食品添加劑問 題等。

3 結(jié)論與討論

食品安全的市場監(jiān)管是以問題為導(dǎo)向的，對(duì)比2018—2020年34類食品的不合格率，安全風(fēng)險(xiǎn)較高的食品主要有餐飲食品、方便食品、蔬菜制品、淀粉及淀粉制品、炒貨食品、堅(jiān)果制品、冷凍飲品、酒類、食用農(nóng)產(chǎn)品、飲料、水果制品和糕點(diǎn)等。綜合分析抽樣食品占比和不合格率，不難發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣占比過高。抽樣占比40%以上的食用農(nóng)產(chǎn)品，連續(xù)3年不合格率都不足2.5%。而且食用農(nóng)產(chǎn)品常見的不合格項(xiàng)目主要是農(nóng)藥獸藥殘留，蔬果類食用農(nóng)產(chǎn)品，需清水洗凈后方可食用[4]。此外，合格率較高的食品集中在功能性食品，包含關(guān)注度高的保健食品[5]。

分析原因?yàn)楣δ苄允称返纳a(chǎn)工藝較為復(fù)雜，獲得功能性食品的生產(chǎn)企業(yè)普遍較大，具有良好的生產(chǎn)環(huán)境和完善的質(zhì)量管理系統(tǒng)；目前市場監(jiān)管中只對(duì)功能性食品的食用安全性進(jìn)行檢測，并未對(duì)其功能性進(jìn)行充分的評(píng)價(jià)，仍需要進(jìn)一步的監(jiān)管。