李 惠

（開封大學 旅游學院，河南 開封 475004）

旅游產業(yè)綜合性高、依賴性強等特性，決定了其對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有較高的敏感性。2020年1月爆發(fā)的新冠肺炎疫情，使旅游、酒店、餐飲、交通等重視消費場景的行業(yè)受到重創(chuàng)，全國31個省區(qū)市相繼啟動突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應，國內旅游全面停滯，旅游業(yè)大停擺，旅游經濟發(fā)生震蕩，旅游企業(yè)進入寒冬。在眾多行業(yè)當中，旅游業(yè)及其相關產業(yè)受到的影響最為嚴重。面對由重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件導致的旅游危機，如何走出困境，值得探討。

一、新冠肺炎疫情對我國旅游產業(yè)的影響

2020年1月26日，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業(yè)經營活動的緊急通知》，要求全國旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經營團隊旅游及 “機票＋酒店”旅游產品。2月25日，文化和旅游部資源開發(fā)司印發(fā)了 《旅游景區(qū)恢復開放疫情防控措施指南》，指導全國旅游景區(qū)在疫情防控前提下穩(wěn)步做好恢復開放相關工作。全國各地均在本省、本市疫情清零的情況下，逐步恢復景區(qū)開放，且在起初一段時間內，僅接待本地市居民，后逐漸對相鄰省市游客開放，在“五一”期間迎來了一個國內自助游小高峰。7月14日，文化和旅游部辦公廳發(fā)出《關于推進旅游企業(yè)擴大復工復業(yè)有關事項的通知》，提出除中、高風險地區(qū)外，其他地區(qū)可以恢復跨?。▍^(qū)、市）團隊旅游，將景區(qū)限量的規(guī)定由“不得超過承載量的30%”調整為“不得超過承載量的50%”，提出旅游景區(qū)的室內場所可以開放。經過半年的停滯，國內旅游開始全面復蘇，國慶中秋“黃金周”期間，旅游市場回暖。以上就是2020年疫情防控期間國內旅游由停滯到復蘇的大致軌跡。如今，中國已轉入常態(tài)化疫情防控階段，各地旅游市場均平穩(wěn)有序運行。新冠肺炎疫情對我國旅游產業(yè)的影響既有宏觀層面的，也有微觀層面的，需要積極應對。

（一）宏觀層面的影響

1．旅游經濟發(fā)生震蕩

彭偉民直到凌晨一點后才回家，那個晚上的他同樣喝了點革命小酒。當他撳亮臥室燈時，看到了難以置信的一幕：寬敞的希慕斯床上，妻子劉麗芳身旁居然睡著一位陌生男人！彭偉民一把掀開被子，退后一步，從上衣口袋里掏出手機，對準床上兩個赤條條的人兒嚓嚓嚓一通亂照。嚓嚓嚓的手機快門聲驚醒了劉麗芳，還以為房間里進了小偷，背部像裝了彈簧似的從床上一坐而起，迷迷糊糊問：“誰？”

突發(fā)公共衛(wèi)生事件容易引發(fā)旅游目的地危機。疫情對旅游產業(yè)的直接影響表現(xiàn)為：游客接待量下降，旅游收入減少，旅游經濟動力減弱，甚至旅游產業(yè)鏈條斷裂，區(qū)域旅游市場癱瘓。除此之外，由疫情導致的經濟發(fā)展速度放慢、整體就業(yè)機會減少、失業(yè)人口增加、旅游者家庭可支配收入減少、旅游人均消費額降低等現(xiàn)實狀況也都對旅游業(yè)產生較大影響。疫后，旅游業(yè)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。

綜上所述，依據于《電力工程電纜設計規(guī)范》[7]，箱變電纜進線型號選擇YJV22-8.7/15-3*120，額定電壓為8.7/15 kV；每芯截面積為120 mm2。環(huán)網柜主進線電纜型號選擇YJV22-8.7/15-3*240，均滿足電纜截面積選擇校驗條件。高壓側電纜主進線電纜型號選擇如表6所示。

3．建立信息溝通機制

旅游業(yè)的中間環(huán)節(jié)較多。由于OTA（Online Travel Agency，在線旅游）、產品端、資源端之間往往是長期合作關系，所以交易中存在賬期。疫情爆發(fā)后，旅游企業(yè)普遍都面臨著上下游的眾多退款訴求。在這種情況下，那些現(xiàn)金流不足、債務水平較高的旅游企業(yè)難以維持業(yè)務，而那些能夠維持業(yè)務、度過危機的旅游企業(yè)，大都是商業(yè)模式先進、韌勁足、市場地位優(yōu)越、旅游者的信任度與忠誠度較高的企業(yè)，而且疫情過后，這些方面均會有所提升。此外，疫情期間，網絡營銷、社群營銷普及，旅游行業(yè)中擁有特定面向人群、固定客戶群體的小微企業(yè)逐步興起，旅游行業(yè)發(fā)展趨于兩端化。由此可見，新冠肺炎疫情的發(fā)生是對旅游行業(yè)的一次打擊，同時也是打破現(xiàn)有產業(yè)格局，進行行業(yè)洗牌的一個機會。旅游企業(yè)若抓住這個機會，進行戰(zhàn)略轉型，就有可能大大提升自身實力。

3．旅游產品結構發(fā)生變化

旅游景區(qū)恢復開放以后，很多游客選擇自由度高、安全性更強的“自駕游”“機酒自由行”等出行方式，租車、門票銷售等行業(yè)的業(yè)務量增加，而傳統(tǒng)的“跟團游”的業(yè)務量驟降。各大旅游景點都相應推出“智能旅游”“云旅游”“云展覽”“云博物館”等旅游項目，“云”端體驗不斷迭代，虛擬旅游的熱度不斷提升?；诔鞘芯包c的“走馬觀花”式旅游活動減少，基于自然環(huán)境的深度度假型旅游休閑活動增加。旅游產品結構發(fā)生深刻變化。

JDR-30DB絞車共設有2副常開和1副常閉共3個剎車鉗。同時具備常開式工作鉗和常閉式安全鉗的復合式裝置，形成安全互鎖并互為備份。工作制動時，通過操作電比例閥的控制手柄，控制工作鉗對制動盤的正壓力，從而為卷筒提供大小可調的剎車力矩，實現(xiàn)送鉆、調節(jié)鉆壓、調節(jié)起下鉆速度等功能。絞車短時間停止運行時，可采用安全鉗制動；在遇到緊急情況時，按下緊急制動按扭，工作鉗、安全鉗全部參與制動，實現(xiàn)緊急剎車。剎車鉗采用浮動液壓缸結構，有自動補償作用，降低安裝要求，提高剎車鉗工作壽命。

4．游客心中的旅游目的地形象發(fā)生變化

疫情觸動了旅游者的安全底線，致使他們對旅游目的地的安全性與體驗價值產生合理懷疑。這種懷疑除了影響他們的旅游決策、旅游購買行為以外，還影響到他們對旅游目的地整體形象的認知。在短期內扭轉旅游者的這一負面認知，對旅游目的地來說，難度較大。然而，也并不是沒有可能，如果旅游目的地能夠抓住機會開展有效宣傳，那么不僅不會損害目的地形象，還有可能快速提升目的地的知名度和美譽度。例如，新冠肺炎疫情在湖北武漢爆發(fā)后，全國人民給予武漢市極大的關注、同情和支持。武漢人民為全國的疫情防控作出了突出貢獻?？箵粢咔槠陂g，武漢市通過各種媒介，向全國、全世界展示了當地美麗的自然景觀和豐富的人文資源。中國社會科學院旅游研究中心等機構發(fā)布的 《新冠肺炎疫情下旅游需求趨勢調研報告》顯示，湖北在“網民最想去的旅游省份”榜單中排名第二，武漢成為網民最想去旅游的城市[1]。這說明，武漢在游客的心理上得到充分認可。

（二）微觀層面的影響

1．旅游者的出行信心遭受打擊

1.3 統(tǒng)計學處理 采用SPSS17.0軟件進行數據分析，計量資料若服從正態(tài)分布以表示，采用Student′s t檢驗；反之，用中位數(25%～75%)表示采用非參數秩和檢驗。計數資料以百分率表達，采用卡方檢驗，以P<0.05為差異有統(tǒng)計學意義。

根據馬斯洛的需求層次理論，安全是人的低層次需要，而旅游是人的高層次需要。當出游需要承擔一定的人身安全風險時，旅游者會在心理上產生一種抗拒，從而取消出行計劃或退回已購買的旅游產品。新冠肺炎疫情發(fā)生后，大多數旅行社都出現(xiàn)了游客爆發(fā)性退團、取消住宿預訂等情況。隨著國內疫情逐漸緩解，相關部門的復工復產和旅行解禁通知適時發(fā)出，但起初民眾對旅游仍持消極態(tài)度，大多數游客處于觀望狀態(tài)，不愿冒險外出。另外，疫情期間，全國經濟下滑，許多家庭的經濟收入減少，有的甚至經濟來源被暫時切斷，民眾的旅游消費意愿明顯降低。2020年國慶中秋“黃金周”旅游統(tǒng)計數據顯示，共有6．37億人次出游，共獲4665．6億元旅游收入，旅游人次和旅游收入分別同比恢復至去年的79%和 69．9%[2]。旅游市場并未出現(xiàn)許多旅游從業(yè)者期望出現(xiàn)的“報復性消費”行為。

2．旅游企業(yè)遭受重創(chuàng)

2．建立危機預警機制

3．旅游危機管理機制得到完善

“頭腦”又名“八珍湯”，是由黃芪、良姜、羊肉、煨面、羊尾油、藕根、長山藥、黃酒等八種食材配制而成。頭腦選料講究，制作精細：羊肉選的是羊腰窩肉，易于煮爛且不腥膻；黃芪選的是質地優(yōu)良的正北芪。將羊肉切小塊，大火煮沸，加上花椒、黃芪、良姜等佐料后，改用小火煮熟后撈出；另將酒糟汁入鍋煮沸，加料酒、煨面，煮成面糊湯，再把羊肉塊、熟山藥、藕片放入碗里，加羊尾油丁，澆上面糊湯便成。此種方法制作出來的頭腦，面糊清白，濃黏厚重，喝到嘴里，甜、軟、綿、香、熱！酒香、藥香、肉香，混在一起，一古腦地鉆進鼻孔，令人忍不住饞涎滴流，立馬抄匙大快朵頤一番！

二、旅游目的地突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機管理系統(tǒng)的構建

要想增強危機管理的針對性和有效性，就要了解危機的形成機理、把握危機的運行規(guī)律[3]。防范和化解如新冠肺炎疫情這樣的突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶給旅游目的地的重大危機，降低此類事件對旅游業(yè)造成的負面影響，需不斷完善省市層面的旅游危機預警機制，提升旅游目的地形象維護與營銷能力，提升旅游企業(yè)對危機的認識與管理能力。因此，有必要建構旅游目的地層面的突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機管理系統(tǒng)，明確各個旅游危機管理主體的角色和職責，增強對旅游危機的預見性，增強科學決策能力與宏觀調控能力。

（一）危機管理主體

1．旅游行政管理部門

面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，旅游目的地應立即成立專項工作領導小組。旅游行政管理部門在對公共衛(wèi)生事件信息的收集與風險研判上具有明顯的優(yōu)勢，故不僅應作為該領導小組的成員單位，更應是旅游危機管理的核心，在應對目的地旅游危機中承擔信息收集、判斷決策、制定方案、調配資源、組織實施、監(jiān)測控制等職責。

手術時間：切口分離扁桃體上極至扁桃體窩內止血為止；術中出血量：吸引器中血量+稱重止血棉，分別劑量兩側扁桃體；疼痛程度：采用視覺模擬評分法（VAS）評估術后疼痛程度，分值為0（表示無痛）～10分（表示最劇烈疼痛），患者憑感覺在長約10cm的直線上標記；傷口愈合時間：扁桃體窩白膜脫落時間。

2．旅游企業(yè)

旅游企業(yè)是旅游市場的主體，也是旅游服務提供者。突發(fā)公共衛(wèi)生事件容易導致旅游危機，旅游企業(yè)往往是其最直接的受害者。在重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件當中，企業(yè)自身規(guī)模的大小、企業(yè)類型對市場的適應程度、資產分配合理與否、資金周轉周期的長短、風險抵御能力的強弱、管理者素質的高低等，都直接關系到旅游企業(yè)的生死存亡。旅游企業(yè)在危機管理中，除了要維持經營運轉，還要做好員工安置、在職員工培訓、辭退員工情緒安撫等工作。

3．旅游行業(yè)協(xié)會

反應第一步為快反應，第二步反應最慢，然后經重排脫水即可得到酯。值得注意的是，酯化反應為可逆反應，為得到較高的轉化率，往往在反應中采取如下措施：（1）使某易去除的原料過量；（2）用分水器、帶水劑或脫水劑不斷除去反應生成的產物水。此外酸酐一般也能與醇反應生成酯，但此類反應一般被稱之為“醇解”，如馬來酸酐與甲醇的反應：

旅游行業(yè)協(xié)會是政府和企業(yè)之間的橋梁，承擔著信息傳達、促進雙向溝通的責任。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，行業(yè)協(xié)會一方面要將真實準確的相關信息迅速傳達給企業(yè)，以免企業(yè)出現(xiàn)不必要的恐慌或由于輕視而造成損失；另一方面，要將企業(yè)面臨的實際困難和現(xiàn)實問題及時反映給政府有關管理部門，推動科學決策的出臺，幫助企業(yè)獲取政策和資金支持；此外，應推動建立應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的企業(yè)聯(lián)盟，加強相關知識與技能的公益培訓以及行業(yè)內部交流，增強旅游企業(yè)平安度過危機的信心。

4．旅游者

旅游者在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的良好表現(xiàn)能夠有效降低旅游目的地危機管理的難度。旅游者自身的年齡、閱歷、文化教育背景、性格特征以及對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認識程度、危機意識、信息收集分析能力、決策能力等，決定了其在突發(fā)公共衛(wèi)生事件當中的具體表現(xiàn)。旅游者應加強學習，提升自身修養(yǎng)，增強危機意識和收集處理分析信息的能力，主動約束自身旅游行為，積極配合與接受旅游目的地管理。

5．媒體

2．出臺應急管理方案

媒體作為旅游目的地與游客之間溝通的渠道，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件當中，要為旅游者提供準確可靠的關于旅游目的地及旅游企業(yè)的信息，指導游客在決定自身旅游行為時作出正確的選擇；應及時報道旅游行政管理部門、相關旅游企業(yè)的工作進展，安撫旅游者在自身旅游活動受阻后產生的不良情緒；要為游客提供救治救助信息，引導生病、受傷的旅游者快速就醫(yī)，使之得到及時幫助?？傊?，媒體應發(fā)揮積極的引導作用，加強正面宣傳教育，在增強旅游者危機意識的同時，樹立旅游者對旅游業(yè)戰(zhàn)勝困難、走出困境的信心。

6．其他相關組織

在整個突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機管理體系當中，旅游目的地危機管理系統(tǒng)僅是一個子系統(tǒng)，它無法脫離其他系統(tǒng)獨立存在和運行。旅游行業(yè)企業(yè)要與旅游行政管理部門、衛(wèi)生管理部門、安全保衛(wèi)部門、財政部門、工商管理部門、慈善捐助機構、志愿服務組織等機構和組織建立聯(lián)系，通力合作，加強危機管理，共同發(fā)揮穩(wěn)定旅游市場的作用。

（二）事前管理

進入21世紀以來，世界經歷了口蹄疫、SARS、禽流感、甲型H1N1流感、新冠肺炎等多個重大疫情，每次疫情都對旅游業(yè)產生重要影響。基于此，旅游管理者必須將旅游危機管理納入日常旅游管理當中，加強事前管理。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件為不可預料事件，事前管理主要指正常旅游經濟運行狀態(tài)下的管理，即常態(tài)化管理。

1．做好人財物等方面的準備

為了湊夠每天一萬多步,往常吃肉喝酒的傍晚,現(xiàn)在變成了在街頭徒步。饑餓如期而至,沿街的小餐館里飄出各種菜的香味。在一家館子的門口,我甚至嗅出了幾道菜的味道:蒜薹肉絲,火爆腰花……這是很大的折磨,雙腳也開始不聽使喚起來,步履變得沉重。但是,這種饑餓的感覺又讓我感到欣喜,因為我能夠確信,自己的行動正在產生價值。

根據現(xiàn)行管理體制和職責分工，各級地方政府負責本行政區(qū)域內的應急響應工作[4]。在應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面，應建立旅游危機管理綜合協(xié)調機構，發(fā)揮旅游職能部門的主觀能動性，在滿足上級防控要求的前提下，加強旅游層面的目的地管理。另外，應設立旅游危機應對專項基金，并將其納入年度財政預算。要出臺基金使用管理辦法，保證在重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，能夠迅速調用該基金，對旅游企業(yè)、旅游者進行救助，而無須經過繁雜的審批程序；在事件平息后，能夠利用該基金，有針對性地開展旅游營銷工作，等等。

根據文化和旅游部“妥善處理游客行程調整和退團退費等合理訴求”的要求，攜程、同程藝龍、途牛、去哪兒、飛豬等旅游企業(yè)先后宣布提供無損退款服務，并先期替旅游者負擔退改費用。旅游公司抽調很多人力來從事退款工作。在房屋租金、員工工資等運營支出不變而收入為零的情況下，旅游企業(yè)處境艱難。旅游企業(yè)承擔了巨大的資金壓力，許多中小型旅游企業(yè)，輕則裁員，重則倒閉。據不完全統(tǒng)計，2020年前三個月，全國共有萬余家旅游類企業(yè)注銷、吊銷經營，這些企業(yè)主要為中小型旅行社與單體酒店。

旅游危機預警系統(tǒng)可以有效監(jiān)測旅游經濟運行狀態(tài)，根據監(jiān)測數據來判斷旅游經濟運行是否正常、客流和經營收入是否在合理范圍內。若不正常，則可以根據監(jiān)測數據偏離正常值的程度，判斷旅游企業(yè)是否面臨經營和生存風險。若存在風險，則可以根據預測的影響程度，發(fā)出相應的預警信號?，F(xiàn)行的旅游危機預警系統(tǒng)大都根據市場監(jiān)測數據進行分析。由于突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有較強的不可控性，且一旦爆發(fā)，就波及很廣，而留給我們的處理時間較短，因此難以依靠市場監(jiān)測數據來完成對由突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的旅游危機的識別與測評?；诖?，應更多地收集來自旅游行業(yè)外部尤其是衛(wèi)生部門的信息，利用旅游危機監(jiān)測系統(tǒng)進行危機評估，準確研判危機發(fā)展趨勢；同時，利用大數據抓取手段，監(jiān)測和分析輿情對旅游者消費行為的影響。最后，根據實際情況，制定危機應對實施方案。總之，若根據數據分析，判斷將有旅游危機發(fā)生，就應于危機徹底爆發(fā)之前，啟動行業(yè)應急預案，盡可能減輕由重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的旅游危機給旅游行業(yè)帶來的破壞。

3．健全相關法規(guī)制度

旅游目的地應加強相關法規(guī)建設，明確各旅游危機管理主體的權利和義務，并將旅游危機管理納入對旅游行政管理部門與旅游企業(yè)的年度考核當中。應明確規(guī)定建立具有常規(guī)性的應急預案制度，特別是針對由突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的旅游危機，制定專項應急預案，并定期對預案進行演練，防止旅游危機導致行業(yè)恐慌與混亂。將旅游危機納入常態(tài)化管理，意味著政府管理與企業(yè)經營成本的增加，但相比危機發(fā)生后的臨時補救，預防的成本相對較低，操作方法也相對簡單。

4．加強宣傳教育

疫情發(fā)生后，各級旅游行政管理部門均迅速成立領導小組，采取有效措施，加強對行業(yè)企業(yè)的管理控制，并適時出臺指導性意見，從財稅金融、旅游項目用地、營銷推廣、人才培養(yǎng)等多個方面，給旅游企業(yè)提供全方位的政策支持。進入常態(tài)化疫情防控階段后，仍沒有放松管理，對旅行社等旅游企業(yè)的安全運營和劇院、游樂場、網吧等營業(yè)場所的安全開放給予具體的指導。通過這次新冠肺炎疫情防控的鍛煉，旅游行政管理者的危機管理能力與危機管理意識都得到了切實有效的提升和增強，旅游目的地危機管理體制機制得到完善。

由以上分析可以看出，專家學者對中國共產黨的生態(tài)文明思想的各個層面進行了大量探討，取得了豐碩的理論成果，進一步豐富了我國生態(tài)文明建設的思想體系，為生態(tài)文明建設提供了堅實的理論基礎和有益指導。然而，在看到已有研究理論成就的同時，我們也不能忽略目前研究中存在的一些不足之處。

在面向公眾開展的旅游宣傳教育活動和面向旅游從業(yè)人員開展的專業(yè)培訓當中，應增加旅游危機管理的內容，以提升公眾、旅游經營管理者、旅游從業(yè)者對旅游危機的認識，增強他們對旅游危機的處理能力。在大中專院校的旅游管理專業(yè)中，應開展專題宣講，擴大學生的專業(yè)知識背景，提高學生對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其影響的認識，鍛煉他們應對旅游目的地危機的能力，為其入職作鋪墊。

（三）事中管理

事中管理分為兩個階段：第一階段，事件在小范圍內發(fā)生，暫未造成很大影響，但系統(tǒng)監(jiān)測顯示，存在危機爆發(fā)的可能性；第二階段，事件的影響范圍不斷擴大，危機爆發(fā)，需要采取應急管理措施。

1．成立危機應對領導小組

應根據分析評估結果，出臺旅游危機應急管理方案，并根據事態(tài)發(fā)展情況，不斷調整方案。對旅游者，要有重點地進行排查和追蹤。發(fā)現(xiàn)受災受困旅游者后，要按照屬地管理原則，迅速實施救助。

采用基于非關聯(lián)流動法則與M-C準則精確匹配的DP5準則，在飽和土的DP5模型中引入基質吸力分量與總黏聚力公式(4)，可得到用于分析非飽和土的力學特性的DP5模型關系式：

懷孕后，一些孕婦的腹部會出現(xiàn)一條極不明顯的白色紋路，到了懷孕中期，有些白紋的顏色變深成為清晰可見的黑紋，有些還會向上延伸到達胸口的位置，連帶著肚臍周圍的膚色也變黑變暗沉。這黑黑的肚中線是什么？到底怎么形成的呢？對寶寶有危害嗎？可以預防嗎？產后何時才會消失呢？

重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應立即成立旅游危機管理領導小組和工作專班，明確各崗位的職責與任務分工。旅游行政管理部門要充分發(fā)揮自身的信息收集分析優(yōu)勢，對危機發(fā)展趨勢及其影響程度進行準確預測和評估。

2．旅游市場格局發(fā)生變化

在旅游行政管理上下級之間、旅游行政管理部門與旅游行業(yè)企業(yè)之間、旅游行政管理部門與公眾之間、旅游行業(yè)企業(yè)與旅游者之間、區(qū)域內各個旅游目的地之間，應建立信息交流網絡，以溝通信息，增加彼此之間的信任。要建立統(tǒng)一的信息發(fā)布制度，健全信息發(fā)布機制，及時準確地向旅游企業(yè)、社會公眾、旅游者及潛在旅游者發(fā)布有關信息，以免錯誤信息和謠言誤導目的地旅游者，引起恐慌，進而引發(fā)更大的危機。

4．救助扶持旅游企業(yè)

應及時出臺扶持政策，提供專項扶持資金，并進行稅費補貼，以穩(wěn)定旅游目的地旅游企業(yè)的經營、穩(wěn)定從業(yè)人員，幫助其渡過難關。同時，應鼓勵旅游企業(yè)開展自救。由突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的旅游危機，影響旅游企業(yè)眾多，單純依靠政府補貼來維持經營并不現(xiàn)實，這種做法難以長久。必須發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的作用，指導和幫助中小企業(yè)開展危機管理。在這段時間內，應引導旅游企業(yè)大力削減開支，保證現(xiàn)金流順暢；加強與上下游企業(yè)和旅游者的溝通，以穩(wěn)定客源，同時開辟新市場；開展事件營銷，樹立企業(yè)形象。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，要加強各個旅游企業(yè)之間的團結，引導它們共同抵御危機。

（四）事后管理

事后管理階段一般沒有明確的時間節(jié)點。各個地區(qū)因受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的程度不同，故危機結束的時間也不相同。

（42）三角護蒴苔Calypogeia azurea Stotler＆ Crotz.Calypogeia trichomanis（L.） Cardat in Opiz.馬俊改（2006）；李粉霞等（2011）

1．事后評估

由突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的旅游危機，看似來得快，去得也快，但其對旅游經濟發(fā)展的影響是深遠的，這種影響顯現(xiàn)得較慢，旅游經濟的恢復往往需要很長一段時間。事后評估的項目內容主要包括：對旅游業(yè)經濟損失的評估、對旅游者心理狀態(tài)的評估、對旅游危機預警機制作用的評估、對事中管理對策科學性的評估等等。做好事后評估工作，有利于找準市場恢復的著力點，準確分析下一階段整體旅游經濟發(fā)展和旅游市場運行的趨勢，準確預測旅游市場需求量的變化，提高事后管理效率以及完善危機預警機制與事中管理對策。

2．制定旅游目的地營銷策略

面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件給旅游經濟帶來的不利影響，應調整旅游行政管理部門年度預算，增加營銷推廣所占比例。應根據危機影響評估的結果，結合客源市場結構和目的地產品結構所發(fā)生的變化，制定旅游目的地營銷策略。應根據各地受事件影響的程度，對客源市場進行細分和重新選擇，以便更有針對性地投放旅游廣告，有效開展營銷。此階段，要重視開展公共關系營銷，利用各種媒體，不斷與公眾和潛在旅游者進行溝通，讓其了解目的地在旅游經濟恢復方面所作出的努力以及取得的效果、目的地的安全與衛(wèi)生保障措施等；加強與各個旅游聯(lián)盟成員城市之間的溝通，簽訂合作協(xié)議，互送游客，共享客源；加強與上級的溝通，爭取政策和資金支持；加強與市民的溝通，引導市民積極參與到目的地旅游經濟恢復當中，利用自媒體，宣傳自己的城市，擴大城市旅游營銷的覆蓋面，推動城市旅游經濟發(fā)展。

3．重塑旅游目的地形象

旅游目的地形象是一個雙向意念系統(tǒng)，也就是說，它既是旅游目的地在主動對外宣傳中所塑造的自身形象，也是旅游者綜合各種信息后產生的對旅游目的地的心理認知，這些信息是旅游者通過各種渠道得來的。在重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，城市管理成為社會關注的焦點。在旅游目的地經歷了突發(fā)公共衛(wèi)生事件之后，旅游者或潛在旅游者會自然而然地對其產生抗拒、排斥心理，認為它不安全。如果不施以外力，打破這種心理屏障，就很難改變目的地在旅游者心目當中的形象。因此，必須加大媒體宣傳力度，加大與公眾溝通的力度，對旅游者或潛在旅游者進行心理干預，力爭改變其對旅游目的地的原有認知?？芍攸c報道突發(fā)公共衛(wèi)生事件當中旅游行業(yè)作出的努力和承擔的責任，介紹目的地嚴格防護、監(jiān)督檢查的措施，加強正面宣傳，給旅游者以可信任的感覺，提高旅游城市的知名度和美譽度；可積極爭取，舉辦醫(yī)學論壇，邀請國內具有一定影響力的醫(yī)務工作者與會，以增強公眾和旅游者對目的地安全的信心；可邀請新媒體意見領袖前來旅游，通過他們發(fā)聲，宣傳目的地旅游，重塑旅游目的地的形象。

2.確定資金計劃管理的范圍。根據資金的經營流程明確資金支出和收入的相關部門、團隊。明確資金收入和支出類型。資金收入包括盈利收入、債務收入等，資金支出包括經濟投資、友情投資等。企業(yè)將收入和支出情況作出詳細的分化。

4．推動旅游企業(yè)轉型升級

在社會經濟運行當中，由資金鏈斷裂導致的企業(yè)破產或產業(yè)轉移情況時有發(fā)生。突發(fā)公共衛(wèi)生事件給旅游業(yè)帶來了很大損失，很多旅游企業(yè)的資金鏈斷裂，企業(yè)難以為繼。對此，各級旅游行政管理部門應給予旅游企業(yè)更多的政策支持，以減少企業(yè)的損失，穩(wěn)定旅游從業(yè)者隊伍。同時，要開展分類指導，引導旅游企業(yè)從危機中尋找契機，認真分析市場需求變化及目的地旅游產品結構變化，進行戰(zhàn)略調整，盡快轉型升級。要進行宏觀調控，鼓勵各旅游企業(yè)加強合作，互惠互利，共同推動客源市場的復蘇。

三、結語

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件會對各行各業(yè)都造成較大影響，對旅游業(yè)的影響尤甚，會引發(fā)旅游目的地危機，使旅游經濟發(fā)生震蕩、旅游市場格局和旅游產品結構發(fā)生變化、旅游者出行信心遭受嚴重打擊、旅游企業(yè)遭受重創(chuàng)。為了有效應對，使旅游經濟盡早恢復平穩(wěn)運行狀態(tài)，應構建旅游目的地重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機管理系統(tǒng)，明確各個危機管理主體的責任，完善危機管理機制，做到事前預警、事中及時處置、事后評估，重塑旅游目的地形象，推動旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。