胡 蓉（湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

全球化的視野以及國(guó)際化的知識(shí)及能力結(jié)構(gòu)均是國(guó)際化卓越人才應(yīng)當(dāng)具備的，過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)與技能是基礎(chǔ)，全球化的視野認(rèn)知與國(guó)際化的知識(shí)技能才是決定人才能否走出國(guó)門(mén)、走向國(guó)際的關(guān)鍵因素。國(guó)際化的意識(shí)、視野、知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)的形成必然需要依靠多元的國(guó)際化教育來(lái)培養(yǎng)。在國(guó)際化人才的培養(yǎng)過(guò)程中，中外合作的重要性躍然紙上，中外合作辦學(xué)的培養(yǎng)模式是培養(yǎng)國(guó)際化卓越人才的重要方法和途徑。

■ 國(guó)際化卓越人才中外合作培養(yǎng)模式的類型

盡管我國(guó)職業(yè)教育的對(duì)外開(kāi)放起步較晚，卻依然展現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，積累了不少對(duì)外開(kāi)放交流的經(jīng)驗(yàn)。在中外合作培養(yǎng)項(xiàng)目中涉及中外合作辦學(xué)、合作教學(xué)和合作管理等。從被培養(yǎng)者的角度出發(fā)，我們可將已有的中外合作模式大致歸納為如下具體類型：

（一）單校培養(yǎng)模式與雙校培養(yǎng)模式

單校培養(yǎng)模式是指學(xué)生在一國(guó)境內(nèi)（主要為我國(guó)境內(nèi)）完成學(xué)習(xí)并獲取合作雙方的文憑與學(xué)位培養(yǎng)模式。雙方的合作體現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方案、教學(xué)大綱和教材等的共同開(kāi)發(fā)和制訂，雙方教師共同承擔(dān)教學(xué)和指導(dǎo)工作，教學(xué)成果與教育評(píng)價(jià)的相互認(rèn)可與認(rèn)證。

雙校培養(yǎng)模式是指學(xué)生在國(guó)內(nèi)外兩地共同完成擬定的培養(yǎng)計(jì)劃。學(xué)生按統(tǒng)一的培養(yǎng)計(jì)劃于境內(nèi)與境外兩地進(jìn)行課業(yè)學(xué)習(xí)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求后可獲取合作雙方的文憑與學(xué)位?！?+2”、“3+1”等就屬于雙校培養(yǎng)模式類型的具體化。

通常而言，在單校培養(yǎng)的中外合作模式中，學(xué)生壓力較小、師生間溝通更暢通，外方師資的派遣與教學(xué)管理是重點(diǎn)問(wèn)題。雙校培養(yǎng)模式下，學(xué)生的經(jīng)濟(jì)生活學(xué)習(xí)壓力變大，國(guó)內(nèi)外雙方能否實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接是關(guān)鍵。相較于雙校培養(yǎng)模式而言，單校培養(yǎng)模式在培養(yǎng)國(guó)際化人才方面明顯存在一些制約。單校培養(yǎng)模式容易演變?yōu)橐胪夥浇虒W(xué)資源或教師的課程導(dǎo)入，在培養(yǎng)全能型國(guó)際化人才上，僅僅只靠課程引入是不夠的。因此，單校培養(yǎng)模式總體的教學(xué)質(zhì)量低于雙校培養(yǎng)模式。

（二）單文憑培養(yǎng)模式與雙文憑培養(yǎng)模式

單文憑培養(yǎng)模式是指學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中依照中外兩方學(xué)校的協(xié)定有計(jì)劃的接受中外兩方學(xué)校提供的教育和培養(yǎng)，在達(dá)到培養(yǎng)計(jì)劃要求后，獲得合作雙方中某一方學(xué)校頒發(fā)的文憑和學(xué)位。在我國(guó)學(xué)歷認(rèn)證體系尚不健全的背景下，雙文憑模式很好的規(guī)避了文憑認(rèn)證的難題，對(duì)學(xué)生而言更有保障、更具吸引力。我國(guó)目前大多數(shù)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目以采用此種培養(yǎng)模式為主。中外雙文憑和學(xué)位的獲得可以直觀的表現(xiàn)出被培養(yǎng)者的國(guó)際化教育背景，對(duì)被培養(yǎng)者之后的就業(yè)深造等各個(gè)方面均具有積極作用，所培養(yǎng)的學(xué)生在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中具備較高水平的競(jìng)爭(zhēng)力。

以上模式是以培養(yǎng)者視角為出發(fā)點(diǎn)大致對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的合作項(xiàng)目進(jìn)行歸納，在實(shí)際辦學(xué)中，中外雙方合作的具體模式千變?nèi)f化，可以依據(jù)雙方商討的合作協(xié)議來(lái)共同培養(yǎng)國(guó)際化人才。在合作模式的選擇上，應(yīng)選擇符合中外合作雙方的實(shí)際需求與合作協(xié)議。

■ 國(guó)際化卓越人才中外合作培養(yǎng)模式發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）教育理念的沖突導(dǎo)致合作目的的偏移與異化

職業(yè)教育是否應(yīng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)化是中外合作中存有理念沖突的問(wèn)題[1]。以一些發(fā)達(dá)國(guó)家為例，其包括職業(yè)教育在內(nèi)的高等教育已經(jīng)作為一種優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)向他國(guó)“出口”，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)以及發(fā)展方向完全以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，教育已經(jīng)被市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。這些國(guó)家的政府將職業(yè)教育作為優(yōu)質(zhì)的教育資源輸出，獲得巨大的利益。而我國(guó)的職業(yè)教育理念和資源的交流，通過(guò)與外國(guó)職業(yè)院校展開(kāi)合作來(lái)學(xué)習(xí)外方優(yōu)秀的教學(xué)管理模式和先進(jìn)的課程教學(xué)內(nèi)容與方法[2]，提升國(guó)內(nèi)高等教育的水平，實(shí)現(xiàn)高等教育國(guó)際化。2003年頒布的《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》第三條規(guī)定，“中外合作辦學(xué)屬于公益性事業(yè)，是中國(guó)教育事業(yè)的組成部分?！庇纱丝梢?jiàn)，官方將中外合作辦學(xué)的價(jià)值定位于公益性教育事業(yè)，并不贊成過(guò)度產(chǎn)業(yè)化。

（二）中外合作辦學(xué)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高

首先，中外在職業(yè)教育領(lǐng)域的合作涉及多個(gè)利益相關(guān)者，包括國(guó)內(nèi)與國(guó)外職業(yè)院校、地方政府、企業(yè)、學(xué)生家長(zhǎng)及教師等，各利益相關(guān)方的不同需求與價(jià)值取向的沖突將反應(yīng)在合作辦學(xué)各個(gè)具體流程中，由此將給中外職教合作辦學(xué)項(xiàng)目的組織治理帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

其次，制度的不完善帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)。中外在職業(yè)教育領(lǐng)域的合作在我國(guó)還是處于新興發(fā)展階段，相應(yīng)的法律規(guī)范及管理規(guī)范還有所欠缺，這使得多方利益相關(guān)者的權(quán)利與義務(wù)沒(méi)辦法得到嚴(yán)格的約束與強(qiáng)效保證。在中外職業(yè)教育合作辦學(xué)過(guò)程中的制度風(fēng)險(xiǎn)驟增、為利益沖突的激化埋下伏筆。

最后，中外合作辦學(xué)仍存在不穩(wěn)定性。中外職業(yè)教育合作辦學(xué)項(xiàng)目仍有運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)[3]。中外職業(yè)教育合作辦學(xué)項(xiàng)目本意為充分運(yùn)用中外雙方在職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)中的優(yōu)勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)，各顯所長(zhǎng)，使國(guó)際化人才的培養(yǎng)更加便捷、高效。但中外合作培養(yǎng)人才仍處于初期階段，容易遭受諸如辦學(xué)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、各方利益抵觸、政策變動(dòng)等眾多潛在因素的干擾，這種人才培養(yǎng)模式的發(fā)展目前缺乏穩(wěn)定性。

（三）布局不合理，資源配置差異

依據(jù)教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，高等職業(yè)教育領(lǐng)域中，中外合作辦學(xué)發(fā)展比較好的省市主要分布在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)[4]，是中外合作辦學(xué)的第一梯隊(duì)。截至2016年6月，這三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)占全國(guó)總項(xiàng)目數(shù)的65%，累計(jì)招生數(shù)占全國(guó)累計(jì)招生數(shù)的62%?？傮w上，高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)、招生數(shù)和參與的院校數(shù)呈現(xiàn)出由沿海東部地區(qū)到西部地區(qū)依次遞減的趨勢(shì)，除此之外，發(fā)展較好的各省市間也存在巨大差異。從累計(jì)招生人數(shù)來(lái)看，排名第一的江蘇累計(jì)招生人數(shù)是排名第三的廣東的2.3倍左右。這反映出同一發(fā)展梯隊(duì)中，高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)事業(yè)的發(fā)展也存在不平衡，而各職業(yè)院校對(duì)外合作的差異也天差地別。我國(guó)職業(yè)教育在教育資源配置上的地域差異并沒(méi)有在中外合作進(jìn)程中減小，反而進(jìn)一步加大了。

中外合作辦學(xué)在學(xué)科方向與專業(yè)建設(shè)中也存在資源配置不合理的現(xiàn)象。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)涉足的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域覆蓋面廣，各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)诘穆殬I(yè)教育學(xué)科都有著強(qiáng)烈與外方合作辦學(xué)的訴求。但職業(yè)教育領(lǐng)域中外合作項(xiàng)目中存在重復(fù)引進(jìn)淺層次項(xiàng)目問(wèn)題，專業(yè)設(shè)置趨同化明顯、專業(yè)設(shè)置與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)、涉及專業(yè)多為以第三產(chǎn)業(yè)為主的熱門(mén)專業(yè)。截止2016年6月，我國(guó)中外合作辦學(xué)的累計(jì)招生人數(shù)排在前15名的多為國(guó)內(nèi)職業(yè)院校開(kāi)設(shè)的熱門(mén)專業(yè)。大體而言，中外合作辦學(xué)在專業(yè)領(lǐng)域上呈現(xiàn)重經(jīng)管輕工農(nóng)的傾向。其根源在于：一是職業(yè)院校對(duì)熱門(mén)專業(yè)的加重投入能快速提升院校吸引力，更易于增加學(xué)校收益；二是我國(guó)職業(yè)院校的教育資源本身就相對(duì)匱乏，相比經(jīng)管等熱門(mén)專業(yè)而言裝備制造等工科類專業(yè)需要大量實(shí)訓(xùn)設(shè)備以及實(shí)習(xí)場(chǎng)地的資源投入，需要花費(fèi)的資源與精力更多，投入大回報(bào)小。

■ 國(guó)際化卓越人才中外合作培養(yǎng)模式的優(yōu)化對(duì)策

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出要進(jìn)一步擴(kuò)大教育開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、提高交流合作水平。通過(guò)高水平的中外合作，取其之所長(zhǎng)，補(bǔ)己之所短，迅速提升我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際化水平，培養(yǎng)符合全球化背景下的國(guó)際化卓越人才，這是教育領(lǐng)域合乎時(shí)代的發(fā)展模式，也是一種便捷有效、極具可行性的發(fā)展路徑。

（一）端正合作目的，明確方向

合作各方應(yīng)明確中外職業(yè)教育合作項(xiàng)目是以滿足國(guó)際化用人單位的需求為最終目標(biāo)的，在學(xué)科建設(shè)與專業(yè)設(shè)置上應(yīng)當(dāng)突出市場(chǎng)需求導(dǎo)向，既要注重?zé)衢T(mén)專業(yè)的發(fā)展也要對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的需要有所了解。

（二）建全準(zhǔn)入退出與監(jiān)督體系

在中外合作項(xiàng)目的審批上，我國(guó)政府主要參考中外合資企業(yè)的審批程序進(jìn)行審批管理，主要考察資金管理等問(wèn)題，對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)、招生計(jì)劃等僅實(shí)采用案審查制。隨著我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的深化，應(yīng)當(dāng)由數(shù)量指標(biāo)逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量指標(biāo)，要逐步提高中外合作項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻，完善退出機(jī)制，建立良好的信息交互機(jī)制、規(guī)范信息公開(kāi)機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督管理體系[5]。

（三）實(shí)施政策優(yōu)惠

由少數(shù)試點(diǎn)單位取得中外合作辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)后，應(yīng)當(dāng)逐步向職業(yè)教育較為落后但市場(chǎng)需要旺盛的地區(qū)進(jìn)行成果擴(kuò)散，配合相應(yīng)政策優(yōu)惠，吸引優(yōu)秀外國(guó)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)入駐，加強(qiáng)合作。