王曉青，劉晶晶

(北京交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100044)

近些年來，特別是自2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，人民健康問題成為國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注的話題。事實(shí)上，全民健康與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有密不可分的聯(lián)系，其對(duì)社會(huì)發(fā)展的各方面具有系統(tǒng)性、全局性的影響。因此，我們需要從全民健康與全面小康建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系,來認(rèn)識(shí)、研究全民健康問題。2014年12月13日，在江蘇鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，習(xí)近平總書記調(diào)研農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況時(shí)明確指出：“沒有全民健康，就沒有全面小康”[1]。 2016年8月19，習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，再次強(qiáng)調(diào)這一重要論斷。同年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《“健康中國(guó)”2030年規(guī)劃綱要》，這是自中華人民共和國(guó)成立以來，首次在國(guó)家層面提出的、屬于健康領(lǐng)域的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，體現(xiàn)了我國(guó)將人民健康工作放在了促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要地位。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記就疫情防控多次召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“人民至上”，對(duì)維護(hù)人民健康不斷提出新要求。我國(guó)正處于兩個(gè)百年歷史交匯的關(guān)鍵階段，人民健康是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。因此，研究全民健康服務(wù)全面小康這一命題，具有重要意義。

1 全民健康和全面小康的內(nèi)在聯(lián)系

1.1 “全民”是“全面”的重要層面

“全民”意味著全體人民，而“全面”則涵蓋了全體的各個(gè)層面。全面建成小康社會(huì)中的“全面”，具體包含了3個(gè)層面的含義：覆蓋的領(lǐng)域要全面，覆蓋的人口要全面，覆蓋的區(qū)域要全面。這里的“全面”就包含了“全民”的重要內(nèi)涵，“全民”作為覆蓋人口全面性這一重要層面，反映了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)是全體人民共同享有。全面小康是涵蓋了我國(guó)全部人民的、平衡的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的小康，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨“以人民為中心”的發(fā)展思想以及中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。

全面建成小康社會(huì)更重要、更難做的就是“全面”，而作為“全面”重要層面的“全民”也就成為奪取全面小康勝利提綱挈領(lǐng)的關(guān)鍵一環(huán)。2013年4月9日，習(xí)近平總書記到博后村考察時(shí)指出:“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！盵1]23全民小康的實(shí)現(xiàn)，是檢驗(yàn)“全面小康”質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。雖然全面小康并不是指人人相同、一模一樣的小康，但如果貧困地區(qū)人民的整體生活水平無法得到改善，建成的全面小康也無法讓人信服。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，就是全體人民共同建設(shè)、共同享有。因此，“全民”是“全面”的重要層面。

1.2 “全民健康”是“全面小康”的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào):“健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志?！盵1]370“全民健康”是“全面小康”語(yǔ)境下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。歷史上，“小康”的概念在《詩(shī)經(jīng)·大雅篇》中首次提出[2]，主要是指獲得幸福的生活狀態(tài)?！抖Y記·禮運(yùn)》中，孔子對(duì)“小康”的表述為：“天下為家，各親其親，各子其子?！盵3]在這里，“小康”用來形容天下大同，制度昌明，人民身體健康、略有資產(chǎn)而足以自給的狀況。

改革開放初期，鄧小平首次將“四個(gè)現(xiàn)代化”的發(fā)展目標(biāo)與“小康社會(huì)”相結(jié)合，指出：“我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。”[4]這里的“小康之家”已經(jīng)蘊(yùn)含了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。黨的十三大進(jìn)一步闡述了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)“溫飽、小康、富裕、現(xiàn)代化”的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)時(shí)間提出了具體要求，豐富了小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)階段的相關(guān)理論。在這一時(shí)期，鄧小平作為改革開放的總設(shè)計(jì)師，十分重視公共衛(wèi)生事業(yè)。在他看來，“衛(wèi)生工作是社會(huì)主義建設(shè)中不可或缺的一環(huán)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定”[5]。他指出了人民健康同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的密切聯(lián)系，為小康社會(huì)與人民健康的關(guān)聯(lián)提供了依據(jù)。黨的十六大明確指出人民生活總體達(dá)到小康水平，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。人民生活總體達(dá)到小康水平，但有些區(qū)域、有些領(lǐng)域仍然存在發(fā)展不平衡的問題，特別是關(guān)乎人民群眾切身利益的人民健康問題。例如，醫(yī)療資源分配不均、人民群眾看病難等問題。胡錦濤指明了全面建設(shè)小康社會(huì)和人民健康的關(guān)系，他指出：“人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)，人民群眾健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)?！盵6]人民享受基本醫(yī)療服務(wù)、健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要內(nèi)容。這同全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)容密不可分。黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。從“全面建設(shè)小康社會(huì)”到“全面建成小康社會(huì)”，我國(guó)自此進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段。人民對(duì)于美好生活的向往日益強(qiáng)烈，這就要求全面建成小康社會(huì)的內(nèi)容要更加豐富、更加具體。全面建成小康社會(huì)作為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中承前啟后的關(guān)鍵一步，與民生問題息息相關(guān)，包含了人民健康工作的更多內(nèi)容。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷深入，中國(guó)共產(chǎn)黨依據(jù)國(guó)情，對(duì)“全面建成小康社會(huì)”提出了更加詳細(xì)具體的要求。2013年8月31日，在會(huì)見全國(guó)體育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人代表時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)?！盵7]這體現(xiàn)了新的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在全面建成小康社會(huì)的規(guī)劃中，對(duì)人民健康水平的要求。這說明人民健康與全面小康是不可分割的。黨的十九大提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將影響社會(huì)發(fā)展的方方面面，其中就包含了對(duì)人民健康領(lǐng)域的影響。在高質(zhì)量發(fā)展階段，人民不再單純追求物質(zhì)享受，而是更注重對(duì)健康、和諧生活的追求。因此，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略，蘊(yùn)含著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民群眾健康狀況的深切關(guān)懷。全民健康作為國(guó)家昌盛、民族富強(qiáng)的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)涵。

2 全民健康服務(wù)全面小康的具體功能

2.1 全民健康有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。因此，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，會(huì)為全面建設(shè)小康社會(huì)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)力高低的決定因素有勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料。首先，勞動(dòng)者的健康狀況影響著其所能承受的勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)和勞動(dòng)強(qiáng)度。《在馬克思墓前的講話》一文中，恩格斯談道：“人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等?！盵8]也就是說，人類存在的首要前提是能夠生存，即維持生存所必備的基本健康。具備這個(gè)前提，人們才能進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)。另外，健康的勞動(dòng)者在自己能力范圍內(nèi)，可以通過提高單位時(shí)間的勞動(dòng)量來提高勞動(dòng)效率，帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益。全民健康意味著全體勞動(dòng)者的健康，這就意味著社會(huì)勞動(dòng)者總數(shù)得到了保障，穩(wěn)定而充足的勞動(dòng)者供應(yīng)將會(huì)帶來社會(huì)總經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)。其次，全民健康的社會(huì)，人們身心健康也會(huì)提升自身的創(chuàng)造活力，從而推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人民創(chuàng)新能力的提升，能夠推進(jìn)生產(chǎn)力向更高水平發(fā)展，最終達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?？傮w而言，全民健康是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。

人民健康問題影響著我國(guó)及全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這點(diǎn)可以從新冠肺炎疫情發(fā)生以來的情況中窺見一斑。新冠肺炎疫情給我國(guó)及全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，均帶來了不同程度的影響?！度蚪?jīng)濟(jì)展望》顯示，受新冠肺炎疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)受到巨大沖擊。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國(guó)對(duì)人民健康工作高度重視，始終把人民群眾的身體健康和生命安全擺在最高位置。而保護(hù)人民生命健康的安全底線，為我國(guó)疫情后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來了有目共睹的效果。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年國(guó)內(nèi)第二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.2%，實(shí)現(xiàn)了疫情過后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正[9]。這不僅為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。由此可見，全民健康可以有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2.2 全民健康有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。”[10]扶貧不只是扶持貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，更是扶持貧困地區(qū)人民的身心健康，實(shí)現(xiàn)全體貧困人民的健康是進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的題中應(yīng)有之義。2019年6月，習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量?！盵11]其中，貧困人口基本醫(yī)療有保障，將推動(dòng)全民健康的實(shí)現(xiàn)，這也是精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。當(dāng)貧困人口的健康問題得到有效解決，必然會(huì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有助于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣布：“我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利”[12]。在消除了絕對(duì)貧困之后，如何鞏固脫貧成果、脫貧不返貧，就成為接下來要面臨的重要問題。

因病致貧、因病返貧作為脫貧路上的“攔路虎”，是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)過、一定要解決好的問題。人民健康問題關(guān)系著脫貧成果的鞏固，全民健康的實(shí)現(xiàn)也將對(duì)未來我國(guó)扶貧事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)扶貧事業(yè)的進(jìn)程中，始終高度重視健康扶貧的重要作用。在脫貧攻堅(jiān)過程中，部分貧困縣對(duì)全縣貧困對(duì)象進(jìn)行免費(fèi)體檢，加大醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)普及，提前介入慢性病，為有效防止因病致貧、因病返貧做出了巨大貢獻(xiàn)。全民健康是中國(guó)共產(chǎn)黨“以人民為中心”發(fā)展思想的實(shí)踐印證。在貧困地區(qū)，只有通過提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)的扶持力度，解決貧困地區(qū)群眾看病難、看病不方便等問題，才能有效防止貧困地區(qū)出現(xiàn)因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。貧困地區(qū)人民健康水平的提高，也會(huì)帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而進(jìn)一步鞏固脫貧事業(yè)的成果。

2.3 全民健康有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志，也是我國(guó)綠色健康發(fā)展的內(nèi)在要求。馬克思主義生態(tài)觀堅(jiān)持人與自然和諧共處，生存環(huán)境的健康與人的健康相互影響、相互促進(jìn)。恩格斯曾在《反杜林論》中深刻指出：“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在自己所處的環(huán)境中并和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來的?！盵13]人同自然是和諧共生的，人民健康同生態(tài)環(huán)境的發(fā)展相輔相成，生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量會(huì)影響人民的健康狀況，人民的健康狀況也會(huì)反過來影響生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。全民健康蘊(yùn)含著人民具備健康的生理和心理。首先，健康的生理決定了人們具備改造自然的能力，通過改造自然，人們可以獲得更適合自己生存的環(huán)境，使環(huán)境向更加清潔美麗的方向發(fā)展。其次，健康的心理決定了人們具備一定的社會(huì)文明素質(zhì)，這有利于其選擇更為健康的生產(chǎn)生活方式，從而減少污染、浪費(fèi)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，拒絕奢華和浪費(fèi)，形成文明健康的生活風(fēng)尚。要倡導(dǎo)環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的環(huán)境治理體系，讓生態(tài)環(huán)保思想成為社會(huì)生活的主流文化。”[14]綠色健康的生活方式和消費(fèi)方式，會(huì)減少浪費(fèi)、減少污染。例如，通過“光盤行動(dòng)”、限制購(gòu)買不必要的消費(fèi)品等來節(jié)約資源，可以更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。全民健康的生活態(tài)度和生活狀態(tài)，有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。

3 全民健康服務(wù)全面小康的實(shí)踐探索

3.1 以觀念服務(wù)全面小康：加強(qiáng)健康知識(shí)教育

全民健康服務(wù)全面小康，首先要從人民的健康觀念入手，加強(qiáng)健康知識(shí)教育。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針。只有預(yù)防到位，才能真正實(shí)現(xiàn)全民健康。健康教育始終是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)健康理念，提升預(yù)防效果的重要一環(huán)。歷史上，中國(guó)共產(chǎn)黨曾多次發(fā)起愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，宣傳衛(wèi)生健康方面的知識(shí)。早在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，針對(duì)根據(jù)地出現(xiàn)的傳染病，中國(guó)共產(chǎn)黨就開展了衛(wèi)生防疫知識(shí)教育，要求根據(jù)地人民打掃屋子、改善衛(wèi)生狀況。這些舉措大大減少了根據(jù)地人民普遍出現(xiàn)的爛腳、痢疾等疾病。中華人民共和國(guó)成立之初，為了應(yīng)對(duì)天花、鼠疫等大規(guī)模傳染性疾病，全國(guó)展開了大規(guī)模的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，包括宣傳疾病預(yù)防知識(shí)、全民大掃除等活動(dòng)?？姑涝瘯r(shí)期，美國(guó)對(duì)我國(guó)東北地區(qū)發(fā)動(dòng)細(xì)菌武器攻擊[15]。在醫(yī)療衛(wèi)生狀況相對(duì)落后的時(shí)期，這無疑是對(duì)我國(guó)人民健康的巨大威脅。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)此迅速做出反應(yīng)，不僅設(shè)立緊急防疫區(qū)隔離感染人員，阻斷病毒傳播，更是在全國(guó)范圍內(nèi)宣傳病毒防護(hù)知識(shí)，最終形成了影響深遠(yuǎn)的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的醫(yī)療衛(wèi)生工作，為我國(guó)人民能夠有效獲取醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)，獲得健康的體魄和精神風(fēng)貌，改善中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生狀況，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這也證明，要想達(dá)到人民健康的目的，必須加強(qiáng)健康教育。

當(dāng)下，健康教育主要應(yīng)從兩個(gè)方面著手。一是普及健康知識(shí)，提高全民的健康素養(yǎng)。利用各種媒體宣傳健康科普知識(shí)，營(yíng)造宣傳健康、普及健康的社會(huì)氛圍，打通群眾和健康問題的知識(shí)壁壘，讓人們樹立健康的理念，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣。二是將健康教育納入國(guó)民教育體系，使健康教育貫穿我國(guó)素質(zhì)教育的各個(gè)階段。以中小學(xué)為重點(diǎn)，加強(qiáng)健康習(xí)慣教育。將健康思想融入課堂，促進(jìn)相關(guān)學(xué)科的教學(xué)與教育活動(dòng)相結(jié)合。同時(shí)，要開展課外健康活動(dòng)，促進(jìn)課堂教育與課外實(shí)踐相結(jié)合。通過健康知識(shí)教育，使人民普遍形成健康觀念，提高對(duì)疾病的預(yù)防率，從而達(dá)到全民健康的效果，最終服務(wù)全面小康。

3.2 以體制機(jī)制服務(wù)全面小康：構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系

全民健康服務(wù)全面小康，離不開強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，全面提升防控和救治能力，織密防護(hù)網(wǎng)、筑牢筑實(shí)隔離墻，才能切實(shí)為維護(hù)人民健康提供有力保障?！盵16]強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系是全民健康得以實(shí)現(xiàn)的重要基石，通過政策和保障措施，對(duì)重大疾病進(jìn)行預(yù)防和干預(yù)，可以有效提升人民健康水平。新冠肺炎疫情作為影響范圍巨大的公共衛(wèi)生事件，是對(duì)國(guó)家治理能力和治理體系的一次重大考驗(yàn)。在疫情防控過程中，可以看出我國(guó)公共衛(wèi)生體系建設(shè)成效明顯，但仍然存在一些問題，例如，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不平衡、不充分，應(yīng)急服務(wù)提供能力尚薄弱等。

習(xí)近平總書記指出：“要研究和加強(qiáng)疫情防控工作，從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平?！盵17]應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件，需要不斷改革、完善疾病預(yù)防控制的體制機(jī)制，提高預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力。除此以外，提高公共衛(wèi)生服務(wù)各部門之間的分工協(xié)作能力十分必要，明晰各部門之間的權(quán)責(zé)是構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系的必要前提。事實(shí)上，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國(guó)公共衛(wèi)生體系在維護(hù)人民健康方面，提供了強(qiáng)有力的保障。而新冠肺炎疫情的發(fā)生也向我們說明，建立強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)人民健康工作意義非凡。沒有快速、有效的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，我國(guó)在全球疫情持續(xù)蔓延情況下，難以取得經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。因此，完善的體制機(jī)制、強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，將為全面小康帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

3.3 以法治服務(wù)全面小康：加強(qiáng)健康法治建設(shè)

全民健康服務(wù)全面小康，需要健全與人民健康相關(guān)的法治體系。法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提，任何一項(xiàng)舉措的實(shí)施都離不開法律的保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)全民健康也需要法律的保障。黨的十九大明確提出健康中國(guó)戰(zhàn)略，這是國(guó)家首次從戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)人口老齡化等健康問題，對(duì)此必須高度重視。為促進(jìn)健康中國(guó)的建設(shè)，提高我國(guó)公民健康水平，保障公民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，2019年，我國(guó)通過了《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，并于2020年6月1日起正式施行。該法作為我國(guó)首部衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，明確提出了健康是公民的基本權(quán)益，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)于人民健康問題的高度重視。人民健康問題上升到國(guó)家法律層面，以法律形式維護(hù)了人民健康的底線和標(biāo)準(zhǔn)，為全民健康的實(shí)現(xiàn)提供了法律保障。這將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響，從而服務(wù)全面小康。

綜上所述，全民健康服務(wù)全面小康具有深刻的內(nèi)在意蘊(yùn)，“全民”作為“全面”的重要層面，不實(shí)現(xiàn)“全民”就無法實(shí)現(xiàn)“全面”。“全民健康”作為“全面小康”的內(nèi)在要求，是人民對(duì)美好生活的向往和追求，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福的勇氣和決心。中國(guó)共產(chǎn)黨在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)踐探索中，始終將人民健康同小康社會(huì)的建設(shè)密切聯(lián)系在一起，將人民具體生活狀況的改善融入發(fā)展的目標(biāo)。在全民健康服務(wù)全面小康的具體功能方面，首先，全民健康可以提升生產(chǎn)效率、創(chuàng)新生產(chǎn)工具，從而推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，進(jìn)而助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。其次，全民健康可以防止因病致貧、因病返貧等問題，從而鞏固扶貧成果。最后，全民健康將形成綠色衛(wèi)生健康的生活方式和消費(fèi)方式，進(jìn)而達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的目的。全民健康服務(wù)全面小康的路徑主要包括3個(gè)方面。首先，加強(qiáng)健康教育，提升全民健康意識(shí)，從觀念層面服務(wù)全面小康。其次，構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，從體制機(jī)制層面服務(wù)全面小康。最后，加強(qiáng)健康法治建設(shè)，從法治層面服務(wù)全面小康。全民健康事業(yè)不是一蹴而就的，而是需要長(zhǎng)期保持，不斷完善的。隨著人民生活水平的不斷提升，人民對(duì)于健康的要求也不斷提升。因此，全民健康的相關(guān)理論和實(shí)踐還需進(jìn)一步豐富。