韓琳

摘要：新時代背景下，國家正在進一步有序推進教育體制機制改革。為提高教育的服務(wù)能力，減輕家庭教育負擔(dān)，推動學(xué)生綜合素質(zhì)教育的發(fā)展，實現(xiàn)課后延時服務(wù)全覆蓋有其現(xiàn)實必要性。但在具體實踐中，課后延時服務(wù)，尤其是小學(xué)課后延時服務(wù)仍然存在諸多困難。本文在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，詳細分析了目前我市小學(xué)開展課后延時服務(wù)的困難，并針對這些問題，探索實施我市開展小學(xué)課后延時服務(wù)的有效策略。

關(guān)鍵詞：新時代;小學(xué)課后延時服務(wù);策略研究

一、小學(xué)課后延時服務(wù)推行的必要性

隨著《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》的出臺，課后延時服務(wù)，尤其是小學(xué)課后延時服務(wù)逐漸得以推行和強化。一方面，小學(xué)課后延時服務(wù)減輕了雙職工家庭的教育負擔(dān)，避免因時間差造成的小學(xué)生放學(xué)無人照看以及送到校外托管機構(gòu)費用高昂等問題的出現(xiàn);同時，這也是學(xué)校履行社會責(zé)任，提升小學(xué)生的綜合素質(zhì)的有效途徑。因此，小學(xué)課后延時服務(wù)，是家校雙方共贏的大膽創(chuàng)新，十分有必要加以推行和完善。

二、小學(xué)課后延時服務(wù)實際推行中存在的困難

我校作為鶴壁市延時服務(wù)的試點學(xué)校，在小學(xué)課后延時服務(wù)的推行上取得了一定成效，但在具體推行上也出現(xiàn)了一些困難。課題組在對我市各小學(xué)實施課后延時服務(wù)的現(xiàn)狀進行全面了解的基礎(chǔ)上，通過深度訪談、實地調(diào)研等形式，總結(jié)出了目前我市小學(xué)課后延時服務(wù)在具體實踐中出現(xiàn)的問題。

（一）家長觀念不同，對課后延時服務(wù)的理解存在偏差

相較于國外，課后延時服務(wù)在我國是一個比較新的概念，社會認可度還比較低，而具體到我市的情況，課后延時服務(wù)更是缺乏。課題組通過問卷調(diào)查、實地訪談等，發(fā)現(xiàn)我市小學(xué)家長對課后延時服務(wù)理解存在不同程度的偏差。部分家長認為，孩子完成作業(yè)就可以，對課后延時服務(wù)沒有概念，甚至簡單將其理解為學(xué)校和老師賺取課時費的名目，對學(xué)校推行的推行課后延時服務(wù)存在抵觸情緒;而一些家長認為，課后延時服務(wù)雖然為家庭減輕了負擔(dān)，解決了家長接孩子困難的問題，但對課后延時服務(wù)質(zhì)量持有懷疑態(tài)度，認為不如把孩子送進校外托管機構(gòu)或者課外特長班;而少部分家長認可課后延時服務(wù)的原因在于，自己不能按時接孩子放學(xué)，學(xué)校負責(zé)看管孩子和輔導(dǎo)作業(yè)，家長就可以撒手不管了。因此，家長對課后延時服務(wù)的理解存在一定偏差，需要我們通過轉(zhuǎn)變家長觀念，讓家長認識到課后延時服務(wù)這一惠民政策的必要性。

（二）小學(xué)課后延時服務(wù)的推行對教師等管理人員缺乏有效激勵

小學(xué)生課后留在學(xué)校，需要專門且專業(yè)的看管和輔導(dǎo)。因此，教師等學(xué)校管理人員將是小學(xué)課后延時服務(wù)的主要參與者，師資力量成為影響課后延時服務(wù)質(zhì)量的重要因素。然而，實踐中小學(xué)課后延時服務(wù)尚未全面推行，教師權(quán)益并未得到進一步保障。就我市而言，小學(xué)課后的時間段有兩種情況：上午11：40到下午2：00;下午分為4：10到5：30（春秋冬季）與4：40到6：00（夏）。因此，推行課后延時服務(wù)，無疑加大了教師等學(xué)校管理人員的工作量和工作時間，但并沒有給予相應(yīng)的補貼;同時，教師等學(xué)校管理人員精力有限，也可能涉及到教師將對學(xué)生的安全問題承擔(dān)更多責(zé)任。如果沒有適當(dāng)?shù)募顧C制，保障他們的合法權(quán)益，小學(xué)生在學(xué)校的安全問題、教育質(zhì)量等都將受到影響，課后延時服務(wù)也就很難順利推行。

（三）小學(xué)課后延時服務(wù)缺乏明確具體的標(biāo)準(zhǔn)界定

就小學(xué)課后延時服務(wù)的初衷來看，就是要解決“無人接管”“時間差”和學(xué)生課后教育質(zhì)量的問題，因此，課后延時服務(wù)不僅是對學(xué)生在課后的看管、作業(yè)輔導(dǎo)，更要注重學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展和提升。由于小學(xué)課后延時服務(wù)的推行剛剛起步，課后延時服務(wù)尚未形成機制，缺乏明確的界定標(biāo)準(zhǔn)。比如小學(xué)課后延時服務(wù)是否應(yīng)當(dāng)收費，收費的標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)置，是否強制參加等其次，課后延時服務(wù)應(yīng)提供哪些服務(wù)，學(xué)生對作業(yè)輔導(dǎo)、自由活動、興趣課程班的需求各有不同，服務(wù)種類如何設(shè)置等，質(zhì)量如何保證等問題都是課后延時服務(wù)機制建立過程中要解決的突出問題。

三、開展小學(xué)課后延時服務(wù)的策略

（一）積極向家長宣傳普及小學(xué)課后延時服務(wù)

小學(xué)課后延時服務(wù)的推行，離不開家長的支持和幫助，只有家校共建，課后延時服務(wù)才能實現(xiàn)三方受益的目標(biāo)。在教育部相關(guān)政策推行的背景下，教育主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好宣傳普及，通過開家長會、發(fā)放課后延時服務(wù)家長告知書、課后延時服務(wù)課時體驗等形式，適時向家長介紹、解釋課后延時服務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念;同時，開展小學(xué)課后延時服務(wù)要堅持自愿原則，在家長學(xué)生自愿的前提下，由其自主選擇是否接受課后延時服務(wù)，以消解家長的疑慮。

（二）整合資源，提高教師待遇并引導(dǎo)規(guī)范校外多方力量參與

教師等學(xué)校管理人員作為課后延時服務(wù)的關(guān)鍵力量，影響著課后延時服務(wù)的開展效果。但教師精力有限，單純依靠他們的力量來推行課后延時服務(wù)，效果并不理想。因此，應(yīng)當(dāng)尊重他們的意愿，允許其自由轉(zhuǎn)崗，并由財政建立相應(yīng)的激勵保障機制，為教師等管理人員發(fā)放合理的經(jīng)濟補助或酬勞，提高其待遇;同時，對參與課后延時服務(wù)的學(xué)校的水費電費、消耗品購置、設(shè)施設(shè)備維護更新等經(jīng)費給予保障，進而提高學(xué)校管理課后延時服務(wù)的積極性和主動性。另一方面，在探索課后延時服務(wù)時，教育主管部門或?qū)W?？梢苑e極引導(dǎo)規(guī)范校外多方力量參與進來，嚴禁有不良記錄的機構(gòu)和人員參與課后服務(wù)，在保證專業(yè)性的基礎(chǔ)上達到良好的現(xiàn)實效果。比如，可以鼓勵有資質(zhì)、有條件的社區(qū)、青少年宮、校外活動中心等公益機構(gòu)到校內(nèi)組織實施實踐培訓(xùn)活動等學(xué)生課后服務(wù)。

（三）明確服務(wù)功能，提升小學(xué)課后延時服務(wù)的質(zhì)量和水平

小學(xué)課后延時服務(wù)機制化的前提就是要明確課后延時服務(wù)的定位和功能，強化學(xué)生需求。目前，教育部并未對小學(xué)課后延時服務(wù)是否收費進行專門規(guī)定，各地做法不一。結(jié)合我市的開展情況，課題組建議可以通過整合資源，循序漸進，建立地方財政、學(xué)校、家庭共同負擔(dān)機制，既不過分增加家長的經(jīng)濟負擔(dān)，又能避免學(xué)校因財力問題弱化課后延時服務(wù)。同時，以服務(wù)功能為導(dǎo)向，增加學(xué)生“彈性參與”，在課后延時服務(wù)期間內(nèi)，充分尊重學(xué)生、教師的意愿，方便家長。再次，課后延時服務(wù)還要注重增強教育服務(wù)能力，大力開展素質(zhì)教育，因材施教，在完成書面作業(yè)的基礎(chǔ)上，著眼培養(yǎng)學(xué)生興趣、特色專長和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣等，打造“基礎(chǔ)+自主+拓展”課后延時服務(wù)課程體系，研發(fā)豐富多樣的活動課程，聚焦學(xué)生綜合素質(zhì)提升。如，通過對學(xué)生對教育的不同需求進行分層細化，滿足學(xué)生對課業(yè)輔導(dǎo)、戶外活動及特長發(fā)展等不同的需求，破除一刀切、片面追求作業(yè)輔導(dǎo)等單一化模式，防止課后延時服務(wù)演變成課外輔導(dǎo)機構(gòu)的變形，與國家推行的減負政策相違背。當(dāng)然，小學(xué)課后延時服務(wù)還要堅持以人為本、安全至上原則，加強安全教育和管理，強化課后安保工作，組織建立安全管理制度、學(xué)生意外傷害等突發(fā)狀況的應(yīng)急處理機制等，切實做到有人監(jiān)管、有安全措施、有統(tǒng)一組織，確保師生安全。這樣一來，課后延時服務(wù)就與課外輔導(dǎo)機構(gòu)區(qū)別開來，以真正發(fā)揮其作用和能量，提升小學(xué)課后延時服務(wù)的質(zhì)量和水平。

四、結(jié)語

綜上所述，新時代背景下，課后延時服務(wù)作為我國一項惠民政策，已經(jīng)成為當(dāng)代學(xué)校教育的一部分。只有把課后延時服務(wù)充分利用起來，加強對于小學(xué)課后延時服務(wù)的開展策略的研究與探索，才能真正提高教育的服務(wù)能力，減輕家庭教育負擔(dān)，推動學(xué)校教育素質(zhì)化。

此論文課題號：2020YB1002

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