鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)路徑闡釋

江雲(yún)穎

摘要：本文分析當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)面臨的困境，立足于鄉(xiāng)村振興背景下，從樹(shù)立科學(xué)規(guī)劃建設(shè)思維、全面統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展、落實(shí)適宜鄉(xiāng)村建設(shè)措施幾個(gè)方面入手，重點(diǎn)探討美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;美麗鄉(xiāng)村;規(guī)劃建設(shè)

前言

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是其中的一項(xiàng)任務(wù)，要求為村民提供的居住環(huán)境要具備生態(tài)宜居的鮮明特征，逐步完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，鄉(xiāng)村治理的各個(gè)環(huán)節(jié)中滲透?jìng)鹘y(tǒng)中華民族文化。從整體上來(lái)說(shuō)，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)可劃分為“城郊結(jié)合”、“示范引領(lǐng)”、“文化保護(hù)”、“聚集提升”四種類(lèi)型，而如何在鄉(xiāng)村振興背景下，做好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，則成為本文的研究重點(diǎn)。

一、當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)面臨的困境分析

（一）傳統(tǒng)生產(chǎn)模式限制

當(dāng)前在我國(guó)不少鄉(xiāng)村地區(qū)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式方面，依舊以傳統(tǒng)方式為主，即人工作業(yè)，所投入的機(jī)械設(shè)備處于相對(duì)較少的狀態(tài)。在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，也會(huì)在一定程度上阻礙綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。特別是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，如果農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平?jīng)]有得到有效提升，則會(huì)導(dǎo)致農(nóng)用物資的使用處于不合理的狀態(tài)，包括農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥等。極易降低土地質(zhì)量，進(jìn)而誘發(fā)水污染問(wèn)題，難以從根本上保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。與此同時(shí)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用較少，則無(wú)法支撐美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加之科研人員與村民的溝通交流較少，無(wú)法將更多的科研成果有效應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，從而延緩農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，這將會(huì)對(duì)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)造成阻礙。

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)管理機(jī)制不完善

首先，相關(guān)部門(mén)在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，沒(méi)有結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)的實(shí)際情況進(jìn)行有效指導(dǎo)，尚未形成科學(xué)完善的生態(tài)管理機(jī)制，所投入的資金及資源難以滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)化生態(tài)建設(shè)監(jiān)督的實(shí)際要求。其次，在對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)時(shí)，面對(duì)生態(tài)問(wèn)題時(shí)，往往會(huì)通過(guò)各部門(mén)聯(lián)合指導(dǎo)的方式加以解決。雖然可以使得各部門(mén)的職能得到有效發(fā)揮，但是需要說(shuō)明的是，這一環(huán)節(jié)也存在一定的弊端，如重復(fù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、資金浪費(fèi)、工作效率較低等。也就是說(shuō)，各部門(mén)由于所處立場(chǎng)及切入點(diǎn)不同，在對(duì)美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)側(cè)重點(diǎn)不同的問(wèn)題。衛(wèi)生部門(mén)傾向于推行改水改廁方面，而農(nóng)業(yè)部門(mén)則傾向于使用沼氣、科學(xué)施肥等方面，這些都會(huì)導(dǎo)致兩者在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方面出現(xiàn)交叉和沖突的現(xiàn)象。最后，立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下，關(guān)于美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)費(fèi)無(wú)法處于長(zhǎng)期投入的狀態(tài)，部分責(zé)任難以得到有效落實(shí)，從而無(wú)法獲得良好的生態(tài)改善效果。

（三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)欠缺亮點(diǎn)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，雖然地方政府及相關(guān)部門(mén)結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，出臺(tái)了一系列的規(guī)劃方案。但是需要說(shuō)明的是，部分規(guī)劃方案沒(méi)有充分凸顯鄉(xiāng)村的亮點(diǎn)，使得本地美麗鄉(xiāng)村與其他美麗鄉(xiāng)村相比，不具有核心競(jìng)爭(zhēng)力。也就是說(shuō)，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)思路來(lái)看，不少美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃處于大體相同的狀態(tài)。例如，在特色文化鄉(xiāng)村打造時(shí)，往往傾向于同一主題元素，且項(xiàng)目設(shè)置雷同性較大，往往停留在初級(jí)階段。以農(nóng)家樂(lè)為主，所提供的基礎(chǔ)項(xiàng)目多為農(nóng)產(chǎn)品種植、采摘、餐飲住宿等。由此可見(jiàn)，對(duì)于鄉(xiāng)村而言，在對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)，如果沒(méi)有精準(zhǔn)定位并且凸顯自身特色，則無(wú)法對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行高效整合和有效挖掘，所形成的品牌塑造效果將差強(qiáng)人意。

二、鄉(xiāng)村振興背景下美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的路徑

（一）樹(shù)立科學(xué)規(guī)劃建設(shè)思維

立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下，在對(duì)美麗鄉(xiāng)村界鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，首先要從自身的思想觀(guān)念方面轉(zhuǎn)變，樹(shù)立科學(xué)規(guī)劃建設(shè)思維，深入貫徹習(xí)近平主席的“綠水青山就是金山銀山的建設(shè)思想”。結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，科學(xué)部署并做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作，確保其處于妥善合理的狀態(tài)。立足于鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，統(tǒng)籌兼顧，做好規(guī)劃建設(shè)全局工作。不僅要對(duì)鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展進(jìn)行整體考慮，還需要從基層區(qū)域發(fā)展方面入手，確保所形成的規(guī)劃建設(shè)方案科學(xué)合理，并且各方面屬于有效銜接的狀態(tài)。此外，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)之下，每個(gè)鄉(xiāng)村都需要明確自身的發(fā)展特點(diǎn)，并且時(shí)刻分析好自身的發(fā)展需求，科學(xué)制定美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方案，將區(qū)域文化習(xí)俗融入其中，賦予美麗鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，這對(duì)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)模式的創(chuàng)新化發(fā)展具有積極推動(dòng)促進(jìn)作用。

（二）全面統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展

立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下，相關(guān)人員要對(duì)自身的發(fā)展理念進(jìn)行及時(shí)更新，貫徹落實(shí)和諧共進(jìn)的精神，將其融入到美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作當(dāng)中，全面落實(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展，妥善處理好鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之間的關(guān)系。通過(guò)兩者的融會(huì)貫通和相輔相成，為城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及綠色經(jīng)濟(jì)推行創(chuàng)造有利條件。政府要充分發(fā)揮自身的宏觀(guān)調(diào)控作用，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村居民的教育引導(dǎo)，鼓勵(lì)其進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的居民，要予以政策幫扶。通過(guò)這樣的方式，可進(jìn)一步增加鄉(xiāng)村的財(cái)富值。同時(shí)，基層政府及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高其建設(shè)水平，滿(mǎn)足鄉(xiāng)村居民的文化娛樂(lè)需求，從精神層面入手，對(duì)鄉(xiāng)村居民的日常生活進(jìn)行進(jìn)一步豐富。此外，還需要對(duì)鄉(xiāng)村的各項(xiàng)制度進(jìn)行有效改革，包括戶(hù)籍制度、鄉(xiāng)村基層民主管理制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等，借助各種制度的完善與落實(shí)，促使美麗鄉(xiāng)村朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

（三）落實(shí)適宜鄉(xiāng)村建設(shè)措施

從整體上來(lái)說(shuō)，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，與廣大人民群眾。日常生活存在密切聯(lián)系。作為一項(xiàng)民生工程，需要相關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮自身的宏觀(guān)調(diào)控作用，處于相互配合、相互協(xié)作的狀態(tài)。在先進(jìn)思想觀(guān)念的指導(dǎo)之下，結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，科學(xué)部署鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方案，確保所形成的方案符合鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。因此，立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下，對(duì)于部分鄉(xiāng)村而言，其在旅游產(chǎn)業(yè)方面具備優(yōu)勢(shì)之處，則可以通過(guò)打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈、開(kāi)發(fā)特色旅游小鎮(zhèn)等方式建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，從而做好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作。秉持因地制宜的基本原則，實(shí)現(xiàn)將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與特色旅游鄉(xiāng)村建設(shè)的深度融合。同時(shí)，在對(duì)美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)，還需要對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源進(jìn)行充分挖掘，將鄉(xiāng)村民俗、區(qū)域特色文化融入其中，確保所制定的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)際要求，打造具備特色的美麗鄉(xiāng)村品牌，增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而進(jìn)一步加快美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)程。

結(jié)論

綜上所述，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的內(nèi)在要求，是“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的必然路徑，無(wú)論是對(duì)人民群眾生活水平提升，還是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程加快，均具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)面臨傳統(tǒng)生產(chǎn)模式限制、鄉(xiāng)村生態(tài)管理機(jī)制不完善、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)欠缺亮點(diǎn)、鄉(xiāng)村居民環(huán)保意識(shí)薄弱等困境。因此，這就需要相關(guān)人員以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為導(dǎo)向，立足于農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，樹(shù)立科學(xué)規(guī)劃建設(shè)思維，做好統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，全面落實(shí)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)措施，建設(shè)生態(tài)宜居、民主法治、富強(qiáng)繁榮的美麗鄉(xiāng)村。

參考文獻(xiàn)

[1]柏艷.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村生態(tài)治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2021，20（18）：7-8.

[2]沈艷.鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游的實(shí)踐與探索——以富陽(yáng)區(qū)洞橋鎮(zhèn)大溪村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃為例[J].建筑與文化，2021（09）：193-194.

[3]高海濤.關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，2021（08）：49-50.