劉斌

（天津職業(yè)大學(xué)，天津 300410）

2021年全國職業(yè)教育大會的召開，是“十四五”開局伊始黨中央對深化職業(yè)教育領(lǐng)域改革的一次總動員、總部署，大會釋放出的積極信號，為職業(yè)教育未來的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向、確立了目標(biāo)、提供了基本思路和根本遵循。高等職業(yè)教育（以下簡稱“高職教育”）作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的重要組成部分，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育大會精神，深刻把握“發(fā)揮職教作用、優(yōu)化類型定位、發(fā)展職教本科”這組會議關(guān)鍵詞，緊緊圍繞持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、鑄就校企命運(yùn)共同體、探索本科層次職業(yè)教育等問題，創(chuàng)新工作方式方法，打造“雙師型”隊(duì)伍、提升治理水平、擴(kuò)大開放程度，全面深入地推進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、落實(shí)全國職教大會精神

職業(yè)教育的發(fā)展已經(jīng)與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程緊緊地聯(lián)系在一起，同心同路同發(fā)展，唯有更深層次地創(chuàng)新發(fā)展、更高質(zhì)量地科學(xué)發(fā)展，才能不辱使命、不負(fù)眾望、擔(dān)當(dāng)有為。

（一）在充分認(rèn)識職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會中所處突出位置的基礎(chǔ)上，發(fā)揮職業(yè)教育重要作用

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶著對職業(yè)教育的深刻思考，深入到福建省閩江學(xué)院、貴州省機(jī)械工業(yè)學(xué)校、甘肅省張掖市山丹培黎學(xué)校等多地考察，細(xì)致聆聽廣大人民群眾的熱切期盼，系統(tǒng)、全面闡釋對職業(yè)教育深層次的見解，做出一系列科學(xué)論斷和重要論述，并親自推動相關(guān)改革。此次全國職業(yè)教育大會強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善雙軌制的教育體系，即通過提高技術(shù)技能人才待遇、暢通職業(yè)教育發(fā)展途徑，賦予職業(yè)教育軌道學(xué)生與普通教育軌道學(xué)生在升學(xué)、求職、待遇、晉升等方面享有平等的機(jī)會，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育的社會認(rèn)可度和吸引力。

2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，并將職業(yè)教育置于教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更加突出的位置。已經(jīng)處在“高位”上的職業(yè)教育，下一步要通過全社會的支持和參與，尤其是各級黨委和政府首當(dāng)其沖，緊握住“類型特色、多元參與、提質(zhì)培優(yōu)、擴(kuò)大開放”四個(gè)重點(diǎn)，處理好“普職、產(chǎn)教、校企、師生”四種關(guān)系，落實(shí)好職業(yè)教育領(lǐng)域“放管服”改革的各項(xiàng)要求，機(jī)制要創(chuàng)新、政策要落實(shí)、制度要落地，充分釋放職業(yè)教育改革發(fā)展的紅利，為職業(yè)教育全面凸顯類型特色、完善體系、提高質(zhì)量、壯大實(shí)力、穩(wěn)固位置保駕護(hù)航，為充分發(fā)揮職業(yè)教育育人育才，服務(wù)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、服務(wù)更高質(zhì)量更充分就業(yè)、服務(wù)全民學(xué)習(xí)終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要作用創(chuàng)造條件。

（二）在充分認(rèn)識職業(yè)教育與普通教育是不同教育類型的基礎(chǔ)上，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中明確了職業(yè)教育是一種教育類型，而非一個(gè)教育層次。這對擺正高職教育的類型與層次，明晰高職教育和普通高等教育的聯(lián)系與區(qū)別，指明高職教育的戰(zhàn)略定位與發(fā)展方向，均具有重要意義。[1]此次全國職業(yè)教育大會強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化職業(yè)教育的類型定位。高職教育應(yīng)以類型教育的定位為源點(diǎn)，以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)，按照職業(yè)教育自身的規(guī)律辦學(xué)治教，加快高職教育由參照普通高等教育辦學(xué)模式向多元參與、形式多樣、優(yōu)勢突出、特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。[2]

優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，彰顯職業(yè)教育類型特色。首先，要正本清源。充分認(rèn)識到職業(yè)教育是一類面向社會的跨界教育、面向人人的普惠教育、面向產(chǎn)業(yè)的技能教育、面向市場的就業(yè)教育、面向能力的實(shí)踐教育、面向未來的終身教育，要從政策環(huán)境上推進(jìn)職業(yè)院校類型定位的落地落實(shí)。《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案》將“高等職業(yè)學(xué)?！毙薷臑榕c“普通高等學(xué)?！辈⒘械摹奥殬I(yè)高等學(xué)?！薄？此苾H僅幾個(gè)字詞的簡單排序、重組，恰恰在法律層面確立了高職教育的類型定位，即?？茖哟蔚母呗殞W(xué)校與本科層次的高職學(xué)校均屬于現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的高層次，均屬于與“普通高等學(xué)?！辈⒘小Φ鹊摹奥殬I(yè)高等學(xué)?！?，在辦學(xué)實(shí)踐中就要真正按照職業(yè)教育的規(guī)律去辦職業(yè)教育。其次，要守正創(chuàng)新。落實(shí)“職業(yè)教育由參照普通教育辦學(xué)模式向類型教育轉(zhuǎn)型”的國家職業(yè)教育改革發(fā)展目標(biāo)，健全和完善職業(yè)教育各專業(yè)、各層次人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，在縱向貫通、自成體系的同時(shí)，與普通教育橫向融通、協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞思想政治教育、“三教”改革、產(chǎn)教融合與校企合作、治理能力提升等重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行攻堅(jiān)。再次，要行穩(wěn)致遠(yuǎn)。通過落實(shí)職業(yè)學(xué)校類型定位的評價(jià)方案，發(fā)揮教育評價(jià)指揮棒的作用，將德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、職業(yè)證書、就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊(duì)伍等作為重點(diǎn)評價(jià)內(nèi)容，加大職業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)地方和行業(yè)的評價(jià)權(quán)重，以科學(xué)、全面的評價(jià)作為彰顯職業(yè)教育類型特色的增強(qiáng)劑，引領(lǐng)、保障職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。[3]

（三）在充分認(rèn)識職業(yè)教育將繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育

職業(yè)教育牢牢把握時(shí)代變局和社會需求，保持發(fā)展的主基調(diào)不變，保持改革的主旋律不變，以改革促發(fā)展、以改革促轉(zhuǎn)型、以改革促提質(zhì)、以改革促創(chuàng)新，全面深化改革的步伐勢必再提速。此次全國職業(yè)教育大會強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制等方面的全方位改革。補(bǔ)短板、求突破、促公平，盡快建立、健全、完善職教高考制度、普職融通制度、學(xué)分銀行制度、國家資歷框架制度和教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)體系，暢通各類人才成長通道，給予職普兩個(gè)教育軌道的學(xué)生同等權(quán)利與機(jī)會。出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，通過搭建校企協(xié)同創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺、支持產(chǎn)教融合型企業(yè)等途徑繼續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作。穩(wěn)發(fā)展、顯特色、強(qiáng)體系，發(fā)展好、鞏固好職業(yè)本科教育，進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。國家應(yīng)時(shí)應(yīng)勢應(yīng)需，早在2014年國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的文件中，就提出“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”，并逐步對本科層次職業(yè)教育進(jìn)行規(guī)劃與布局，改革發(fā)展的目標(biāo)、路徑也日益清晰。近期，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作的重要指示中要求“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”。

穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育是完善縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系、打破?？茖哟蔚摹疤旎ò濉?、打通職業(yè)教育的“斷頭路”、構(gòu)建普職教育“立交橋”的必要舉措。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確要求：“加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”。據(jù)人社部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：當(dāng)前我國技能人才就業(yè)數(shù)量占就業(yè)總量不足三分之一，技能人才的年均缺口在1300萬左右。而這其中，高技能人才數(shù)量占技能人才總量不足三分之一，年均缺口在700萬左右。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)自動化程度再上新臺階，對高層次技術(shù)技能人才的需求將不斷提升。

本科層次職業(yè)教育即不是?？茖哟温殬I(yè)教育的加長版，也不是普通本科教育的翻印版，而是職業(yè)高等教育中的本科層次，是以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展，具有審辨式思維能力、解決復(fù)雜實(shí)際問題能力的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型高層次技術(shù)技能人才作為人才培養(yǎng)目標(biāo)。穩(wěn)步發(fā)展本科層次的職業(yè)教育，應(yīng)在繼續(xù)實(shí)施好中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃、提升高職教育質(zhì)量和教學(xué)水平的基礎(chǔ)上，深入開展本科層次職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)研究，健全本科層次職業(yè)學(xué)校及專業(yè)管理制度，進(jìn)而為構(gòu)建以職業(yè)中等教育為基礎(chǔ)、職業(yè)?？平逃秊橹黧w、職業(yè)本科教育為引領(lǐng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系奠定基礎(chǔ)，形成普通教育、職業(yè)教育“雙軌并行”“融合共促”的良好局面。

二、高職教育改革發(fā)展面臨的任務(wù)

（一）為持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量邁穩(wěn)步子

持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、不斷增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力，是檢驗(yàn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展成色的“試金石”。在過去二十多年里，高職教育積極落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，不斷完善人才培養(yǎng)的目標(biāo)體系、課程體系、教學(xué)體系和管理體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和機(jī)制，大力推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)工作，深化課程、教材、教法改革，人才培養(yǎng)的不可替代性顯著增強(qiáng)，學(xué)生的全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展得到不斷滿足，競爭力和吸引力顯著提升。[4]但高職教育發(fā)展不平衡、發(fā)展不充分的問題依舊存在、依然突出，教育教學(xué)質(zhì)量參差不齊、服務(wù)發(fā)展能力優(yōu)良不等，離人民真正滿意的高職教育尚存差距。

持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，德技并修促進(jìn)全面發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，涵育學(xué)生社會主義核心價(jià)值觀，系統(tǒng)研究德智體美勞五育在高職教育領(lǐng)域內(nèi)所蘊(yùn)含的意境、所體現(xiàn)的特點(diǎn)、所建立的關(guān)系，形成五育指標(biāo)體系，確立培養(yǎng)目標(biāo)，確定核心能力，進(jìn)而構(gòu)建課程體系、教學(xué)體系、管理體系及支持保障體系，推進(jìn)勞模精神、勞動精神、工匠精神與人才培養(yǎng)模式有機(jī)結(jié)合，將愛國主義、民族精神、職業(yè)道德等教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，德技并修，學(xué)生的德智體美勞得到全面發(fā)展。

持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性。高職教育的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡，職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生，其技能與勞動力市場的需求要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接。按照國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)對職業(yè)教育的要求，依據(jù)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，順應(yīng)知識與技能綜合化的發(fā)展態(tài)勢，在科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、崗位、專業(yè)四者關(guān)系的基礎(chǔ)上，對接國家和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，優(yōu)化、調(diào)整專業(yè)布局，加強(qiáng)專業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)新興、交叉專業(yè)的形成與發(fā)展，完善專業(yè)預(yù)警機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立人才需求預(yù)測和就業(yè)情況反饋機(jī)制，以應(yīng)對快速變化的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，能夠更有效地整合優(yōu)勢資源，形成多元化的技術(shù)技能人才培養(yǎng)新格局。[5]

（二）為鑄就校企命運(yùn)共同體搭好臺子

校企命運(yùn)共同體不能僅僅停留在口頭上、不能僅僅落筆在紙面上、不能僅僅呈現(xiàn)在協(xié)議上。校企命運(yùn)共同體，是以構(gòu)建合作共贏的新型校企合作關(guān)系為目標(biāo)，是經(jīng)由階段性的校企利益共同體、校企責(zé)任共同體、校企事業(yè)共同體、校企文化共同體、校企情感共同體、校企價(jià)值共同體不斷疊加融合、螺旋上升、持續(xù)升華而最終形成的。當(dāng)前，高職學(xué)校與企業(yè)之間的合作逐漸從契約式的合作方式向產(chǎn)權(quán)式的合作方式轉(zhuǎn)變，多數(shù)還正處在校企利益共同體的初級階段，企業(yè)在職業(yè)教育中的辦學(xué)主體地位雖得到了進(jìn)一步落實(shí)，但受現(xiàn)有體制機(jī)制和高職學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的影響，企業(yè)參與的程度、發(fā)揮的作用依然有限，“產(chǎn)業(yè)需求標(biāo)準(zhǔn)”與“人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)”對接效率不高的問題并沒從根本上得到完全解決，校企間休戚與共的命運(yùn)共同體關(guān)系還較為薄弱。

鑄就校企命運(yùn)共同體不可能一蹴即至，而是要循序漸進(jìn)，要適應(yīng)社會需要。面對新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的快速變化，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制，增強(qiáng)高職教育的適應(yīng)性,以互利為基礎(chǔ)、以科技為先導(dǎo)、以技術(shù)為核心、以共贏為目標(biāo)，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條、緊盯市場信號、緊盯民生需求，通過整合全社會的資源，對標(biāo)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)，尤其借助、依靠國有企業(yè)特別是央企、國企的公益屬性與社會責(zé)任，通過“共建、共享、共用”優(yōu)勢資源，全面深化產(chǎn)教融合、校企合作。通過“共管、共育、共評”的全過程“雙元”育人，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，行業(yè)企業(yè)全面深入?yún)⑴c學(xué)校治理、技術(shù)研發(fā)的局面基本形成。

鑄就校企命運(yùn)共同體不可能徒陳空文，而是要搭建平臺，要全方位實(shí)體運(yùn)行。高職學(xué)校要尋求人才培養(yǎng)與技術(shù)革新的契合點(diǎn)，大力推動產(chǎn)業(yè)學(xué)院、混合所有制二級學(xué)院、校內(nèi)企業(yè)實(shí)訓(xùn)中心、職教集團(tuán)等校企合作平臺的實(shí)體化運(yùn)行，以技術(shù)技能的傳承、積累、轉(zhuǎn)化與輸出為紐帶,開展集團(tuán)化、混合所有制、現(xiàn)代學(xué)徒制、跨區(qū)域、中外聯(lián)合等多種辦學(xué)形式，將校企間的人才、技術(shù)、資金、場地、文化等資源匯聚集中、高效配置，聚焦于中小微企業(yè)，主動參與、服務(wù)其工藝、技術(shù)的創(chuàng)新與改進(jìn)，提升技術(shù)成果推廣、轉(zhuǎn)化的能力，適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢，打造產(chǎn)教融合型職業(yè)技術(shù)教育，進(jìn)而形成校企命運(yùn)共同體。

（三）為探索本科職業(yè)教育找準(zhǔn)路子

2019年以來，教育部已批準(zhǔn)全國18個(gè)省市、自治區(qū)的27所（其中民辦學(xué)校22所，公辦學(xué)校5所）學(xué)校開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。這27所學(xué)校主要采用三種途徑專設(shè)，升格為本科層次職業(yè)學(xué)校，開展本科層次職業(yè)教育：一是三本轉(zhuǎn)設(shè)，由三本學(xué)?；颡?dú)立學(xué)院單獨(dú)轉(zhuǎn)設(shè)為本科層次職業(yè)學(xué)校，轉(zhuǎn)設(shè)后均為民辦屬性。二是合并轉(zhuǎn)設(shè)，由三本學(xué)?；颡?dú)立學(xué)院與1所或多所高職學(xué)校進(jìn)行合并后組建為公辦屬性的本科層次職業(yè)學(xué)校。如河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)、河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)、河北石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)等3所新近成立的本科層次職業(yè)學(xué)校均是由國家“雙高?！?獨(dú)立學(xué)院的模式組建而成，且都定位為公辦屬性。三是獨(dú)立升本，由高職學(xué)校獨(dú)立升格轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)技術(shù)大學(xué)，開展本科層次職業(yè)教育。目前，大部分是通過職業(yè)學(xué)校與民辦獨(dú)立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)的方式，僅有南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)唯一一所由公辦?？茖哟温殬I(yè)高等學(xué)校直接升格為本科層次職業(yè)高等學(xué)校。近期，各省市、自治區(qū)出臺的相關(guān)政策文件都明確將完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，加快發(fā)展本科層次職業(yè)教育，支持所屬具備條件的學(xué)校升格、轉(zhuǎn)設(shè)為本科層次職業(yè)學(xué)校等相關(guān)工作作為重點(diǎn)任務(wù)，并全力以赴推進(jìn)實(shí)施。

支持實(shí)力強(qiáng)、條件好的?？茖哟温殬I(yè)高等學(xué)校逐步有序開展本科層次職業(yè)教育不失為一條完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的有效捷徑。從理論上來講，?？茖哟温殬I(yè)教育與本科層次職業(yè)教育“同宗同源”，實(shí)屬同一個(gè)教育類型的不同層次，有著明顯的層次錯(cuò)位，是發(fā)展本科層次職業(yè)教育最為堅(jiān)實(shí)的儲備力量，便于優(yōu)化升級、利于“一脈相承”。?？茖哟温殬I(yè)學(xué)校強(qiáng)調(diào)工學(xué)結(jié)合，注重學(xué)生技術(shù)實(shí)操能力的培養(yǎng)；而本科層次職業(yè)學(xué)校則更加強(qiáng)調(diào)知行合一，注重培養(yǎng)學(xué)生基于習(xí)得技術(shù)技能過程中形成并內(nèi)化的創(chuàng)新、創(chuàng)造能力。專科層次職業(yè)學(xué)校強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對點(diǎn)的校企合作，其中“訂單班”模式很好地滿足于某一企業(yè)的特定崗位對于急需人才的需求；而本科層次職業(yè)學(xué)校則更加強(qiáng)調(diào)的是面對面的產(chǎn)教融合，注重學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展，對應(yīng)某一行業(yè)領(lǐng)域更為廣泛的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道。專科層次職業(yè)學(xué)校跟跑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定到哪、產(chǎn)業(yè)需求標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展到哪，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)就跟進(jìn)到哪；本科層次職業(yè)學(xué)校則力圖領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，且適度超前地引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展，使本科層次職業(yè)學(xué)校成為人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)者。

從實(shí)踐上來看，嚴(yán)格控制專科層次職業(yè)高等學(xué)校升格并不是加快職業(yè)教育現(xiàn)代化的成功之道，規(guī)范引導(dǎo)其提質(zhì)升級才更符合職業(yè)高等教育的發(fā)展規(guī)律。積極穩(wěn)慎推進(jìn)綜合實(shí)力強(qiáng)、辦學(xué)特色足、培養(yǎng)質(zhì)量高的國家示范（骨干）高職學(xué)校，特別是“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目立項(xiàng)學(xué)校采取合并轉(zhuǎn)設(shè)、獨(dú)立轉(zhuǎn)設(shè)等模式設(shè)立為本科層次職業(yè)學(xué)校，開辦本科層次職業(yè)教育，堅(jiān)持和鞏固經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的培養(yǎng)模式和運(yùn)行機(jī)制，明確辦學(xué)定位和發(fā)展方向，在師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)課程、專業(yè)教學(xué)、技能培訓(xùn)等方面進(jìn)一步完善提高，培養(yǎng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高層次技術(shù)技能人才，[6]以補(bǔ)提我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需求、行業(yè)人才斷層的短板。

三、高職學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的路徑策略

（一）全力打造“雙師型”教師隊(duì)伍

高職學(xué)校以“四有”標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，通過機(jī)制牽引、項(xiàng)目賦能、平臺支撐，深化教師聘用管理評價(jià)改革，打造一支數(shù)量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、充滿活力的“雙師型”教師隊(duì)伍，形成“近者悅，遠(yuǎn)者來”的人才工作新局面。

第一，建設(shè)結(jié)構(gòu)化的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。規(guī)范兼職教師管理，廣開兼職教師聘用渠道，要短期引進(jìn)、長期培養(yǎng)、遠(yuǎn)期儲備一批行業(yè)有權(quán)威、國際有影響、能引領(lǐng)專業(yè)群發(fā)展的專家型、領(lǐng)軍式的高層次專業(yè)群帶頭人和專業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人。培養(yǎng)出留得住、發(fā)展好一支教學(xué)能力強(qiáng)，適應(yīng)新技術(shù)變革的高水平、結(jié)構(gòu)化的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)好“雙師型”的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。在思政、英語、高數(shù)、計(jì)算機(jī)、體育等公共課設(shè)立公共課程首席教授，面向國家及區(qū)域重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立科研首席專家。

第二，打造教師發(fā)展平臺。立足教師教學(xué)能力發(fā)展需要，打造教師發(fā)展支持服務(wù)體系。建實(shí)建強(qiáng)教師發(fā)展中心，統(tǒng)籌教師研修、職業(yè)發(fā)展咨詢、教育教學(xué)指導(dǎo)、科研能力提升、學(xué)習(xí)資源服務(wù)等職能，為提高教師專業(yè)素質(zhì)給予支撐和服務(wù)。

第三，完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系。聚焦教師教育教學(xué)能力、專業(yè)實(shí)踐能力和技術(shù)服務(wù)能力的持續(xù)提升，健全完善“新入職教師、勝任型教師、骨干型教師、專家型教師”四級師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，實(shí)施新入職教師適崗培訓(xùn)、青年教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)、骨干教師科研能力提升培訓(xùn)、教學(xué)名師和專業(yè)（群）帶頭人引領(lǐng)能力培訓(xùn)。

第四，創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制。深化“雙師型”導(dǎo)向的教師聘用、管理、評價(jià)改革。完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決破除“五唯”，更加注重師德師風(fēng)、更加注重育人實(shí)效、更加注重業(yè)績貢獻(xiàn)、更加注重能力水平，構(gòu)建可體現(xiàn)教師“家國情懷彰顯度、學(xué)校發(fā)展貢獻(xiàn)度、教育教學(xué)滿意度、校企互動活躍度”的評價(jià)體系。

（二）全力驅(qū)動治理現(xiàn)代化進(jìn)程

高職學(xué)校構(gòu)建以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制為核心，以職能部門和專業(yè)院系為依托，以學(xué)術(shù)委員會、教代會、理事會等為支撐的現(xiàn)代化大學(xué)內(nèi)部治理體系，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的治理格局，建立健全社會支持、參與和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機(jī)制，完善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核機(jī)制，釋放辦學(xué)活力，激發(fā)辦學(xué)動力，不斷提升治理能力、全面提升治理效能。

第一，更新治理理念。遵循現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)至上的治理理念。向外爭取治理空間和資源，向內(nèi)完善治理體系和制度，構(gòu)建學(xué)校內(nèi)外部聯(lián)動機(jī)制，形成多元共治的新格局。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，以章程為核心著力健全依法治校制度體系，完善以學(xué)術(shù)委員會為核心的學(xué)術(shù)管理體系和組織架構(gòu)，深度發(fā)揮產(chǎn)教融合工作委員會、專業(yè)建設(shè)委員會、教材選用委員會等治理機(jī)構(gòu)的作用。完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)和容錯(cuò)糾錯(cuò)長效機(jī)制。

第二，彰顯治理特色。優(yōu)化理事會的成員結(jié)構(gòu)，政府部門、行業(yè)組織、高端企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀校友等多元治理主體參與其中的同時(shí)，對應(yīng)產(chǎn)業(yè)體系邀請業(yè)內(nèi)專家加入理事會。以群建院，創(chuàng)新基于專業(yè)群的扁平化的二級學(xué)院管理模式，進(jìn)一步理順學(xué)校與學(xué)院之間的關(guān)系，進(jìn)一步下放人事聘任、經(jīng)費(fèi)使用和日常管理等權(quán)限。滿足勞動力市場的需求，尊重學(xué)生選擇個(gè)性化、多樣化的要求，因材施教，深化改革，探索實(shí)施完全學(xué)分制改革。創(chuàng)新全員聘任、職稱評聘的體制機(jī)制，突出職業(yè)教育類型特點(diǎn)，踐行重師德師風(fēng)、重真才實(shí)學(xué)、重質(zhì)量貢獻(xiàn)的價(jià)值導(dǎo)向，構(gòu)建以業(yè)績貢獻(xiàn)和能力水平為導(dǎo)向的教師評價(jià)體系。

第三，提升治理效能。加大校務(wù)信息公開力度，充分發(fā)揮教職工代表大會和學(xué)生代表大會作用，暢通師生權(quán)益訴求渠道，形成民主管理、民主監(jiān)督長效機(jī)制。逐步提升信息化治理水平，形成技術(shù)賦能的數(shù)據(jù)治理和智慧治理模式。以學(xué)生為中心，改善教學(xué)設(shè)施、提高教學(xué)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，豐富校園文化，提升在校生滿意度。營造公平競爭環(huán)境，提供發(fā)展空間，提高待遇水平，提升教職工滿意度。創(chuàng)新產(chǎn)教融合、校企合作模式，提高畢業(yè)生的職場能力、強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)，培育核心競爭力，提升畢業(yè)生和用人單位滿意度。提高學(xué)校的知名度和社會影響力，強(qiáng)化教育的增值評價(jià)，使學(xué)生的成長、進(jìn)步有目共睹、有跡可循，提升家長滿意度。[7]

（三）全力提升國際化辦學(xué)水平

高職學(xué)校提升國際化辦學(xué)水平，提高對外開放程度，構(gòu)建全新的交流機(jī)制，主動服務(wù)國家“一帶一路”倡議，通過深化魯班工坊建設(shè)、引進(jìn)國際合作認(rèn)證、開展國際合作培訓(xùn)、培養(yǎng)國際視野人才，為職業(yè)教育國際化辦學(xué)提供中國模式、中國方案與中國標(biāo)準(zhǔn)，加速推進(jìn)品牌國際化，建設(shè)國際知名高職學(xué)校，形成互利共贏的國際合作新局面。[8]

第一，塑造高職學(xué)校國際品牌。引入國際先進(jìn)的教育理念、辦學(xué)模式、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程，與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的政府、行業(yè)協(xié)會、著名高校和知名企業(yè)開展學(xué)術(shù)研究、師生交流等合作項(xiàng)目。建設(shè)國際化二級學(xué)院，擴(kuò)大對外宣傳力度，吸引“一帶一路”沿線國家學(xué)生來華就讀，提升高職學(xué)校國際知名度和國際影響力?？偨Y(jié)凝練高職教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為世界各國提供可借鑒可推廣的中國方案。

第二，打造世界水平專業(yè)群。以開展國際產(chǎn)能合作為載體，搭建國際職業(yè)教育合作平臺，辦好一批中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。以核心專業(yè)為引領(lǐng)，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升專業(yè)群建設(shè)質(zhì)量，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)與制定，破解職業(yè)技術(shù)教育和生產(chǎn)實(shí)踐難題，打造國際知名的專業(yè)群。與國外高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作辦學(xué)，探索高層次現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。

第三，培育國際化教師團(tuán)隊(duì)。加大國際人才引進(jìn)力度，參照國際通行標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行人才的招聘、遴選、管理和考核。選派優(yōu)秀教師赴國外進(jìn)修訪學(xué)、短期培訓(xùn)、提升學(xué)歷，鼓勵教師參與國際學(xué)術(shù)組織、參加國際學(xué)術(shù)會議和國際科研項(xiàng)目，培育一批國際有影響的教學(xué)名師、技能大師。

第四，提升學(xué)生國際化視野。加大國際化課程開設(shè)力度，選派優(yōu)秀學(xué)生赴國（境）外學(xué)習(xí)（培訓(xùn)）、參加國際技能大賽，強(qiáng)化學(xué)生海外學(xué)習(xí)、實(shí)踐經(jīng)歷，培養(yǎng)具有國際視野和全球格局，熟悉國際標(biāo)準(zhǔn)，通曉國際規(guī)則、勝任跨文化交流的技術(shù)技能人才。

職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示精神，以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感與使命感貫徹落實(shí)大會精神，全過程地進(jìn)行一場深刻的職業(yè)教育大變革，全方位地拓寬一條平坦的成長成才康莊大道，把人生出彩、夢想成真的機(jī)會公平的賦予每一個(gè)人，使職業(yè)高等學(xué)校真正成為高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的搖籃。高職教育要繼續(xù)鞏固其在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的重要位置，強(qiáng)化類型特色，高質(zhì)量完成好“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”任務(wù)，全面凸顯“提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能”的發(fā)展新成效，使人民群眾在高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的過程中享有更多的獲得感和滿足感，[9]為實(shí)現(xiàn)勞動者的人格尊嚴(yán)、獲得體面工作、創(chuàng)造美好生活做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。