羅文

（天津商業(yè)大學，天津 300134）

2021年3月，十三屆全國人大四次會議表決通過的《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的決議》中明確提出：“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。高校教師作為高校的主體力量，是建設(shè)高質(zhì)量的高等教育的根本保障，承擔著為教育強國、人才強國和文化強國提供人才支撐和智力支持的時代使命。正如習近平總書記強調(diào)的：“教師是教育工作的中堅力量。有高質(zhì)量的教師，才會有高質(zhì)量的教育?！倍處熢u價機制“被視為提高教師隊伍整體水平和發(fā)展貢獻度最有效的激勵措施，[1]對高校教師高質(zhì)量發(fā)展起著關(guān)鍵性的導(dǎo)向作用，是高等教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須正視和優(yōu)先解決的重要課題。

2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）中明確提出：“改革教師評價，推進踐行教書育人使命”，對教師評價作出了頂層設(shè)計，指明了改革方向。在高校穩(wěn)步推進新時代教育評價改革的背景下，以高校教師評價改革作為突破口，研究如何破除現(xiàn)存高校教師評價機制的錯誤價值導(dǎo)向，探索構(gòu)建一套以教書育人為導(dǎo)向的高校教師評價機制，引導(dǎo)高校教師回歸“靜心教書，潛心育人”的教育本質(zhì)，進而催生高校辦學活力與內(nèi)生發(fā)展動力。

一、我國高校教師評價機制存在的錯誤導(dǎo)向

高校教師評價機制是指高等學校按照評價流程和評價指標對教師工作能力及成績進行考核與評價的機制，為高校教師的晉升、聘任、培訓和獎懲提供主要依據(jù)?！案咝＝處熢u價體系中存在的價值錯誤導(dǎo)向，使得其與目標設(shè)定的初衷背道而馳，失去了本該具有的客觀公正、促進發(fā)展等價值”，[2]對高校教師發(fā)展產(chǎn)生的負面效應(yīng)多于正面激勵。

（一）重科研輕教學

教書育人與科學研究是高校最基本的兩項職能，但是在高校所面臨的處境和待遇卻大不相同。由于高校的專業(yè)排名、學科建設(shè)、人才評選和榮譽獎勵等均依賴于科研指標，導(dǎo)致目前高校幾乎都將科研成果作為評價教師的主要依據(jù)，據(jù)此形成的評價結(jié)果又進一步影響著高校教師的崗位聘任、職稱晉升、薪酬待遇等各個方面。而教學方面的成果由于量化難度大、成效時間長等因素，在高校教師評價中基本上屬于參照性指標，沒有得到實質(zhì)性的考評與體現(xiàn)。“教師評價制度是指揮棒。如果學校主要獎勵研究而不太獎勵教學，教師就會投入研究而不投入教學，天平就會向科研傾斜”。[3]因此，重科研輕教學的評價導(dǎo)向容易誘導(dǎo)高校教師產(chǎn)生急功近利的心態(tài)，促使他們盲目去追求科研成果的“又快又多”，不僅喪失了教書育人的職業(yè)初心，而且導(dǎo)致了現(xiàn)代高校教學職能的沉淪，阻礙了高等教育的現(xiàn)代化進程。

（二）重短期輕長期

目前，高校教師評價過程中普遍存在“五唯”現(xiàn)象，將論文、稱號、項目、學歷、獎項作為評價教師個人業(yè)績的主要指標，并據(jù)此推進學校業(yè)績的達標。“‘五唯’的本質(zhì)是把成果或結(jié)果的形式特征、數(shù)量特征作為能力、貢獻、績效的唯一標準，是一種有違學術(shù)發(fā)展規(guī)律、教育發(fā)展規(guī)律、人才成長規(guī)律、學校發(fā)展規(guī)律的評價管理行為”。[4]“五唯”指標在一定程度上確實可以反映出高校教師某段時期的工作質(zhì)量與效果，但是卻忽視了高校教師的潛能與長遠發(fā)展，導(dǎo)致高校教師對工作職能產(chǎn)生困惑與迷失，滋生浮躁心理，逐漸喪失對教育的創(chuàng)造力與好奇心，放棄教書育人的第一天職，僅僅把教育工作當作換取更多個人利益的方式與手段。當重短期輕長期的評價導(dǎo)向擴散成群體性效應(yīng)時，必將導(dǎo)致高校教育本體價值的背離，異化高校育人育才的核心功能。

（三）重管理輕實質(zhì)

現(xiàn)代社會的高校由于管理機構(gòu)龐雜導(dǎo)致內(nèi)部行政權(quán)力膨脹。高校人事處、教務(wù)處、科研處等行政職能部門在教師評價過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，除了少數(shù)資深教授能夠參與到高校教師評價過程外，即使同行評議專家的選擇也是由行政部門單方面決定的。這種以行政性評價取代同行專家評價的機制缺乏專業(yè)性和公信力，忽略了高校教師作為評價客體的參與性與互動性，而高校教師在評價中處于失語的弱勢地位。重管理輕實質(zhì)導(dǎo)致了“教師評價實施中怯權(quán)力、顧人情、礙面子，丟棄了評價已有的科學標準與規(guī)范”，[5]致使高校教師評價機制更多的演變成一種管理教師的行政手段。這種情況極易誘發(fā)高校教師的抵觸、反感甚至對立的情緒，導(dǎo)致高校教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠，被動完成工作任務(wù)、被動地接受評價，從而失去了調(diào)動高校教師發(fā)展積極性、激發(fā)高校發(fā)展內(nèi)驅(qū)力的制度實質(zhì)。

二、構(gòu)建以教書育人為導(dǎo)向的高校教師評價機制的意義

評價是評價主體根據(jù)評價指標對評價客體進行價值判斷的過程。評價導(dǎo)向決定著評價指標的設(shè)定，而不同的評價指標必然促使評價客體產(chǎn)生不同的行為選擇，不同的行為選擇長期以往會形成高校固化的評價環(huán)境與評價文化。因此，高校教師評價機制的優(yōu)劣從表面上看取決于教師評價指標體系的設(shè)置，但是追其根本則取決于教師評價機制的價值導(dǎo)向。高校構(gòu)建以教書育人為導(dǎo)向的教師評價機制一方面堅守了社會主義高等教育的辦學方向，順應(yīng)了高校培養(yǎng)時代新人的現(xiàn)實需要；另一方面也堅定了高校教師的職業(yè)理想，有利于激發(fā)高校教師職業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

（一）順應(yīng)高校培養(yǎng)時代新人的現(xiàn)實需要

“十四五”期間是實現(xiàn)教育強國和教育現(xiàn)代化的重要時期，黨和國家對卓越人才的培養(yǎng)也提出了新要求和新期待。“國運興衰，系于教育；三尺講臺，關(guān)乎未來”，高校迫切需要深化高校教師評價機制改革，破除教師評價機制障礙，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的高校教師隊伍。高校探索符合中國高等教育發(fā)展規(guī)律、構(gòu)建具有中國特色的高校教師評價機制，必須以教書育人為評價導(dǎo)向，明確高校教師評價機制的初心使命和功能定位。從落實“立德樹人”根本任務(wù)的政治高度出發(fā)引導(dǎo)高校教師回歸教書育人的職業(yè)初心，推進高等教育的高質(zhì)量發(fā)展，從而堅守高?！盀辄h育人、為國育才”的教育陣地，確保高校培養(yǎng)造就一大批能夠擔當民族復(fù)興大任的時代新人，更好地服務(wù)科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。

（二）激發(fā)高校教師職業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力

《中華人民共和國教師法》中對教師作出了明確定義：“教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員，承擔教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命?！备咝＝處熂热贿x擇了教師這個職業(yè)，說明他們內(nèi)心是懷有教書育人的職業(yè)初心。目前，高校教師評價機制中摻雜了太多“重科研、重短期、重管理”的評價導(dǎo)向，這些錯誤導(dǎo)向與高校教師的職業(yè)初心是嚴重背離的，導(dǎo)致他們逐漸放棄教育之根本而熱衷于追求“五唯”指標，職業(yè)發(fā)展日漸趨向現(xiàn)實性與功利性，再也無法做到安貧樂教、潛心育人。高校深化教師評價改革，必須構(gòu)建以教書育人為導(dǎo)向的教師評價機制，從源頭上破除科研功利主義、發(fā)展機會主義以及評價行政主義等錯誤導(dǎo)向的不良影響。運用科學、正確的評價導(dǎo)向充分激發(fā)高校教師職業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，實現(xiàn)高校教師個人成長與高等教育事業(yè)發(fā)展的“雙贏”，促使高校教師在學校的整體建設(shè)與發(fā)展中彰顯“春播桃李三千圃，秋來碩果滿神州”的自我價值。

三、構(gòu)建以教書育人為導(dǎo)向的高校教師評價機制

高校應(yīng)該按照《總體方案》的要求，全面深化教師評價改革，準確把握推進踐行教書育人使命的要義，探索構(gòu)建以教書育人為導(dǎo)向的高校教師評價機制，促使高校教師回歸教育本質(zhì)、重建教育信仰。

（一）轉(zhuǎn)變評價理念，強化教書育人的價值認同

構(gòu)建高校教師評價機制，理念要先行。評價理念是評價過程中所遵循的指導(dǎo)思想與信念態(tài)度的集合，是評價機制的邏輯起點。按照馬斯洛需求層次理論，人的最高層次需求是自我實現(xiàn)需求。高校教師選擇教師這個職業(yè)，其初心與理想并不僅僅是為了謀生，他們內(nèi)心有著成就事業(yè)的追求，他們在意自我價值的實現(xiàn)。因此，高校教師評價機制的構(gòu)建首先要擯棄過去把教師作為“經(jīng)濟人”的評價理念，不能簡單地把高校教師評價作為管理教師的一個工具，強迫教師群體改變自身行為去迎合學校評價政策，而是要以尊重教師、關(guān)心教師、發(fā)展教師為宗旨，樹立以人為本的評價理念，進而建立一種將教師自我實現(xiàn)需要與高校教育事業(yè)發(fā)展相結(jié)合的評價機制，從而為教師長遠發(fā)展提供強大的支持與保障，促使他們產(chǎn)生出強烈的職業(yè)成就感和榮譽感，強化他們教書育人的積極性與責任心，引導(dǎo)他們把思想的力量最大化地轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)教育事業(yè)價值的行動自覺。

（二）改革評價指標，構(gòu)建以教書育人為導(dǎo)向的指標體系

評價機制是一個抽象的、宏觀的概念，需要依托指標體系對評價的過程與目標進行具體化與細致化。評價指標是評價機制的載體，科學的指標體系是構(gòu)建教師評價機制的關(guān)鍵。高校要注重整體謀劃，強化系統(tǒng)思維，構(gòu)建一套以師德師風為首位，以教書育人為核心，科學研究、學生工作、社會服務(wù)協(xié)同推進的教師評價指標體系。

1.堅持以德為先，把師德師風作為評價的首位指標

“善之本在教，教之本在師”，高校教師是學生學習成長的引路人，高尚的師德師風是踐行教書育人使命最重要的品質(zhì)。因此，高校教師評價要堅持以德為先的評價標準，把師德師風作為教師評價的首位指標，引導(dǎo)高校教師把思想政治素質(zhì)建設(shè)和教書育人結(jié)合起來，做到“以德立身、以德立學、以德施教”，強化師德師風考評的落地實施，嚴守高校教師教書育人的思想紅線。首先，細化師德師風評價指標，積極探索切實可行的師德師風評價指標。通過指標體系的構(gòu)建實現(xiàn)師德師風的系統(tǒng)化評價，避免師德師風評價流于形式化與表面化。其次，要完善師德師風的過程評價，不能對師德師風濫用“一票否決”的結(jié)果評價或者僅僅只做簡單的“合格”評價，要制定師德師風過程評價指標與失德失范的具體處置辦法，將師德師風評價發(fā)展為一種日?；?、常態(tài)化的評價，建立師德師風的長效評價機制。最后，要積極探索構(gòu)建師德師風的增值評價，通過樹立身邊師德師風典型以充分發(fā)揮師德師風的增值示范作用，用榜樣的力量激發(fā)高校教師教書育人的活力和熱情。

2.聚焦教書育人，把教育教學業(yè)績作為評價的核心指標

構(gòu)建以教書育人為導(dǎo)向的高校教師評價指標體系，必須重視與突出教育教學業(yè)績的核心地位。第一，要健全與優(yōu)化教育教學業(yè)績的系統(tǒng)評價。不僅要對教育教學態(tài)度、教育教學內(nèi)容、教育教學方法、教育教學創(chuàng)新能力及教育教學質(zhì)量等方面進行全覆蓋，而且要把高校教師參與課程開發(fā)設(shè)計、學科建設(shè)，指導(dǎo)學生社會實踐、社團活動、演出競賽等工作均計入教育教學評價范圍，從而構(gòu)建教育教學業(yè)績評價的多層次全方面的指標體系。第二，要完善教育教學業(yè)績的過程評價。“對教師各個教學環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)的、全過程的評價，并形成持續(xù)改進和提高的閉合回路，實現(xiàn)用發(fā)展的眼光實施形成性評價”，[6]從而呈現(xiàn)出教育職業(yè)的長遠性與發(fā)展性的特點。充分激活高校教師在教書育人過程中主動性和創(chuàng)新性。第三，要強調(diào)教育教學評價指標的核心地位，增加教育教學評價結(jié)果在崗位聘用、職稱評審、人才評選、績效考核等方面的指標權(quán)重，從物質(zhì)和精神兩方面鼓勵高校教師把心放在教育與培養(yǎng)學生身上，真正把根扎在三尺講臺，減少功利主義和浮躁心理。第四，要創(chuàng)新教育教學業(yè)績的增值評價。教育教學業(yè)績評價不僅要關(guān)注學生眼前的進步，還要關(guān)注學生未來的潛力與發(fā)展?！笆谌艘贼~不如授人以漁”，要構(gòu)建以高校教師在教書育人過程中對學生品德、能力、處世和智慧等長遠發(fā)展為標準的評價指標，要用更廣闊的視野去評價高校教師的教育教學業(yè)績，以形成持續(xù)改進和不斷提高的教育教學指標體系。

3.健全綜合評價，把科學研究、學生工作、社會服務(wù)作為評價的多元指標

高校教師的工作職能除了教書育人的核心職能外，還包括科學研究、學生工作、社會服務(wù)。構(gòu)建以教書育人為導(dǎo)向的評價機制，并不意味其它的工作職能不重要，教書育人和其它三大職能并不是對立的，而是互相促進的。健全綜合評價，才能最終形成高校教師各項工作職能協(xié)調(diào)發(fā)展的的理想局面。第一，改進科學研究評價指標。高?？蒲性u價不僅要看論文數(shù)量、科研項目、科研經(jīng)費、專著出版、專利發(fā)明等量化指標，更重要的是要探索構(gòu)建衡量科研能力、科研創(chuàng)新、科研品位等真正體現(xiàn)科研精神的長周期評價指標，從而引導(dǎo)高校教師回歸科研本真，潛心篤志地堅守科學家精神，真正做到教研相長。第二，強化學生工作評價指標。將學生工作納入整體評價體系，高校教師擔任輔導(dǎo)員、班主任，指導(dǎo)學生社會實踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等一線學生工作經(jīng)歷的評價指標要納入指標體系，引導(dǎo)高校教師主動聯(lián)系和關(guān)愛學生，從而對教學育人職能起到良好的協(xié)同共進作用。第三，健全社會服務(wù)工作評價指標。高校要對教師在社會經(jīng)濟發(fā)展方面從事的技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)、員工培訓、咨詢服務(wù)等公共事務(wù)工作進行科學合理的評價，重點評價高校教師社會服務(wù)工作中所產(chǎn)生社會效益、經(jīng)濟效益以及產(chǎn)學研融合度等發(fā)展性指標，鼓勵高校教師加強與社會廣泛而深入的聯(lián)系，結(jié)合國家和社會的發(fā)展變化不斷提高職業(yè)素養(yǎng)。

（三）加強信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代化技術(shù)助推構(gòu)建與實施

高校教師評價機制的構(gòu)建與實施不可能一蹴而就，是一個復(fù)雜而長期的過程，既要善其事、又要利其器，高校要積極探索大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化技術(shù)與高校教師評價機制的融合，借力信息化建設(shè)推進高校教師評價的有效實施與持續(xù)完善。第一，加強高校信息化建設(shè)的頂層設(shè)計，為高校教師評價改革的技術(shù)支持提供制度保障，促進信息技術(shù)建設(shè)和教師評價機制的深度融合。第二，充分利用信息技術(shù)構(gòu)建高校教師信息數(shù)據(jù)庫，全方位、全過程記錄高校教師工作環(huán)節(jié)及職業(yè)成長動態(tài)數(shù)據(jù)，通過及時更新的數(shù)據(jù)庫便捷而精確地讀取高校教師評價信息，從而建立與強化高校教師的過程評價。第三，充分利用信息技術(shù)創(chuàng)建高校教師評價數(shù)據(jù)分析平臺，通過平臺自動分析數(shù)據(jù)并對每位教師形成定量定性評價，實現(xiàn)高校教師評價智能化、精準化，促進高校教師評價的常態(tài)化。