李 毅 汪 博 倪 婷

（安徽農業(yè)大學經濟管理學院 安徽合肥 230000）

隨著經濟的發(fā)展，我國糧食和耕地資源日益緊張，長豐縣位于合肥市北部，跨越江淮分水嶺兩側，光、熱、水資源豐富，適合農作物生長，是我國商品糧食生產基地。長豐縣的合理規(guī)劃，是保障安徽省糧食產量的重要條件，也是確保周邊市區(qū)糧食供應的基礎，因此，必須對長豐縣域經濟發(fā)展做出良好的分析。

1 長豐縣概況

長豐縣是安徽省合肥市轄縣，因其區(qū)域內大部分地方屬于清代壽州長豐鄉(xiāng)而得名。長豐縣地處安徽省中部，總面積約1 841 km2，是工業(yè)大縣、科技強縣，也是我國商品糧生產基地縣、油料生產百強縣和全國生豬調出大縣等。2020年7月28日，長豐縣入選2020年中國百強縣；同年10月，入選國家數字鄉(xiāng)村試點地區(qū)名單。

2 長豐縣農業(yè)發(fā)展現狀

2.1 農業(yè)經濟增長比較

2019年，長豐縣地區(qū)生產總值比上年增長8.9%。其農業(yè)產值為55.97 億元，占合肥市農業(yè)總產值的21.76%，貢獻很大。2015年－2019年，肥西縣和廬江縣的農業(yè)產值處于逐步上升的態(tài)勢，而長豐縣和肥東縣的農業(yè)產值在2017年之前緩慢上升，但到2018年時產值都呈現降低態(tài)勢，隨后又上升。與合肥市的另外三個下轄縣的農業(yè)產值相比，長豐縣的農業(yè)產值總體水平較高，近五年來卻從排名第一下降到第二，可見長豐縣的農業(yè)經濟總量在2018年受到較大的沖擊，從2019年至今正在逐漸恢復。

2.2 農業(yè)資源狀況比較

2019年長豐縣相較于合肥市其他三縣鄉(xiāng)村人口最少，僅63.13 萬人；鄉(xiāng)村從業(yè)人員有37.71 萬人，占鄉(xiāng)村人口的59.73%，而肥東、肥西、廬江三縣占比分別為57.60%、63.62%、50.58%[[1]]，說明長豐縣的城鎮(zhèn)化程度較低。結合長豐縣近五年的農業(yè)產值排名可知，長豐縣的鄉(xiāng)村農業(yè)人員的生產效率較高。2019年合肥市總耕種面積為6 822.6 km2，其中，占比最大的五大區(qū)域分別是長豐縣1 416.4 km2、肥東縣1 582 km2、肥西縣963 km2、廬江縣1 585 km2、巢湖市 1 003.7 km2，占比分別為 20.76%、23.19%、14.11%、23.23%、14.71%[2]，其余4%是隸屬于合肥市四大區(qū)占比總和。長豐縣排名第三，農業(yè)耕種面積較大，適于采用規(guī)?；\營模式以獲得較高農業(yè)產出。

2.3 農業(yè)投入物比較

如表1所示，與廬江縣、肥東縣、肥西縣相比，長豐縣農村用電量最低而農用塑料薄膜使用量最高，說明長豐縣的農作物培育過程中更需要農用塑料薄膜的投入；從農用化肥施用量和農藥使用量上來看，長豐縣農藥施用量最低，僅有500 多噸，但化肥使用過多，說明可能長豐縣的土地比較貧瘠，土地種植農產品需要較多的化肥，且長豐縣對農產品的健康質量要求較低?？傮w來看，長豐縣總體上實現了以較小的農業(yè)投入換取較高的農業(yè)產值，機械化水平較高，但農產品健康質量問題仍需控制。

3 長豐縣農業(yè)發(fā)展環(huán)境SWOT 分析

3.1 發(fā)展優(yōu)勢

3.1.1 資源稟賦優(yōu)勢

長豐縣域位于省會合肥市北部，是合肥的北部門戶區(qū)、輻射皖北的“橋頭堡”。合徐高速、合淮阜高速、滁淮高速、北三環(huán)高速形成覆蓋縣域的“井”字形高速網，軌道交通8 號線、S1 線等已經全面啟動，長豐進入地鐵時代。境內滁河干渠串聯雙鳳湖、雙龍湖、梅沖湖等五座水庫，大別山天然山泉水順渠而下，水資源充足。且長豐縣境內植被有亞熱帶的，也有暖溫帶的，種群群落繁多。

3.1.2 政策支持優(yōu)勢

近年來，長豐縣委、縣政府不斷加大對農業(yè)農村領域的財政、政策支持力度，先后出臺了《長豐縣大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進產業(yè)興旺推動現代農業(yè)高質量發(fā)展若干政策實施辦法》《長豐縣2020年農業(yè)支持保護（耕地地力保護）補貼實施方案》，以加快補齊農業(yè)短板，促進農業(yè)轉型升級，推進現代農業(yè)產業(yè)化高質量發(fā)展，帶動農村社會經濟各方面發(fā)展，給予專項資金、優(yōu)先信貸投放等政策、財政支持，為長豐縣的建設提供了強有力的政策支撐。

3.2 發(fā)展劣勢分析

3.2.1 農業(yè)人員文化水平不高

由于農村地區(qū)老齡化現象明顯，留守農村的人員大多是一些上了歲數的老齡人口，以55 歲以上的人員為主要群體，年輕人大多選擇去城市發(fā)展，而剩下的這部分人在城市農村區(qū)域發(fā)展平衡之前，將成為長豐縣農業(yè)農村發(fā)展的主力。這部分人群知識文化水平不高，對新事物和新技術的接受能力較差、接受速度緩慢。

3.2.2 品牌效應不明顯

目前，全縣區(qū)域公用品牌主要有“長豐草莓”“下塘龍蝦”“吳山貢鵝”“下塘燒餅”等。但是在全省乃至全國范圍內，長豐縣的現有產品類型缺乏特色產品和開拓市場的拳頭產品，缺乏爭取農業(yè)品牌市場競爭主動權的動機。在農業(yè)市場日趨激烈的形勢下，缺乏強有力、全方位的宣傳，尚未打造品牌形象，品牌效應不強。

3.3 發(fā)展機遇

3.3.1 黨中央對農業(yè)的高度重視

習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。報告指出：“農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重?！盵1]這意味著伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，必將推進現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系建設，將為長豐縣現代農業(yè)產業(yè)建設提供巨大發(fā)展空間。

3.3.2 居民消費結構升級

隨著人們收入水平的提高，居民消費結構由生存型轉向健康型，人們越來越重視飲食健康問題。尤其是隨著“健康中國2030”戰(zhàn)略的實施，消費者對食品安全的要求越來越高，對高品質糧食的需求日趨旺盛，糧食產業(yè)正面臨轉型發(fā)展的巨大機遇。

3.4 外部挑戰(zhàn)

3.4.1 區(qū)域競爭日趨激烈

目前，各地都在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快發(fā)展現代農業(yè)，在有限的農業(yè)資源要素和市場空間條件下，各地圍繞人才、項目、資本和市場的競爭將愈加激烈，農業(yè)綜合生產成本日趨上升。面對周邊縣市的激烈競爭，如何在土地、資金、項目等重要要素趨緊，人才、技術、知識等創(chuàng)新要素缺乏，農產品市場競爭日趨激烈的背景下，實現要素集聚，加快現代農業(yè)建設，成為長豐縣農業(yè)發(fā)展必須面對的巨大挑戰(zhàn)[2]。

3.4.2 生產要素非農化趨勢日益加劇

隨著工業(yè)化、城市化的快速推進，區(qū)域農業(yè)農村建設將面臨日趨嚴重的農業(yè)要素非農化的外部壓力，農村勞動力大量外出務工導致農業(yè)勞動力老年化、婦幼化，農戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯；城鎮(zhèn)建設和工業(yè)園區(qū)建設導致農業(yè)用地非農化趨勢日趨加劇，耕地保護壓力不斷增大；城鄉(xiāng)二元經濟體制導致農村閑散資金流向城市，農業(yè)農村領域資金非農化趨勢短期內難以改變。農業(yè)生產要素的非農趨勢加劇，必然導致農產品原料生產成本、流通領域的生產成本不斷上升[3]。

4 長豐縣農業(yè)發(fā)展規(guī)劃

4.1 建立南部蔬菜培育基地

縣域南部區(qū)域是長豐縣2004年生態(tài)縣規(guī)劃中提出的重要蔬菜生產基地，充分發(fā)揮長豐縣南部地區(qū)緊鄰合肥的區(qū)域優(yōu)勢和蔬菜產業(yè)特色。要將長豐縣的蔬菜生產側重于設施蔬菜新品種引進、設施栽培技術引進示范、綠色有機蔬菜的生產基地建設，并實施標準化和規(guī)?；瘧?zhàn)略，打造長豐縣乃至合肥市設施蔬菜優(yōu)勢產業(yè)區(qū)，使之成為帶動和輻射安徽省蔬菜產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略新高地。

4.2 建設長豐農產品交易中心

以“生意”為核心要領，在鐵路東規(guī)劃建設約0.267 km2的以草莓等農產品交易為主的長豐農產品交易中心，主要包括配套綜合交易中心、農資綜合交易中心、氣調保鮮分揀中心、速凍冷藏保鮮庫、農產品質量安全檢測中心、物流配送中心、電子結算中心、停車場、內外交通道路及相關配套設施等，力爭建成華東地區(qū)最具特色的農產品交易中心。

4.3 建設草莓小鎮(zhèn)

立足“長豐草莓”產業(yè)特色，依托長豐草莓品牌優(yōu)勢，以引領產業(yè)轉型升級為目標，以創(chuàng)建省級、國家級特色小鎮(zhèn)為契機，深入推進農文旅、科教體融合發(fā)展，按照生產、生活、生態(tài)、生意“四生”要求和4A 級景區(qū)標準，將草莓小鎮(zhèn)打造成以草莓科技研發(fā)為核心、生產為基礎、文化創(chuàng)意為衍生的“產城鄉(xiāng)融合、宜居宜業(yè)宜游”草莓產業(yè)集群。遠期目標，將草莓小鎮(zhèn)打造成中國草莓產業(yè)發(fā)展地標、草莓全產業(yè)鏈企業(yè)總部、全國草莓產業(yè)科技創(chuàng)新的策源地、以草莓一二三產業(yè)融合引領縣域城鄉(xiāng)統籌的樣板小鎮(zhèn)。

5 結論

本文以合肥市長豐縣為研究對象，分別從農業(yè)經濟增長狀況、農業(yè)資源狀況、農業(yè)投入量方面分析該縣農業(yè)發(fā)展條件。然后，對長豐縣的農業(yè)發(fā)展進行了SWOT 分析，該縣具備資源稟賦優(yōu)勢、全方位政策支持優(yōu)勢、區(qū)位交通優(yōu)勢；農村從業(yè)人員知識文化水平不高、品牌效應不明顯、農產品加工物流產業(yè)發(fā)展不足成為不利于其農業(yè)發(fā)展的障礙；政府對農業(yè)發(fā)展的高度重視和支持、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施、居民消費結構升級的良好機遇給予了縣域農業(yè)一定的發(fā)展空間。最后，提出了關于長豐農業(yè)發(fā)展的規(guī)劃設計。