王 飛，胡 薇

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 a.拉丁美洲研究所;b.中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院，北京 100007)

一、問(wèn)題提出與文獻(xiàn)回顧

盡管拉丁美洲和加勒比(簡(jiǎn)稱(chēng)“拉美”)地區(qū)是“一帶一路”倡議的新加入者和最后覆蓋到的地區(qū)，但拉美地區(qū)從歷史淵源、現(xiàn)實(shí)條件和遠(yuǎn)景規(guī)劃上同“一帶一路”倡議密不可分。2018年1月，中國(guó)-拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇(簡(jiǎn)稱(chēng)“中拉論壇”)第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議后，中拉“一帶一路”合作已經(jīng)推進(jìn)到共建階段，雙方以高峰論壇為引領(lǐng)、多領(lǐng)域多雙邊合作為支撐的架構(gòu)基本成型[1]。智庫(kù)作為中拉共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要參與方，在雙方合作中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，既是“政策溝通”的思想庫(kù)和智囊團(tuán)，也是“民心相通”的載體和實(shí)現(xiàn)渠道。中拉共建“一帶一路”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，合作內(nèi)容不斷更新。在百年未有之大變局下，習(xí)近平總書(shū)記提出加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，不僅明確了近一段時(shí)期我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，更為進(jìn)一步拓展對(duì)外開(kāi)放打造了理論新高地。這就需要學(xué)術(shù)界和政策界進(jìn)行針對(duì)性的研究、解讀、詮釋和宣介，對(duì)新問(wèn)題進(jìn)行充分分析和討論。作為思想創(chuàng)新、政策建言、公共外交和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等機(jī)制的中間載體，智庫(kù)在共建“一帶一路”中能發(fā)揮重要作用，對(duì)政策制定、項(xiàng)目落地和提升國(guó)際影響力產(chǎn)生影響，并通過(guò)實(shí)地調(diào)研和深入研究為“一帶一路”提供智力支持和決策咨詢[2]。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)拉美國(guó)家參與“一帶一路”的討論較為常見(jiàn)，具體可分為經(jīng)濟(jì)學(xué)和國(guó)際關(guān)系學(xué)兩個(gè)分支。經(jīng)濟(jì)學(xué)者多涉及微觀層面的議題，或從貿(mào)易[3]、金融[4]、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[5]等具體領(lǐng)域進(jìn)行討論，或側(cè)重中國(guó)與拉美地區(qū)或具體國(guó)家在上述具體領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作研究[6]，缺乏全局高度。國(guó)際關(guān)系學(xué)者更關(guān)注宏觀層面的議題，將“一帶一路”倡議視作中國(guó)外交布局的政策平臺(tái)，或側(cè)重全球治理、發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接等宏觀問(wèn)題[7]，或站在宏觀戰(zhàn)略和外交頂層設(shè)計(jì)角度展開(kāi)[8]，缺乏實(shí)際可操作性。由于“一帶一路”倡議延伸至拉美較晚且該倡議的屬性和目標(biāo)尚未形成共識(shí)，拉美學(xué)者對(duì)“一帶一路”倡議研究的廣度和深度不一，造成其對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知重點(diǎn)不同。同時(shí)，這些研究還存在認(rèn)知偏差，視野較為狹窄[9]。例如，基礎(chǔ)設(shè)施合作成為拉美學(xué)者研究的重點(diǎn)。秘魯太平洋大學(xué)中國(guó)與亞太研究中心主任羅薩里奧·圣加德亞認(rèn)為，“一帶一路”倡議和南美洲基礎(chǔ)設(shè)施一體化倡議(IIRSA)的發(fā)展理念一致，秘魯可成為該倡議擴(kuò)展至整個(gè)南美洲地區(qū)的突破口[10]。阿根廷薩爾瓦多大學(xué)中國(guó)研究系主任馬豪恩認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中拉全面合作最先獲得早期收獲的內(nèi)容[11]。但是，中拉共建“一帶一路”并不僅僅局限在基礎(chǔ)設(shè)施合作，貿(mào)易、金融、人文交流都可以影響中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作的質(zhì)量。拉美智庫(kù)在國(guó)家政治中扮演關(guān)鍵角色，是公共決策的重要環(huán)節(jié)[12]。例如，巴西外交型智庫(kù)采取多種公開(kāi)手段向外交政策的決策者和普通民眾傳遞智庫(kù)的觀點(diǎn)、主張和策略，在一定程度上影響外交決策走向[13]。2008年11月，首份《中國(guó)對(duì)拉美和加勒比政策文件》出臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)了中拉全方位合作新局面，拉美智庫(kù)的中國(guó)研究開(kāi)始出現(xiàn)。2016年11月，第二份《中國(guó)對(duì)拉美和加勒比政策文件》頒布，標(biāo)志著進(jìn)入中拉全面合作的新階段，拉美智庫(kù)關(guān)注中拉關(guān)系的研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者數(shù)量日益增加，關(guān)注重點(diǎn)和學(xué)科背景日漸多樣。研究的媒介包括建立中國(guó)研究中心、召開(kāi)中國(guó)為主題的多學(xué)科研討會(huì)、雙邊和多邊智庫(kù)合作等。2018年初，中拉論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議成功召開(kāi)，標(biāo)志著“一帶一路”倡議正式延伸至拉美，中拉開(kāi)啟共建“一帶一路”的新階段，這也為拉美智庫(kù)的研究確立了新主題。巴西是拉美首強(qiáng)，巴西智庫(kù)對(duì)中國(guó)的研究最為豐富，瓦加斯基金會(huì)(FGV)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所(IPEA)、金磚國(guó)家政策中心(BPC)和國(guó)際關(guān)系中心(CBRI)等智庫(kù)重點(diǎn)關(guān)注中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)和定位趨于客觀、務(wù)實(shí)和理性[14]。

盡管?chē)?guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)中拉共建“一帶一路”的研究開(kāi)始增加，但尚未有從智庫(kù)視角進(jìn)行的分析。事實(shí)上，智庫(kù)是中拉共建“一帶一路”的重要內(nèi)容和體現(xiàn)，智庫(kù)合作是“政策溝通”的基礎(chǔ)和“民心相通”的題中應(yīng)有之義。拉美民眾對(duì)當(dāng)代中國(guó)、“一帶一路”倡議和雙循環(huán)新發(fā)展格局缺乏了解，甚至出現(xiàn)了拉美國(guó)家部分政府官員發(fā)表負(fù)面涉華言論，部分拉美媒體污名化中拉“一帶一路”合作等事件，這些都需要借助智庫(kù)和學(xué)者的研究成果加以澄清和應(yīng)對(duì)，通過(guò)中拉智庫(kù)合作推動(dòng)中拉共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，吸引拉美國(guó)家參與中國(guó)雙循環(huán)建設(shè)。因此，本文基于中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院“全球智庫(kù)綜合評(píng)價(jià)AMI指標(biāo)體系”，結(jié)合2015—2019年21個(gè)拉美國(guó)家的129家智庫(kù)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)中拉共建“一帶一路”的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行解讀。特別地，新型冠狀病毒COVID-19在2020年初席卷全球，對(duì)拉美地區(qū)的旅游業(yè)、貿(mào)易和生產(chǎn)力產(chǎn)生了不利沖擊。全球化為病毒大流行提供了“溫床”，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身，“抗疫”需要國(guó)際合作，呼喚建立人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體。中國(guó)和拉美智庫(kù)在此次抗擊疫情中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，這也成為中拉共建“一帶一路”的生動(dòng)體現(xiàn)。為此，筆者首先對(duì)中拉共建“一帶一路”進(jìn)行文獻(xiàn)回顧，其次對(duì)拉美智庫(kù)的中國(guó)研究進(jìn)行概括并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)分析和討論拉美智庫(kù)關(guān)于“一帶一路”倡議的研究，最后總結(jié)幾條研究結(jié)論和啟示。

二、拉美智庫(kù)的中國(guó)研究

拉美智庫(kù)如何看待中國(guó)，如何定位中國(guó)在拉美國(guó)家對(duì)外關(guān)系中的地位和角色，必然會(huì)影響到拉美國(guó)家的對(duì)華政策以及中拉關(guān)系發(fā)展前景。研究和分析拉美智庫(kù)的中國(guó)研究，有利于了解拉美智庫(kù)眼中的中國(guó)角色，從而更好地理解拉美國(guó)家的對(duì)華政策，為加強(qiáng)中拉合作提供認(rèn)知基礎(chǔ)。

(一)形成研究網(wǎng)絡(luò)

拉美地區(qū)大國(guó)基本建立了中國(guó)研究中心或中國(guó)研究網(wǎng)絡(luò)，研究范圍涉及經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)和人文交流等，尤以經(jīng)濟(jì)研究為主。這些機(jī)構(gòu)以特定研究人員為中心發(fā)起建立并形成網(wǎng)絡(luò)。這些研究人員或?yàn)槿A裔，或在中國(guó)生活多年，或在中國(guó)獲得學(xué)位，或從事中國(guó)相關(guān)問(wèn)題研究超過(guò)10年以上。

首先，以墨西哥國(guó)立自治大學(xué)(UNAM)教授恩里克·杜塞爾·彼得斯為主要召集人發(fā)起建立了“拉丁美洲和加勒比地區(qū)中國(guó)學(xué)術(shù)網(wǎng)”(Red ALC-China)。該學(xué)術(shù)網(wǎng)主要研究中拉之間的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資；政治及國(guó)際關(guān)系；自然資源和環(huán)境；歷史文化；中文學(xué)習(xí)。Red ALC-China還出版了多部論文集，將拉美地區(qū)研究中國(guó)問(wèn)題的研究人員的研究成果編輯成冊(cè)，對(duì)中拉關(guān)系的方方面面進(jìn)行深入研究。自2014年發(fā)布首份中拉關(guān)系學(xué)術(shù)論文集以來(lái)，截至2019年底，Red ALC-China已出版18本論文集[15]。

其次，2018年10月巴西學(xué)術(shù)界和教育界籌建了“巴西中國(guó)問(wèn)題研究網(wǎng)絡(luò)”(RBChina)，首次會(huì)議有約150位中國(guó)研究學(xué)者參加，共同推動(dòng)以及加強(qiáng)巴西對(duì)于中國(guó)以及中國(guó)道路的了解[16]。2017年，F(xiàn)GV在其法學(xué)院下成立了中巴研究中心，旨在發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為中巴企業(yè)界合作提供法律政策解讀，研究中心主任高文勇(Evandro Menezes de Carvalho)曾在復(fù)旦大學(xué)訪學(xué)，現(xiàn)擔(dān)任《今日中國(guó)》葡萄牙語(yǔ)版執(zhí)行主編。

再次，阿根廷多所高校建立了亞洲或中國(guó)研究中心。阿根廷薩爾瓦多大學(xué)(USAL)1967年就設(shè)立了阿根廷第一家東方研究中心，并從2004年起開(kāi)設(shè)當(dāng)代中國(guó)研究專(zhuān)業(yè)，是最早涉足中國(guó)問(wèn)題研究的阿根廷大學(xué)。當(dāng)前，阿根廷天主教大學(xué)(UCA)、拉普拉塔國(guó)立大學(xué)(UNLP)和布宜諾斯艾利斯大學(xué)(UBA)的中國(guó)研究中心規(guī)模較大，主要從事中阿或阿根廷與亞太國(guó)家關(guān)系的研究。布宜諾斯艾利斯大學(xué)官網(wǎng)還增設(shè)了中文版，該校社會(huì)科學(xué)學(xué)院于2018年6月還推動(dòng)成立了阿根廷-中國(guó)研究中心(CEACh)，提供研究平臺(tái)和有關(guān)中國(guó)的知識(shí)[17]。曾于1979至1982年在中國(guó)學(xué)習(xí)，主要研究興趣為中國(guó)外交政策分析的馬豪恩(Jorge Malena)教授同時(shí)擔(dān)任薩爾瓦多大學(xué)和天主教大學(xué)兩家中國(guó)相關(guān)問(wèn)題研究智庫(kù)的負(fù)責(zé)人。

(二)明確研究重點(diǎn)

世界面臨百年未有之大變局，國(guó)際秩序加快重塑，異常復(fù)雜的世界產(chǎn)生了諸多不確定性。拉美國(guó)家智庫(kù)的研究重點(diǎn)聚焦于全球變局，通過(guò)比以往任何時(shí)候更為嚴(yán)謹(jǐn)、更具創(chuàng)新性及更負(fù)責(zé)任的方式保證其研究的相關(guān)性和影響力[18]。拉美智庫(kù)聚焦于通過(guò)相關(guān)研究找到解決當(dāng)前各國(guó)面臨發(fā)展困境的辦法，重視可操作性和效率。于是，隨著中拉關(guān)系不斷發(fā)展，“中國(guó)”作為關(guān)鍵詞在拉美智庫(kù)學(xué)者的研究中出現(xiàn)頻率越來(lái)越高。“拉丁美洲研究協(xié)會(huì)”(LASA)年會(huì)是全球拉美研究影響力最大的會(huì)議，2019年年會(huì)與中國(guó)相關(guān)的小組討論接近20場(chǎng)，涵蓋文學(xué)、歷史、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際政治等多個(gè)領(lǐng)域，而這在2017年年會(huì)還不明顯[19]。拉美智庫(kù)的中國(guó)研究以中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系為主，同時(shí)也涉及中國(guó)整體形象、人文交流等。首先，中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系是拉美智庫(kù)關(guān)注重點(diǎn)，其最主要關(guān)切是拉美同中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的成本與收益。其次，人文交流是拉美智庫(kù)學(xué)者關(guān)注的第二大問(wèn)題。尤其是“一帶一路”倡議的范圍延伸至拉美后，“民心相通”越來(lái)越受到重視，華人學(xué)者、拉美問(wèn)題研究人員、大學(xué)教師、記者、外交官以及獨(dú)立作者已經(jīng)出版或發(fā)表了一些有關(guān)華僑華人移民的書(shū)籍、論文、專(zhuān)題報(bào)道和回憶錄。再次，漢學(xué)家更關(guān)注中國(guó)整體形象。他們長(zhǎng)期跟蹤中國(guó)的發(fā)展，有的還在中國(guó)接受培訓(xùn)，熟悉中國(guó)的情況。此外，拉美智庫(kù)學(xué)者高度關(guān)注雙邊關(guān)系，并利用召開(kāi)研討會(huì)和出版論文集的機(jī)會(huì)進(jìn)行交流和研究成果的傳播。

(三)中拉智庫(kù)合作

第二份《中國(guó)對(duì)拉美和加勒比政策文件》對(duì)中拉合作的領(lǐng)域進(jìn)行了細(xì)分，作為雙方合作的重要內(nèi)容，智庫(kù)合作成為中拉論壇框架下的關(guān)鍵分論壇。中國(guó)積極支持中拉學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)開(kāi)展課題研究、學(xué)術(shù)交流、研討會(huì)、著作出版等多種形式的交流合作[20]，目前已形成多邊合作和雙邊合作齊頭并進(jìn)之勢(shì)。

首先，多邊智庫(kù)論壇支持中拉整體合作。中國(guó)-拉美和加勒比智庫(kù)交流論壇(簡(jiǎn)稱(chēng)“中拉智庫(kù)論壇”)是中拉論壇的組成機(jī)制之一，2010—2020年間已舉行五屆(表1)。論壇堅(jiān)持加強(qiáng)中國(guó)同拉美國(guó)家經(jīng)驗(yàn)交流和知識(shí)分享、為中拉關(guān)系不斷深化提供智力支持的宗旨，積極開(kāi)展各種活動(dòng)，現(xiàn)已成為中拉之間范圍最廣、影響力最強(qiáng)的智庫(kù)交流平臺(tái)。

其次，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所和中國(guó)社會(huì)科學(xué)雜志社作為中方牽頭單位建立的非官方“中拉學(xué)術(shù)高層論壇”，已成為中國(guó)的拉美研究智庫(kù)和拉美的中國(guó)研究智庫(kù)合作的橋梁，巴西圣保羅州立大學(xué)、智利安德烈斯·貝略大學(xué)與阿根廷國(guó)立科爾多瓦大學(xué)是拉美國(guó)家的聯(lián)合發(fā)起機(jī)構(gòu)。2012—2020年，“中拉學(xué)術(shù)高層論壇”已成功舉辦九屆，論壇主題涉及全球治理、中拉關(guān)系、中拉發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒等(表2)。

再次，中國(guó)和拉美國(guó)家還通過(guò)雙邊智庫(kù)論壇或雙邊智庫(kù)合作機(jī)制為中拉合作進(jìn)言獻(xiàn)策。巴西是拉美首強(qiáng)，中國(guó)和巴西智庫(kù)合作最多也最具代表性，合作形式最為多樣。一是舉行高級(jí)別智庫(kù)論壇。2019年4月27日，中國(guó)駐巴西使館舉辦“中巴智庫(kù)論壇”，中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)、巴西古斯芒基金會(huì)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所、亞洲拉美研究中心等智庫(kù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者出席。智庫(kù)研究人員圍繞“一帶一路”對(duì)接拉美、中拉和中巴關(guān)系及人文交流等主題進(jìn)行了深入交流[21]。2019年4月29日，“中巴媒體智庫(kù)對(duì)話會(huì)”在巴西圣保羅召開(kāi)，中國(guó)和巴西智庫(kù)學(xué)者和媒體以“共建‘一帶一路’開(kāi)啟金磚合作金色十年”為主題進(jìn)行交流[22]。二是開(kāi)展智庫(kù)機(jī)制化合作。2017年8月，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院與巴西國(guó)際關(guān)系研究所簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，建立中巴雙邊二軌渠道。2019年5月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院-巴西坎皮納斯州立大學(xué)中國(guó)研究中心正式成立，雙方已經(jīng)完成了對(duì)金磚國(guó)家社會(huì)和青年的比較研究，即將啟動(dòng)對(duì)社會(huì)公正等問(wèn)題的研究，未來(lái)的研究將進(jìn)一步擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際關(guān)系等領(lǐng)域。2019年12月，中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院和巴西應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所簽署雙邊合作諒解備忘錄，雙方將圍繞貿(mào)易、投資和金融三大領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合研究。

最后，中拉智庫(kù)緊跟形勢(shì)，合作應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。新冠肺炎疫情全球蔓延后，中國(guó)和拉美國(guó)家智庫(kù)迅速反應(yīng)，通過(guò)視頻會(huì)議交流經(jīng)驗(yàn)，翻譯中國(guó)防控防疫經(jīng)驗(yàn)為拉美“傳經(jīng)送寶”。2020年3月27日，清華大學(xué)拉美中心舉辦“分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，助力智利及拉美抗擊疫情”視頻交流會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)國(guó)家衛(wèi)健委全國(guó)新冠病毒肺炎防治專(zhuān)家組馬弘教授等與智利的智庫(kù)、政府部門(mén)、企業(yè)各界分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)[23]。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所作為全國(guó)規(guī)模最大的拉美研究專(zhuān)業(yè)智庫(kù)，在疫情發(fā)生后積極進(jìn)行信息傳播。拉美所經(jīng)濟(jì)學(xué)科的“拉美經(jīng)濟(jì)觀察”微信公眾號(hào)第一時(shí)間組織翻譯了原中國(guó)疾病預(yù)防控制中心倪大新研究員在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)表的文章《新冠肺炎疫情防控兩類(lèi)策略和措施比較研究》，并向拉美地區(qū)西班牙語(yǔ)國(guó)家智庫(kù)進(jìn)行推介，收到良好效果[24]。

三、拉美智庫(kù)的“一帶一路”研究

“一帶一路”倡議提出之初，拉美國(guó)家便表現(xiàn)出強(qiáng)烈的參與興趣。2017年5月，習(xí)近平主席與時(shí)任阿根廷總統(tǒng)毛里西奧·馬克里在首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇(簡(jiǎn)稱(chēng)“高峰論壇”)上均強(qiáng)調(diào)，“拉美是21世紀(jì)海上絲綢之路的自然延伸”。2017年11月，習(xí)近平主席會(huì)見(jiàn)時(shí)任巴拿馬總統(tǒng)胡安·卡洛斯·巴雷拉時(shí)表示，拉美是“一帶一路”不可或缺的重要參與方。這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最早針對(duì)“一帶一路”倡議與拉美之間關(guān)系的政策表述，積極地回應(yīng)了拉美國(guó)家強(qiáng)化對(duì)華合作的明確意愿。2018年1月，中拉論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議專(zhuān)門(mén)通過(guò)《關(guān)于“一帶一路”倡議的特別聲明》，中拉正式開(kāi)啟共建“一帶一路”新階段。

(一)研究?jī)?nèi)容

“一帶一路”倡議自2013年提出后，倡議的路徑2018年才正式延伸至拉美。因此，同歐美智庫(kù)學(xué)者高度關(guān)注中國(guó)“一帶一路”倡議動(dòng)因不同[25]，拉美智庫(kù)學(xué)者似乎并不太關(guān)注中國(guó)發(fā)起該倡議的動(dòng)因，而是基于本國(guó)核心利益，從拉美和全球發(fā)展角度分析“一帶一路”之于拉美的價(jià)值、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

首先，“一帶一路”倡議是改變世界秩序的手段，處于世界體系“外圍”的拉美面臨機(jī)遇。阿根廷拉普拉塔國(guó)立大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究中心研究員胡安·塞瓦斯蒂安·舒爾茨認(rèn)為，“一帶一路”在各大洲互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上打造了一個(gè)新架構(gòu)，凸顯出一種新的世界秩序，有望終結(jié)美國(guó)作為單極強(qiáng)國(guó)的霸權(quán)地位。該倡議建立在生產(chǎn)和勞動(dòng)基礎(chǔ)上，是包容性和尊重主權(quán)的計(jì)劃，反對(duì)社會(huì)排斥和經(jīng)濟(jì)依賴。歐洲、拉丁美洲和非洲國(guó)家都能在此倡議中受益[26]。巴西里約熱內(nèi)盧聯(lián)邦大學(xué)教授弗拉維奧·布魯諾和馬里爾達(dá)·里貝羅認(rèn)為，“一帶一路”倡議通過(guò)貿(mào)易和投資兩個(gè)渠道改變了全球經(jīng)濟(jì)的地理版圖，對(duì)西方資本主義產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性沖擊[27]。秘魯太平洋大學(xué)中國(guó)和亞太研究中心主任羅薩里奧·加德亞表示，“一帶一路”已成為全球最重要的綜合性區(qū)域一體化開(kāi)發(fā)倡議[28]。巴西坎皮納斯大學(xué)教授佩德羅·羅西認(rèn)為，對(duì)于25%的GDP來(lái)自外資的巴西來(lái)說(shuō)，多邊主義對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。中國(guó)的“一帶一路”倡議正是多邊主義的具體體現(xiàn)，是一種新型國(guó)際秩序觀[29]。智利圣地亞哥海德堡拉美研究中心愛(ài)德華多·萊吉薩蒙·阿斯圖迪略認(rèn)為，“一帶一路”倡議體現(xiàn)了中國(guó)重塑?chē)?guó)際秩序的視野。拉美國(guó)家通過(guò)與中國(guó)的戰(zhàn)略合作和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，建立連接太平洋和大西洋的“兩洋走廊”，從而進(jìn)一步參與“一帶一路”合作。“一帶一路”的整體規(guī)劃完全有能力改變現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)秩序，使貿(mào)易、工業(yè)和創(chuàng)新都發(fā)生變化[30]。秘魯智庫(kù)發(fā)展分析小組首席研究員米格爾·賈拉米略參加了首屆高峰論壇，認(rèn)為“一帶一路”可以和秘魯?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)接[31]。

其次，拉美國(guó)家參與“一帶一路”能釋放其在貿(mào)易、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿??！耙粠б宦贰背h聚焦發(fā)展，以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通為核心內(nèi)容，同拉美國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略“不謀而合”，為各國(guó)再次實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的努力提供了機(jī)遇。墨西哥Red ALC-China負(fù)責(zé)人恩里克·杜塞爾表示，“一帶一路”倡議給拉美國(guó)家提供了獲得資金和技術(shù)的平臺(tái)，能促進(jìn)拉美區(qū)域內(nèi)和拉美與亞太地區(qū)的互聯(lián)互通，是寶貴的機(jī)遇。巴巴多斯西印度大學(xué)凱夫希爾分校社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)馬歇爾認(rèn)為，“一帶一路”在加勒比國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用?！耙粠б宦贰背h有著宏大而廣泛的目標(biāo)，有利于促進(jìn)加勒比地區(qū)投融資和工業(yè)發(fā)展，幫助加勒比國(guó)家改進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)單一、互聯(lián)互通水平和工業(yè)化水平落后的現(xiàn)狀[32]。聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)(CEPAL)副執(zhí)行秘書(shū)馬里奧·西莫里認(rèn)為，“一帶一路”倡議是拉美區(qū)域一體化及助推其開(kāi)展國(guó)際合作的催化劑?！耙粠б宦贰蓖度谫Y合作可以成為一個(gè)平臺(tái)，促使中國(guó)在拉美地區(qū)的投資更加多樣化，并且有利于中國(guó)和歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)同拉美地區(qū)展開(kāi)三方合作[33]。巴西FGV高文勇教授認(rèn)為，拒絕“一帶一路”意味著拒絕來(lái)自中國(guó)的巨額資金，這將使巴西失去搭乘中國(guó)這輛高速飛馳的經(jīng)濟(jì)快車(chē)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的機(jī)會(huì)。加勒比貨幣金融研究中心主任德萊爾·沃雷爾指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功將為加勒比國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮做出貢獻(xiàn)[34]。巴西FGV夏華聲教授表示，“一帶一路”框架內(nèi)的許多項(xiàng)目都聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以幫助創(chuàng)造一個(gè)更加良好的營(yíng)商環(huán)境，降低區(qū)域內(nèi)的物流成本，提升所覆蓋人口的生活水平，讓更多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)民眾能夠享受到全球化帶來(lái)的生活便利，是一項(xiàng)功在長(zhǎng)遠(yuǎn)的偉大事業(yè)[35]。

再次，重視和中國(guó)的合作、借鑒中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有利于維護(hù)中拉關(guān)系穩(wěn)定。新冠肺炎疫情成為2020年以來(lái)沖擊全球政治經(jīng)濟(jì)秩序最大的“黑天鵝”，拉美多國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系面臨巨大壓力，經(jīng)濟(jì)前景暗淡。全球疫情蔓延呼喚人類(lèi)衛(wèi)生健康命運(yùn)共同體，加強(qiáng)國(guó)際合作應(yīng)對(duì)新冠肺炎也成為中拉共建“一帶一路”的題中應(yīng)有之義。國(guó)家層面的“政策溝通”和智庫(kù)層面的“民心溝通”有利于拉近中拉之間的距離。中國(guó)在全球范圍內(nèi)率先啟動(dòng)全民抗疫，替世界擋住了新冠病毒的第一波攻擊，率先在本土實(shí)現(xiàn)對(duì)病毒的基本控制。CEPAL執(zhí)行秘書(shū)阿莉西亞·巴爾塞納指出，新冠肺炎疫情將極大沖擊地區(qū)經(jīng)濟(jì)，呼吁各國(guó)加強(qiáng)地區(qū)和全球協(xié)調(diào)合作，共同應(yīng)對(duì)疫情[36]。巴西傳染病學(xué)會(huì)專(zhuān)家埃利安娜·比庫(kù)多認(rèn)為，中國(guó)的疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，為其他國(guó)家疫情防控提供了借鑒，值得國(guó)際社會(huì)學(xué)習(xí)。巴西利亞聯(lián)邦區(qū)長(zhǎng)官伊巴內(nèi)斯·羅沙表示，中國(guó)努力遏制疫情傳播，積極與其他國(guó)家開(kāi)展抗疫合作，展現(xiàn)出卓越的能力。秘魯、薩爾瓦多、哥斯達(dá)黎加等國(guó)衛(wèi)生部門(mén)也同中國(guó)專(zhuān)家視頻連線，學(xué)習(xí)中國(guó)在新冠肺炎疫情防控、應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)、患者治療等方面經(jīng)驗(yàn)[37]。2020年3月18日，巴西聯(lián)邦眾議員、總統(tǒng)雅伊爾·博索納羅之子愛(ài)德華多·博索納羅在社交媒體上針對(duì)新冠肺炎疫情發(fā)表了有關(guān)中國(guó)的不當(dāng)言論，在巴西引發(fā)巨大爭(zhēng)議。巴西外交智庫(kù)——國(guó)際關(guān)系研究中心(CEBRI)則堅(jiān)持正確立場(chǎng)，維護(hù)中巴關(guān)系，并致信中國(guó)駐巴西大使館，向中國(guó)致敬，欽佩中國(guó)的抗疫表現(xiàn)和與國(guó)際社會(huì)的合作[38]。此后，CEBRI視頻專(zhuān)訪中國(guó)駐巴西使館新聞發(fā)言人，重點(diǎn)介紹中國(guó)防控新冠肺炎經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展國(guó)際抗疫合作及統(tǒng)籌防疫和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展舉措[39]。公開(kāi)信和視頻均在CEBRI網(wǎng)站發(fā)布，在巴西發(fā)揮了積極作用。2020年3月21日，巴西中國(guó)問(wèn)題研究網(wǎng)絡(luò)還發(fā)布文件，107位巴西智庫(kù)學(xué)者聯(lián)合發(fā)出聲明，支持中國(guó)抗擊新冠肺炎所做出的努力，表達(dá)對(duì)中國(guó)人民的敬意和團(tuán)結(jié)之情[40]。

(二)研究成果及傳播

隨著“一帶一路”倡議的路徑延伸至拉美并落地開(kāi)花，越來(lái)越多的國(guó)家及其智庫(kù)開(kāi)始關(guān)注中拉共建“一帶一路”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。智庫(kù)學(xué)者通過(guò)專(zhuān)著、學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、時(shí)評(píng)等形式的學(xué)術(shù)成果研究“一帶一路”，拉美國(guó)家政府機(jī)構(gòu)和智庫(kù)則通過(guò)舉辦論壇和研討會(huì)的形式加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流和成果推介。

首先，研究報(bào)告成為最主要的成果傳播形式。拉美國(guó)家智庫(kù)學(xué)者撰寫(xiě)研究報(bào)告后會(huì)第一時(shí)間利用網(wǎng)站向社會(huì)推介，一些學(xué)者還會(huì)使用自媒體和新媒體進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。烏拉圭國(guó)際關(guān)系委員會(huì)(CURI)于2019年9月發(fā)布分析報(bào)告《“一帶一路”到達(dá)拉美及加勒比：機(jī)遇與挑戰(zhàn)》，介紹“一帶一路”的大致情況，認(rèn)為該倡議對(duì)拉美來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)[41]。2018年，巴西CEBRI 發(fā)布智庫(kù)立場(chǎng)文件，亞洲課題組聚焦中巴關(guān)系。研究認(rèn)為，巴西應(yīng)該積極向“一帶一路”靠攏，基于巴西長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，利用該倡議提供的機(jī)會(huì)加強(qiáng)巴西的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[42]。

其次，長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)的拉美學(xué)者已經(jīng)開(kāi)始參與出版關(guān)于“一帶一路”的學(xué)術(shù)專(zhuān)著。2018年，巴拿馬運(yùn)河管理局經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃迪埃·塔皮埃羅出版專(zhuān)著《絲綢之路與巴拿馬》，是拉美地區(qū)系統(tǒng)講述“一帶一路”倡議的最早著作之一[43]。該書(shū)描繪了中美洲地區(qū)和巴拿馬與中國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略性前景，認(rèn)為“一帶一路”倡議是全人類(lèi)共同的機(jī)遇，有可能改變世界，將國(guó)際貿(mào)易和市場(chǎng)互動(dòng)作為一體化工具，從而推動(dòng)各國(guó)及其人民看到聯(lián)合發(fā)展的收益。布宜諾斯艾利斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)卡羅琳娜·梅拉教授與中國(guó)社科院拉美所阿根廷研究中心主任郭存海共同主編了《一帶一路和拉丁美洲：新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)》，邀請(qǐng)多位拉美智庫(kù)學(xué)者就中拉共建“一帶一路”展開(kāi)討論[44]。UNLP中國(guó)研究中心主任司芙蘭主編出版論文集，從政治、經(jīng)濟(jì)和歷史多學(xué)科討論了歷史上的“絲綢之路”和當(dāng)前的“一帶一路”[45]。

最后，各類(lèi)研討會(huì)成為智庫(kù)學(xué)者交流中拉共建“一帶一路”經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。作為拉美首強(qiáng)，巴西智庫(kù)以中國(guó)研究為內(nèi)容的研討會(huì)開(kāi)始對(duì)“一帶一路”進(jìn)行深入研究。2019年4月25日，楊萬(wàn)明大使應(yīng)邀出席由巴西農(nóng)牧業(yè)聯(lián)合會(huì)舉辦的中巴農(nóng)業(yè)合作研討會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表題為《加強(qiáng)“一帶一路”合作，推動(dòng)中巴農(nóng)業(yè)合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展》的演講。2019年5月7日，F(xiàn)GV主辦“一帶一路與里約：五通與中巴關(guān)系”研討會(huì)。FGV代主席金特拉表示，“一帶一路”是中方提出的一項(xiàng)重要國(guó)際合作倡議，超越地緣概念，是世界各國(guó)共同分享發(fā)展機(jī)遇的平臺(tái)。中國(guó)是巴西和拉美的重要合作伙伴，巴西各界應(yīng)在巴中現(xiàn)有合作基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)研究“一帶一路”倡議，結(jié)合具體合作需求，探討推動(dòng)兩國(guó)現(xiàn)有合作機(jī)制和“一帶一路”的協(xié)調(diào)對(duì)接，擴(kuò)大對(duì)華合作機(jī)遇。巴西學(xué)界、法律界應(yīng)在其中發(fā)揮積極作用，為兩國(guó)政府和企業(yè)在“一帶一路”框架內(nèi)加強(qiáng)合作提供智力支持[46]。2019年4月，阿根廷國(guó)際關(guān)系理事會(huì)(CARI)舉辦“一帶一路”倡議專(zhuān)題研討會(huì)。與會(huì)人員高度贊揚(yáng)“絲路精神”，認(rèn)為“一帶一路”倡議契合當(dāng)前各國(guó)合作發(fā)展趨勢(shì)，“五通”理念有利于促進(jìn)區(qū)域合作。在2019年5月的LASA年會(huì)上，中國(guó)人民大學(xué)崔守軍教授與墨西哥國(guó)立大學(xué)杜塞爾教授聯(lián)合組織了“中國(guó)、拉丁美洲與加勒比：變化國(guó)際秩序中的挑戰(zhàn)與機(jī)遇”分會(huì)討論小組，就中國(guó)對(duì)拉丁美洲外交政策的形成、一帶一路在拉丁美洲以及中國(guó)在拉丁美洲所帶來(lái)的影響等諸多問(wèn)題作出了自己的解讀。2019年6月28日，墨西哥國(guó)立自治大學(xué)亞非倡議發(fā)起人阿莉西亞·希龍主持召開(kāi)“中國(guó)及其‘一帶一路’倡議”國(guó)際研討會(huì)，將拉美地區(qū)和非洲地區(qū)參與中國(guó)“一帶一路”倡議作為對(duì)比，分析了各自面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

(三)存在的問(wèn)題

盡管中拉開(kāi)啟共建“一帶一路”時(shí)間不長(zhǎng)，但拉美智庫(kù)對(duì)“一帶一路”倡議的關(guān)注和研究已初具規(guī)模。然而，受拉美智庫(kù)學(xué)者的研究偏好、中拉“一帶一路”合作項(xiàng)目實(shí)施以及地緣政治經(jīng)濟(jì)等因素的制約，拉美智庫(kù)對(duì)“一帶一路”的研究還存在一些問(wèn)題需要解決。

其一，拉美智庫(kù)和智庫(kù)學(xué)者在擁抱“一帶一路”倡議的同時(shí)，仍心存疑慮，甚至出現(xiàn)“兩面派”。由于“一帶一路”倡議多涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，且需要投入巨額資金，因此部分學(xué)者擔(dān)心因參與該倡議有關(guān)活動(dòng)可能造成拉美國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)增加。波多黎各學(xué)者里卡多·巴里奧斯認(rèn)為，互聯(lián)互通并未改變以采掘業(yè)和大宗商品為重心的中拉商貿(mào)關(guān)系。因此，按照“一帶一路”協(xié)議在拉美地區(qū)鋪路的時(shí)候，該地區(qū)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和決策者們必須以審視的眼光對(duì)這一倡議進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。他甚至認(rèn)為，加強(qiáng)互聯(lián)互通會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化中拉各國(guó)之間原本就不對(duì)等的關(guān)系。同時(shí)，對(duì)中國(guó)在拉美工程項(xiàng)目長(zhǎng)期存在的環(huán)境上的擔(dān)憂以及對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)權(quán)利的關(guān)切也依然存在[47]。烏拉圭國(guó)際關(guān)系委員會(huì)(CURI)在《“一帶一路”到達(dá)拉美及加勒比：機(jī)遇與挑戰(zhàn)》報(bào)告中將拉美地區(qū)普遍遇到的“再初級(jí)產(chǎn)品化”傾向同中國(guó)相連，認(rèn)為中拉之間存在新的“中心-邊緣”發(fā)展模式。這些論斷雖過(guò)于片面，但也反映出當(dāng)前拉美智庫(kù)學(xué)者對(duì)參與到“一帶一路”倡議中的認(rèn)知并不完全一致。個(gè)別拉美智庫(kù)學(xué)者對(duì)“一帶一路”的認(rèn)知傳承了拉美實(shí)用主義的特點(diǎn)，不同場(chǎng)合言辭和立場(chǎng)不同。例如，巴西FGV國(guó)際關(guān)系研究中心主任奧利弗·施廷克爾將“一帶一路”倡議喻為“21世紀(jì)的馬歇爾計(jì)劃”，這顯然有違共商共建共享原則，不利于拉美民眾全面了解該倡議。他還重提“中國(guó)威脅論”，認(rèn)為巴西在和中國(guó)的合作中遭到了損失[48]。然而，他在接受中國(guó)媒體采訪及訪問(wèn)中國(guó)時(shí)的立場(chǎng)卻完全不同，對(duì)“一帶一路”持完全積極的評(píng)價(jià)[49]。

其二，拉美智庫(kù)的“一帶一路”研究隊(duì)伍呈現(xiàn)出高度集中性。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，并非所有國(guó)家的智庫(kù)都對(duì)“一帶一路”給予關(guān)注，個(gè)別已同中國(guó)簽訂“一帶一路”合作文件的國(guó)家甚至沒(méi)有智庫(kù)對(duì)這一倡議進(jìn)行研究。根據(jù)樣本中對(duì)21個(gè)拉美國(guó)家129家智庫(kù)的追蹤，其中12個(gè)國(guó)家同中國(guó)簽有“一帶一路”合作文件，涉及“一帶一路”研究的只有27家，且大多集中在巴西、墨西哥和阿根廷三個(gè)大國(guó)，而這三國(guó)尚未簽署合作文件。其次，智庫(kù)中研究“一帶一路”的學(xué)者較為集中。盡管涉及“一帶一路”研究的智庫(kù)數(shù)量不斷增加，但智庫(kù)中真正研究“一帶一路”的學(xué)者數(shù)量較少。例如，巴拿馬的塔皮埃羅、巴西的高文勇、墨西哥的杜塞爾和阿莉西亞、阿根廷的馬豪恩等人幾乎撐起各國(guó)“一帶一路”研究的“半邊天”。此外，拉美智庫(kù)研究“一帶一路”的學(xué)者或?yàn)槿A裔，或在中國(guó)獲得學(xué)位，或參與了中國(guó)舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班和培訓(xùn)項(xiàng)目，自發(fā)和自主研究不足。

其三，拉美智庫(kù)的“一帶一路”研究領(lǐng)域較為狹窄。根據(jù)第二份《中國(guó)對(duì)拉美和加勒比政策文件》，雙方在政治、經(jīng)貿(mào)、社會(huì)、人文、國(guó)際協(xié)作、和平安全司法六大領(lǐng)域深入推進(jìn)合作，即應(yīng)該覆蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五方面的內(nèi)容。但是，無(wú)論是拉美智庫(kù)的“一帶一路”研究還是中拉智庫(kù)“一帶一路”合作，均以貿(mào)易、金融和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作為主，政策溝通和民心相通稍顯滯后。這樣的結(jié)果就是智庫(kù)在中拉“一帶一路”合作中的建言獻(xiàn)策作用還不明顯。例如，巴西-秘魯“兩洋鐵路”規(guī)劃2014年就已經(jīng)提出，但當(dāng)前還有大量秘魯人認(rèn)為該項(xiàng)目應(yīng)由兩國(guó)同比例分擔(dān)成本，這說(shuō)明該國(guó)智庫(kù)在研究?jī)?nèi)容和研究成果的轉(zhuǎn)化方面有所欠缺。事實(shí)上，“一帶一路”包含“五通”，政策溝通和民心相通如果滯后，其他領(lǐng)域的合作也必然難以行穩(wěn)致遠(yuǎn)[50]。

四、結(jié)論和啟示

本文研究了拉美21個(gè)國(guó)家的129家智庫(kù)在2015—2019年間的中國(guó)研究，明確了近年來(lái)拉美智庫(kù)中國(guó)研究的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)“一帶一路”受到越來(lái)越多的關(guān)注。作為重要的咨政渠道和學(xué)術(shù)研究平臺(tái)，智庫(kù)越來(lái)越受到拉美各國(guó)政府、政黨、非政府團(tuán)體和NGO的廣泛關(guān)注。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，拉美智庫(kù)在研究能力、研究?jī)?nèi)容和影響力方面均實(shí)現(xiàn)了突破，拉美智庫(kù)關(guān)于中國(guó)的研究力量不斷增強(qiáng)。盡管拉美是最后被納入“一帶一路”合作框架的地區(qū)，但已經(jīng)成為發(fā)展速度最快的地區(qū)之一。在中拉共建“一帶一路”過(guò)程中，加強(qiáng)雙方智庫(kù)交流將更好地服務(wù)于中拉共建“一帶一路”實(shí)踐，通過(guò)智庫(kù)合作渠道豐富我國(guó)“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的內(nèi)涵。

通過(guò)研究可以發(fā)現(xiàn)，拉美智庫(kù)的“一帶一路”研究存在兩面性，有支持的聲音也有疑慮。同時(shí)，拉美智庫(kù)的“一帶一路”研究隊(duì)伍集中、研究領(lǐng)域狹窄。面對(duì)這些問(wèn)題，可通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)中拉智庫(kù)交流合作以拓展拉美國(guó)家參與“一帶一路”的合作空間，發(fā)揮拉美智庫(kù)在政策溝通和民心相通層面的作用，推動(dòng)中拉“一帶一路”務(wù)實(shí)合作。

首先，鑒于當(dāng)前簽訂“一帶一路”合作文件對(duì)拉美“一帶一路”研究促進(jìn)作用較低的問(wèn)題，中拉雙方應(yīng)重視智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)盟建設(shè)，擴(kuò)大“一帶一路”的影響力。一是依托拉美地區(qū)建立的中國(guó)研究網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)建立國(guó)(巴西、墨西哥、阿根廷)同中國(guó)智庫(kù)的交流與合作。二是加強(qiáng)和其他國(guó)家智庫(kù)交流，尤其是那些已經(jīng)和中國(guó)簽訂“一帶一路”合作文件的國(guó)家，應(yīng)開(kāi)展合作研究，互派研究人員訪學(xué)，并形成完善的合作機(jī)制。

其次，鑒于“一帶一路”研究成果及其傳播力不足的問(wèn)題，中拉雙方可突破傳統(tǒng)論壇形式，鼓勵(lì)拓展“青年論壇”“智庫(kù)-商界-政界對(duì)話”等多樣化的交流形式，充實(shí)雙方各自的研究隊(duì)伍力量，提升智庫(kù)研究成果的轉(zhuǎn)化能力。擴(kuò)大智庫(kù)和學(xué)術(shù)界、媒體、公眾的對(duì)話和溝通力度，加強(qiáng)研究成果的傳播，豐富成果傳播形式。

再次，鑒于拉美智庫(kù)“一帶一路”研究存在隊(duì)伍集中、研究領(lǐng)域狹窄等問(wèn)題，雙方或多方應(yīng)分別著力，凝聚共識(shí)。中國(guó)需積極宣傳中拉共建“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)成果，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究的理論支持和話語(yǔ)體系構(gòu)建作用，闡釋“一帶一路”的內(nèi)涵和外延，尤其是強(qiáng)化西班牙語(yǔ)和葡萄牙語(yǔ)在智庫(kù)成果推介方面的作用，真正做到親誠(chéng)惠容，以拉美民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式展示民心相通。拉美智庫(kù)則可利用好孔子學(xué)院等現(xiàn)有中拉合作機(jī)制，突破實(shí)用主義導(dǎo)向，除重視經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作外，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)研究多維性和多樣性的理解。