林 曉,劉勇峰,劉 佳

(福建船政交通職業(yè)學(xué)院，福建 福州 35007)

從習(xí)近平總書記回復(fù)職業(yè)教育“怎么看”和“怎么辦”兩大根本問題以來，國務(wù)院2019年印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(以下簡稱“職教20條”)，明確提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類型的教育，具有同等重要的地位”，[1]終結(jié)了長年以來視職業(yè)教育為“二流教育”的歧視[2]。自此，職業(yè)教育的社會地位也逐步得到提升[3]?！奥毥?0條”對“雙師型”教師隊(duì)伍提出了全新的要求，從2020年起，不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。緊接著，《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》(以下簡稱“雙高計(jì)劃”)《全國職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)方案》(以下簡稱 “創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)方案”)相繼出臺[4]。這是教育部為了落實(shí)“職教20條”而推動實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目。

一、團(tuán)隊(duì)建設(shè)要求與發(fā)展趨勢

“雙高”建設(shè)針對高等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)和專業(yè)的特點(diǎn)，對組建起各級別的教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，有六點(diǎn)基本要求：團(tuán)隊(duì)師德師風(fēng)高尚；團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理；團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人能力突出；教學(xué)改革基礎(chǔ)良好；專業(yè)特色優(yōu)勢明顯；保障措施完善健全。[5]

教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是在某一專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，在領(lǐng)軍人物的指導(dǎo)引領(lǐng)下，召集一隊(duì)具有共同奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作的教師群體，推動職業(yè)教學(xué)改革、職業(yè)人才培養(yǎng)，服務(wù)國家職業(yè)技能發(fā)展。優(yōu)秀的教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員的學(xué)術(shù)領(lǐng)域應(yīng)涵蓋公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和企業(yè)兼職教師；“雙師型”教師數(shù)量超過50%；骨干成員數(shù)量以相對穩(wěn)定15至20人為宜；兼職教師聘請五年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)企業(yè)高級技術(shù)人員；高級專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))的教師由中職、高職或應(yīng)用型本科高校教師組成。[6]

長期以來，我國的職業(yè)教育辦學(xué)模式借鑒模仿英國BTEC、德國雙元制、美國社區(qū)學(xué)院等成熟國外職業(yè)教育。[7]“雙高計(jì)劃”是面向全中國獨(dú)立設(shè)置的?？聘呗殞W(xué)校，“雙師型”教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)更是中國特色“雙高計(jì)劃”中高職院校的新生事物。對教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的制度保障研究更無國外成熟的制度可以借鑒。

二、團(tuán)隊(duì)發(fā)展立論分析

從長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院、重慶電子工程職業(yè)學(xué)院和武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)可以得知，教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)雖然是一新生事物，但其發(fā)展離不開高職院校制度的保障。建立健全成套的保障制度體系，從組建到發(fā)展，從硬件配備到軟件支撐，從提供平臺到未來晉升，都是內(nèi)生教師動力必不可少的力量。

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是屬于教師生涯中一項(xiàng)特殊的工作，最適合的激勵立論依據(jù)便是美國心理學(xué)家赫茨伯格“雙因素理論”(two factor theory)，亦稱“激勵—保健理論”，從“滿意”和“不滿意”兩種主觀感知性的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，將提高員工對工作滿意度的因素分為“激勵因素”和“保健因素”兩類。[8]“激勵因素”是在工作實(shí)質(zhì)方面能夠激勵員工積極性的，包括成就、團(tuán)隊(duì)或集體的稱贊、工作的難度挑戰(zhàn)、工作職責(zé)確定和職業(yè)生涯發(fā)展?！氨＝∫蛩亍笔侵冈诠ぷ鳝h(huán)境方面容易引發(fā)員工抱怨情緒的，包括單位的政策與管理方式、職能人員的抽查或督導(dǎo)、獲得的薪水待遇、工作的物質(zhì)和人文環(huán)境等。

傳統(tǒng)理論觀點(diǎn)認(rèn)為薪資的增漲、工作條件的改善、人際關(guān)系的融洽等途徑，只能用于消除抱怨情緒，減少矛盾的產(chǎn)生，并不會產(chǎn)生特別大的激勵效果。唯有被歸為“激勵因素”的，才能激發(fā)員工主動積極地提升工作業(yè)績。激勵因素相對于保障因素來說，是較高的需求。當(dāng)工作環(huán)境中缺少這個兩個方面的激勵與保障，容易引起員工的不滿。

根據(jù)“雙因素理論”，改革制定有利于教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)與發(fā)展的“激勵因素”和“保健因素”，建立保障教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)制度體系方案，才能推動教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組建與發(fā)展。

三、團(tuán)隊(duì)制度建設(shè)改革

根據(jù)國家對職業(yè)教育、對創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的相關(guān)文件精神，建立一套健全的 “雙師型”教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的從組建到管理及發(fā)展的相關(guān)管理制度、動態(tài)調(diào)整制度和獎懲制度等，形成教師團(tuán)隊(duì)成員認(rèn)定、選拔、引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、考核、晉升的全鏈?zhǔn)焦ぷ鳈C(jī)制，持續(xù)優(yōu)化團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，全面保障高水平、結(jié)構(gòu)化的教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，才能為復(fù)合型技術(shù)技能人才的全面提高提供強(qiáng)有力的師資。[9]

《創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)方案》有六點(diǎn)基本條件要求，其核心要素是“高水平”“結(jié)構(gòu)化”“分工”“協(xié)作”[6]。“高水平”指通過高水平學(xué)校領(lǐng)銜、高層次團(tuán)隊(duì)示范，教師組建協(xié)同配合以及模塊化的教學(xué)模式，引領(lǐng)其他職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)； “結(jié)構(gòu)化”指成員組建結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，專業(yè)、年齡、課程、用工類型、人數(shù)、職稱、企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷等多方面的結(jié)構(gòu)要求?！胺止ぁ笔且髨F(tuán)隊(duì)創(chuàng)新“行動導(dǎo)向”的各種新教學(xué)方法，同時又允許教師個人存在獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格?！皡f(xié)作”包括了校企合作和校校合作。校校合作是根據(jù)專業(yè)不同，由立項(xiàng)院校牽頭建立協(xié)作共同體，形成校際間協(xié)同機(jī)制?？梢詮囊韵聨讉€方向進(jìn)行制度建設(shè)改革。

1.建立學(xué)校院領(lǐng)導(dǎo)一把手工程制度

以學(xué)校院領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作小組。在學(xué)校機(jī)構(gòu)中設(shè)有獨(dú)立的教師發(fā)展中心與其他黨政教輔教學(xué)機(jī)構(gòu)平級，配備專職的高水平“雙肩挑”人員，開展“雙師型”素質(zhì)教師認(rèn)定、培訓(xùn)、引進(jìn)、晉升工作以及“雙師型”教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組建、引培、實(shí)施、考評、獎罰工作，制定和完善“雙師型”資格的動態(tài)管理制度、“雙師型”專業(yè)培養(yǎng)與提升制度、“雙師型”資格確認(rèn)及定期考核制度、“雙師型”教師及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)考評制度和“雙師型”教師及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績效獎罰制度等。

2.建立團(tuán)隊(duì)成員師德師風(fēng)的長效制度

高職院校應(yīng)貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持“四個相統(tǒng)一”，推動“三全育人”，注重堅(jiān)守“三項(xiàng)精神”(即專業(yè)精神、職業(yè)精神、工匠精神)，以德立身、以德立學(xué)、以德立教，踐行社會主義核心價值觀。[6]同時要完善師德標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組成師德建設(shè)委員會，建立師德師風(fēng)的一系列制度，如禁行規(guī)范制度、培訓(xùn)制度、宣傳制度、民主評議制度、考核制度、責(zé)任追究制度等。

3.建立團(tuán)隊(duì)中“頭雁”遴選制度

團(tuán)隊(duì)帶頭人是整個團(tuán)隊(duì)的核心。帶頭人不僅應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)科研的高水平及豐富企業(yè)實(shí)踐經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，還必須具備創(chuàng)新意識、較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力和合作精神以及高水平管理能力，能夠擔(dān)負(fù)起“提出愿景、戰(zhàn)略布局、資源整合、隊(duì)伍管理”的職責(zé)[10]。制定和完善教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)遴選制度、考評制度和動態(tài)管理制度。

4.建立企業(yè)高技能人才的引進(jìn)制度

結(jié)合職業(yè)院校專業(yè)團(tuán)隊(duì)的研究領(lǐng)域，引進(jìn)各類高技能專業(yè)人才，積極主動對接港澳臺及海外知名企業(yè)、科研院所等。采取多元化選聘方式，充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，制定和完善高層次人才引進(jìn)制度、軟引進(jìn)人才制度、客座教授聘用制度、企業(yè)兼職教師管理制度等。

5.建立團(tuán)隊(duì)成員培育制度

就創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員的組成而言，除了團(tuán)隊(duì)帶頭人、企業(yè)高技能人才外，還必須有中青年專業(yè)教師作為骨干成員。在團(tuán)隊(duì)的發(fā)展過程中，對這些中青年骨干成員進(jìn)行教學(xué)能力的提升培訓(xùn)、實(shí)踐與創(chuàng)新能力的引領(lǐng)和扶持。團(tuán)隊(duì)帶頭人以導(dǎo)師身份，與骨干成員對結(jié)子，帶領(lǐng)其參加行業(yè)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢等，以提升其在行業(yè)中的影響度。制定和完善骨干教師遴選制度、培育制度、考評制度及動態(tài)管理制度。

6.建立校企間、校校間命運(yùn)共同體機(jī)制

高職院?？山Y(jié)合自身專業(yè)方向，積極對接企業(yè)，建立集團(tuán)化辦學(xué)、現(xiàn)代學(xué)徒制、二元制、訂單班、混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院等培育模式；主動承接企業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目或研究課題；與長期穩(wěn)定的企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)企業(yè)高技能人才與院校專業(yè)教師之間雙向交流制度。全國各職業(yè)院校之間形成校校技術(shù)、教學(xué)交流合作制度。制定和完善產(chǎn)教融合制度、企業(yè)人才任教制度、教師企業(yè)實(shí)踐制度、教師訪學(xué)交流制度等。

7.建立教師職業(yè)生涯規(guī)劃制度

高職院校對新入職的教師，要為其建立職業(yè)生涯規(guī)劃，從思想引導(dǎo)，到專業(yè)能力、教學(xué)能力培養(yǎng)，再到職業(yè)目標(biāo)的確定、計(jì)劃和實(shí)施，為其提供平臺與導(dǎo)師，從而提升并實(shí)現(xiàn)教師的自我價值。制定和完善教師職業(yè)生涯規(guī)劃，為每位教師建立職業(yè)生涯檔案。

四、團(tuán)隊(duì)制度建設(shè)改革困難分析

1.“雙師型”教師水平達(dá)不到“高水平”標(biāo)準(zhǔn)

雖然高職院校的專職教師長期以來都下企業(yè)實(shí)踐，但普遍流于形式。教師的心態(tài)也只是應(yīng)付任務(wù)，只要能找到企業(yè)蓋章即可，并沒有真正到企業(yè)中交流技術(shù)、積累經(jīng)驗(yàn)。特別是工科的教師，從科班畢業(yè)，直接任教，往往專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏，專業(yè)技術(shù)停滯不前或理論與實(shí)際脫節(jié)。

2.團(tuán)隊(duì)不符合“結(jié)構(gòu)化”要求

國家對職業(yè)院校推進(jìn)校企合作有政策要求，但落實(shí)到院校時，更多的實(shí)施方案著眼在學(xué)生就業(yè)率提升方面。職業(yè)院校沒有充分利用好企業(yè)高技能人才的優(yōu)勢，未能引進(jìn)企業(yè)的能工巧匠和技術(shù)先鋒人物到校任教。在校內(nèi)教師的遴選、考評制度方面，通過規(guī)則較多，自由按特點(diǎn)發(fā)揮的幅度較低，已有的退出機(jī)制不健全。

3.考評機(jī)制不合理

教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是一個長期的團(tuán)隊(duì)建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目，對其考評機(jī)制不能僅停留在建設(shè)時期，中期、后期的培養(yǎng)管理考評制度跟不上，團(tuán)隊(duì)的踐行過程就出現(xiàn)不了了之的現(xiàn)象。目前的考評制度中，還未有針對團(tuán)隊(duì)不同分工人員的進(jìn)化考評指標(biāo)，使得教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成為一個美麗的外衣，全靠團(tuán)隊(duì)帶頭人強(qiáng)撐，其他成員僅僅掛名，團(tuán)隊(duì)成員無法被長效激勵，工作積極性也“虎頭蛇尾”，參加創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)或成為個別人員職稱晉升、名利雙贏的手段。

五、團(tuán)隊(duì)制度建設(shè)改革推進(jìn)路徑

1.建立制度體系的頂層設(shè)計(jì)

要建立一套科學(xué)、健全、完善的“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)的制度體系的頂層設(shè)計(jì)方案。堅(jiān)持“擇優(yōu)遴選、培育建設(shè)一批，優(yōu)中選優(yōu)、考核認(rèn)定一批”的總體思路，通過全鏈?zhǔn)街贫润w系保障“雙師型”教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。[10]

2.建立成套細(xì)致落地的保障制度

“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)的保障制度建立，不能停留在理論性研究層面，須制定成套細(xì)致的制度，從“雙師型”教師的認(rèn)定、培訓(xùn)、考評、激勵、晉升發(fā)展、獎罰，到成員遴選、組建、發(fā)展平臺、社會服務(wù)、績效考評、動態(tài)持續(xù)發(fā)展，每一個環(huán)節(jié)都配備相應(yīng)的保障制度。

3.及時實(shí)踐，完善制度改革

響應(yīng)國家“放管服”改革政策，人事管理制度改革要從對從機(jī)構(gòu)制度改革入手，深化職稱聘任制度改革、專業(yè)技術(shù)人員聘用制度改革，推進(jìn)高層次人才引培制度改革、師德師風(fēng)制度改革、專業(yè)帶頭人管理制度改革、“雙師型”教師相關(guān)制度改革，建立教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理制度、教師職業(yè)生涯制度等等。

六、結(jié)論

綜上，為達(dá)到組建教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的六大基本要求，雙高”校就必須對“機(jī)構(gòu)改革制度、引進(jìn)高層次人才制度、專業(yè)帶頭人引培制度、骨干教師培育制度、“雙師型”教師認(rèn)定制度、職稱(務(wù))晉升制度、崗位聘任制度、企業(yè)技術(shù)人員與在校教師雙向交流制度、績效考核評價制度、薪酬分配制度等一系列人事制度進(jìn)行改革。國家第一批“雙高”院校已遴選公布，未來各“雙高”院校都將開展“雙師型”教師創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，助力技能型教師能力提升，適應(yīng)社會產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；助力創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)成果的精練，引領(lǐng)教育教學(xué)模式改革；助力提升高職院校的競爭力，從而保障國家“雙高計(jì)劃”有效的落實(shí)。