■莫紀(jì)宏

從1986年開始的五年普法規(guī)劃已經(jīng)實施了近35個年頭，“七五普法”規(guī)劃實施也已經(jīng)進(jìn)入收官之年。系統(tǒng)總結(jié)過去35 年中7 個“五年普法”規(guī)劃實施的經(jīng)驗和教訓(xùn)，社會各界最關(guān)心的問題當(dāng)是集中在普法工作的實際效果方面。

其實，“七五普法”規(guī)劃中就已經(jīng)提出了一個旨在提升普法工作實際效果的全面對策，即通過新媒體來進(jìn)行以案說法活動，寓法于樂，通過增強(qiáng)普法工作的趣味性和生動性，讓法律知識更加平易近人?！捌呶迤辗ā币?guī)劃明確規(guī)定：健全媒體公益普法制度，廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體等大眾傳媒要自覺履行普法責(zé)任，在重要版面、重要時段制作刊播普法公益廣告，開設(shè)法治講堂，針對社會熱點和典型案（事）例開展及時權(quán)威的法律解讀，積極引導(dǎo)社會法治風(fēng)尚。

在過去5 年的普法實際工作中，針對社會關(guān)注的熱點話題及時解釋法律精神，已經(jīng)成為普法工作部門的共識。例如，2020年12月4日，針對社會關(guān)注的“冷靜期規(guī)定是否不利于保護(hù)受家暴當(dāng)事人”問題，民政部回應(yīng)：“冷靜期”只適用于夫妻雙方自愿的協(xié)議離婚，對于有家暴情形的，當(dāng)事人可以向法院提起訴訟，訴訟離婚并沒有“冷靜期”的規(guī)定。民政部的解釋完全符合新出臺的民法典關(guān)于“離婚冷靜期”制度規(guī)定的法律精神，澄清了社會公眾中存在的一些誤解，很好地宣傳了民法典所規(guī)定的各項婚姻制度以及民法典在保障公民的民事權(quán)利方面所具有的重要意義。應(yīng)當(dāng)說，民政部乘“離婚冷靜期”主題來正確地宣傳民法典的重要精神這個“熱點流量”恰逢其時、恰到好處。

事實上，利用各種新媒體進(jìn)行以案說法工作開展已久，從“五五普法”規(guī)劃開始就已經(jīng)為社會各界所認(rèn)可，尤其是具有普法任務(wù)的單位和部門有效地利用新媒體向社會公眾進(jìn)行以案說法的法治宣傳教育工作開展得有聲有色，但實際產(chǎn)生的效果差強(qiáng)人意。主要還是沒有有效地掌握新媒體傳播的基本規(guī)律，特別是在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，社會公眾對知識的學(xué)習(xí)都是依托短平快的信息平臺，對與自己切身利益相關(guān)的話題來獲取相關(guān)信息。

今日頭條就摸準(zhǔn)了用戶的脈動，通過分析用戶消費(fèi)信息的習(xí)慣以及用戶對信息的習(xí)慣性需求結(jié)構(gòu)，能夠恰到好處地在最短最合適的時間段把用戶最需要的信息推送給用戶，真是“想用戶所想”。這里確實有個性化的信息需求服務(wù)問題，也有對現(xiàn)代信息社會中信息傳遞規(guī)律的精準(zhǔn)把握問題。

過去35 年中的普法工作，雖然投入的成本大，但公眾感覺到的收獲小，成本與收益之間不成比例，即便是普法工作實實在在提升了社會公眾的法律意識，但公眾對普法工作的效率認(rèn)可度始終達(dá)不到預(yù)想的效果。其中的原因很多，關(guān)鍵是對社會公眾接受法律知識和法律信息的內(nèi)在規(guī)律缺少有深度的分析。像今日頭條等新媒體從掌握信息傳播規(guī)律角度入手，號準(zhǔn)了社會公眾信息需求的“脈”，自然成為信息傳播大潮中的“弄潮兒”。

從民政部回應(yīng)“離婚冷靜期”的民法解讀事例來看，這一信息之所以傳播速度快、影響大，并且在民法典的社會宣傳大潮中獨(dú)樹一幟，引起社會公眾的普遍關(guān)注，其中蘊(yùn)含的道理很簡單，因為“離婚冷靜期”涉及到幾乎每一個人的權(quán)利，而社會層面流傳的誤讀又使得一些人處于焦慮之中，所以，權(quán)威部門站出來準(zhǔn)確和全面地解讀民法典設(shè)計“離婚冷靜期”這一重要婚姻制度的意義，自然就打消了很多公眾的顧慮，這種方式所傳播的法律知識，不僅通俗易懂，而且因為與信息接受者的切身利益密切相關(guān)而“流量急增”。

當(dāng)下，普法和法治宣傳部門要下大力氣來分析社會公眾需求的走向，特別是對一些與個人切身利益相關(guān)的法律知識的需求狀況，抓好了選題，以案說法，就會產(chǎn)生信息暴漲的“傳遞效應(yīng)”。這項工作，既可以與新媒體部門通力合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，也可以專設(shè)法律宣傳的新媒體信息平臺進(jìn)行專項推送。

總之，只要開動腦筋，就能打開普法工作的思路，就可以讓每一個社會公眾實實在在地體會到法律就發(fā)生在自己的身邊，就不會浪費(fèi)任何一個可以通過熱點事件了解法律的機(jī)會。

觀點速遞

平臺邏輯將新聞業(yè)納入技術(shù)資本、數(shù)據(jù)資源、社交關(guān)系等權(quán)力和結(jié)構(gòu)之中。以微信公眾號為例，通過提供技術(shù)平臺，吸納傳統(tǒng)主流媒體入駐，一方面平臺強(qiáng)勢利用了主流媒體的內(nèi)容資源、公信力資源，另一方面是主流媒體的主動加入，通過流量集聚實現(xiàn)在社交媒體時代的傳播影響力。值得警惕的是，要注意區(qū)別情感化、軟性的、心靈雞湯式的內(nèi)容與“人民性”“接地氣”等內(nèi)容追求的差異，不要淪為對內(nèi)容細(xì)枝末節(jié)、情緒宣泄的追尋。更為嚴(yán)重的是，在平臺邏輯之下，統(tǒng)計公眾號的粉絲數(shù)、閱讀量、點贊量成為衡量主流媒體新媒體效應(yīng)的一個“硬指標(biāo)”，傳統(tǒng)記者的采寫實踐也被納入平臺生產(chǎn)的統(tǒng)計邏輯之中，成為衡量新媒體時代記者采寫能力的一個標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了另一種形式的“管控”和“規(guī)訓(xùn)”。

——張虹，《全球傳媒學(xué)刊》2020年第4期