謝惠筠　楊寧祥　陳建勛

摘要：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)因其具有制定周期短、內(nèi)容覆蓋廣、應(yīng)用范圍寬、成果見效快等特征，在科技成果轉(zhuǎn)化過程中發(fā)揮重要作用。為開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在特檢機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化中的應(yīng)用研究，分析了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在特檢機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化中的應(yīng)用形式，并以兩項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為例，解讀了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)如何促進(jìn)特檢機(jī)構(gòu)“儀器產(chǎn)品類”“工藝方法類”科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 特檢機(jī)構(gòu) 科技成果轉(zhuǎn)化

Group Standards Promote the Transformation of Scientific and Technological Achievements of Special Equipment Inspection and Testing Institutions

Xie Huiyun， Yang Ningxiang， Chen Jianxun

（Zhuhai Branch， Guangdong Institute of Special Equipment Inspection and Research）

Abstract： The group standard plays an important role in the transformation of scientific and technological achievements because of its characteristics of short formulation cycle， wide coverage， wide application range and quick effect. In order to study the application of group standards in the transformation of scientific and technological achievements of special equipment inspection and testing institutions， the advantages of group standards and the application forms of group standards in the transformation of scientific and technological achievements of special equipment inspection and testing institutions are analyzed， taking two group standards as examples， this paper explains how the group standards promote the transformation and application of scientific and technological achievements of "instrument product category" and "process method category" in special equipment inspection and testing institutions.

Key words： group standard， special equipment inspection and testing institutions， the commercialization of scientific and technological achievements

1 引言

近年來，國家大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，特別是十八大以來，國家把科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提升到了戰(zhàn)略高度，促進(jìn)了我國科研院所、高等院校的科技成果轉(zhuǎn)化效果顯著提升。隨著科技成果轉(zhuǎn)化工作的推進(jìn)，事業(yè)單位、國有企業(yè)、民營企業(yè)在國內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化也取得了較大進(jìn)步。新《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》[1]指出：“國家加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，對新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品依法及時(shí)制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣和應(yīng)用”。該條款明確了國家將以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用。新《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》頒布實(shí)施后，各省、自治區(qū)、直轄市相繼頒布了科技成果轉(zhuǎn)化配套政策。個(gè)別自治區(qū)的文件[2]將科技成果轉(zhuǎn)化定義為“提高生產(chǎn)力水平而對科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等活動(dòng)”，創(chuàng)新性地明確“新標(biāo)準(zhǔn)” 為科技成果轉(zhuǎn)化的形式之一。2018年，新《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》）[3]的頒布實(shí)施，賦予了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律地位，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建政府標(biāo)準(zhǔn)與市場標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展迎來了春天。2018年至今，一大批的社會(huì)團(tuán)體在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺申請注冊了制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的資質(zhì)，大量的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在各社會(huì)團(tuán)體制定并發(fā)布實(shí)施，有效促進(jìn)了先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用。為規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、民政部印發(fā)了《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》[4]，對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督提出了要求，進(jìn)一步規(guī)范了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的管理，提升了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的水平。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為一種新興的科技成果轉(zhuǎn)化形式，在特檢機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮了重要作用。

2 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是依法成立的社會(huì)團(tuán)體為滿足市場和創(chuàng)新需要，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定的標(biāo)準(zhǔn)。其主要優(yōu)點(diǎn)有如下4個(gè)方面。

（1）制定和發(fā)布程序簡單?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是由政府主導(dǎo)制修訂，受到國際、國內(nèi)的政策、形勢和各方因素的影響，其立項(xiàng)、制定、征求意見、送審、批準(zhǔn)，以及發(fā)布的程序要比團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由社會(huì)團(tuán)體按照自身需求，組織相關(guān)人員按照《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》和社會(huì)團(tuán)體自身制定的相關(guān)制度對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng)、制定、發(fā)布等。程序簡單、周期短、效率高。

（2）標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)方的參與度高。社會(huì)團(tuán)體制定和發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)與本團(tuán)體的專業(yè)方向一致。為滿足市場和創(chuàng)新的需要，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定一般由會(huì)員單位發(fā)起，由社會(huì)團(tuán)體組織在其內(nèi)部選擇參與單位，以實(shí)際應(yīng)用為最終目的，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位一般會(huì)涵蓋研究機(jī)構(gòu)、高校、協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、企業(yè)等。因此，標(biāo)準(zhǔn)制定的關(guān)聯(lián)單位參與度會(huì)比較高，標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用性強(qiáng)，為標(biāo)準(zhǔn)的推廣和普及奠定了基礎(chǔ)。

（3）標(biāo)準(zhǔn)在團(tuán)體內(nèi)的應(yīng)用效果良好。由于社會(huì)團(tuán)體的行業(yè)屬性，專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)首先在主要起草單位內(nèi)部應(yīng)用，然后通過社會(huì)團(tuán)體的培訓(xùn)宣貫，在社會(huì)團(tuán)體內(nèi)擴(kuò)大應(yīng)用范圍。由于社會(huì)團(tuán)體專業(yè)技術(shù)的貫通性，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)宣貫難度不大，技術(shù)容易被接受，能為標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用單位提高生產(chǎn)效率、節(jié)省成本、消除隱患，使團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)迅速在社會(huì)團(tuán)體內(nèi)得到應(yīng)用和推廣。而且，除一些專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)條款的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)外，多數(shù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，更加為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用提供了便利。

（4）為制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定到發(fā)布周期短，能在團(tuán)體內(nèi)部優(yōu)先應(yīng)用，如果效果良好，將會(huì)在行業(yè)內(nèi)應(yīng)用，甚至在全國范圍內(nèi)應(yīng)用。國家鼓勵(lì)實(shí)施效果良好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)制定要求時(shí)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)構(gòu)可以申請轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。因此，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施應(yīng)用方面的經(jīng)驗(yàn)、素材都在為制定符合國情、民情的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。

3 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在科技成果轉(zhuǎn)化中的應(yīng)用

近年來，科技創(chuàng)新項(xiàng)目中，專利、論文、軟件著作權(quán)、儀器裝備、培養(yǎng)人才等作為科技成果指標(biāo)已比較普遍，而國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)作為科技創(chuàng)新項(xiàng)目成果指標(biāo)越來越少，主要因?yàn)閲覙?biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)由政府主導(dǎo)，編制過程時(shí)間長，發(fā)布受到多方因素的影響，如果寫入科技項(xiàng)目驗(yàn)收指標(biāo)，不能保證在科技項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)也能獲得立項(xiàng)和發(fā)布。隨著團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的地位被《標(biāo)準(zhǔn)化法》確立，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定周期短、應(yīng)用見效快等優(yōu)點(diǎn)凸顯，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)逐漸成為了科技創(chuàng)新項(xiàng)目中常見的成果指標(biāo)類型。

目前，特檢機(jī)構(gòu)主要有“儀器產(chǎn)品類”和“工藝方法類”兩種科技成果轉(zhuǎn)化類型。“儀器產(chǎn)品類”科技成果轉(zhuǎn)化以專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓4種形式為主，主要是將儀器產(chǎn)品的專利技術(shù)、技術(shù)秘密實(shí)施轉(zhuǎn)讓或許可生產(chǎn)?！肮に嚪椒悺笨萍汲晒D(zhuǎn)化是將先進(jìn)的工藝方法應(yīng)用和推廣，以技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢?yōu)橹饕问健６貦z機(jī)構(gòu)的“工藝方法類”科技成果轉(zhuǎn)化，主要為檢驗(yàn)檢測服務(wù)。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為科技成果轉(zhuǎn)化的重要形式和載體，發(fā)揮了重要作用。對于檢驗(yàn)檢測新方法的科技成果轉(zhuǎn)化，常常通過制定發(fā)布試驗(yàn)方法類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)納入特檢機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證、CNAS認(rèn)可的能力范圍，通過簽訂、登記、備案科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)服務(wù)合同，開展檢驗(yàn)檢測工作。特檢機(jī)構(gòu)因其事業(yè)單位性質(zhì)的影響，“儀器產(chǎn)品類”科技成果轉(zhuǎn)化多以專利實(shí)施許可的形式開展，所以新檢驗(yàn)檢測儀器和新檢驗(yàn)檢測方法會(huì)同時(shí)誕生。在儀器設(shè)備銷售和使用過程中，試驗(yàn)方法類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是儀器使用的必備材料，也是儀器銷售的重要推手。

4 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的案例

4.1 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)CPASE MT 002—2016《自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道超速及非操縱逆轉(zhuǎn)保護(hù)裝置動(dòng)作的外接變頻驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)方法》促進(jìn)“產(chǎn)品類”科技成果轉(zhuǎn)化

2010年，珠海檢測院申報(bào)的國家質(zhì)檢總局科技項(xiàng)目《基于變頻技術(shù)的自動(dòng)扶梯（人行道）超速、非操縱逆轉(zhuǎn)保護(hù)功能檢測儀的研發(fā)》獲批立項(xiàng)。2012年，該項(xiàng)目通過驗(yàn)收和鑒定。該科技項(xiàng)目研究成果以專利許可的形式，授權(quán)珠海市安粵科技有限公司生產(chǎn)和銷售。項(xiàng)目研究的主要成果“自動(dòng)扶梯綜合檢測儀”先后經(jīng)歷四代機(jī)型改良，發(fā)展出了兩個(gè)系列儀器產(chǎn)品。

為方便全國用戶直接使用自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道超速及非操縱逆轉(zhuǎn)保護(hù)的方法，加快該檢測技術(shù)普及及應(yīng)用，促進(jìn)自動(dòng)扶梯綜合檢測儀的銷售，珠海檢測院聯(lián)合了中國特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)、國內(nèi)部分知名扶梯制造商、大型扶梯維保企業(yè)、扶梯使用單位等，制定了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)CPASE MT002—2016《自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道超速及非操縱逆轉(zhuǎn)保護(hù)裝置動(dòng)作的外接變頻驅(qū)動(dòng)試驗(yàn)方法》。該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，珠海檢測院在中國特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)的會(huì)員單位內(nèi)，組織了多次宣貫，優(yōu)先在社團(tuán)內(nèi)部推廣和應(yīng)用。

經(jīng)過幾年的推廣應(yīng)用，該檢測技術(shù)和相關(guān)儀器已經(jīng)在北京、上海、澳門、重慶、廣東、浙江、江蘇等32個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、特別行政區(qū)）的150余個(gè)城市廣泛使用。2018年該標(biāo)準(zhǔn)入選了工業(yè)和信息化部百項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目，2020年該標(biāo)準(zhǔn)獲得中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。該檢測儀器和檢測方法在京滬高鐵、武廣高鐵、鄭西高鐵、貴港高鐵、海南環(huán)島高鐵、廣深高鐵、廣珠城軌、北京地鐵、上海地鐵、廣州地鐵、深圳地鐵、長沙地鐵、寧波地鐵、港珠澳大橋人工島澳門口岸、澳門科技館、澳門威尼斯人酒店、北京國際會(huì)展中心、敦煌文化博覽會(huì)國際會(huì)展中心等重要交通干線或重大項(xiàng)目中應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)并消除了大量安全隱患，有的甚至是自動(dòng)扶梯設(shè)計(jì)制造方面的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)準(zhǔn)與儀器配套銷售，明顯提升了自動(dòng)扶梯綜合檢測儀的銷售額，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/GDCKCJH 002—2019《電梯運(yùn)行引起的住宅建筑室內(nèi)結(jié)構(gòu)振動(dòng)與結(jié)構(gòu)噪聲限值及測量方法》促進(jìn)“工藝類”科技成果轉(zhuǎn)化

近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，高層以及超高層建筑的數(shù)量迅猛增長，高速電梯的數(shù)量也是越來越多。電梯在給人們的生活帶來巨大便利的同時(shí)，其運(yùn)行過程中產(chǎn)生的振動(dòng)和噪聲對人們的生活及身體健康造成了極大的危害。電梯運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲和振動(dòng)，傳播距離遠(yuǎn)，穿越障礙物能力強(qiáng)。這類噪聲和振動(dòng)嚴(yán)重?fù)p害人體心血管系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)，降低人體代謝功能，使人聽力減弱、睡眠質(zhì)量降低，引起易怒等不良情緒，嚴(yán)重威脅人們的身心健康。隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，因電梯噪聲和振動(dòng)影響住戶生活起居而引起的投訴越來越多。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/GDCKCJH 002—2019《電梯運(yùn)行引起的住宅建筑室內(nèi)結(jié)構(gòu)振動(dòng)與結(jié)構(gòu)噪聲限值及測量方法》是珠海檢測院自主立項(xiàng)的科研項(xiàng)目的研究成果之一，適用于電梯運(yùn)行引起的住宅建筑室內(nèi)結(jié)構(gòu)振動(dòng)與結(jié)構(gòu)噪聲的測量。珠海檢測院依據(jù)該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，制定了電梯運(yùn)行引起的住宅建筑室內(nèi)結(jié)構(gòu)振動(dòng)與結(jié)構(gòu)噪聲的測量規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)文件，并在珠海市依托科研項(xiàng)目研究成果開展了電梯結(jié)構(gòu)振動(dòng)和噪聲檢測的技術(shù)服務(wù)工作，獲得了廣大居民的好評，取得了良好的社會(huì)效益。

5 結(jié)論

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是我國標(biāo)準(zhǔn)化體系中的一項(xiàng)重要組成部分，也是科技項(xiàng)目研究的重要成果形式之一。在科技成果轉(zhuǎn)化中，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)具有制定周期短、內(nèi)容覆蓋廣、應(yīng)用范圍寬、成果見效快諸多優(yōu)點(diǎn)。以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為抓手，能有效提升特檢機(jī)構(gòu)“儀器產(chǎn)品類”“工藝方法類”科技成果轉(zhuǎn)化的效率。

參考文獻(xiàn)

[1] 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法[M].北京：法律出版社，2015.

[2] 廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例[A/OL].（2018-07-27）[2021-09-22].http：//www.gxzf.gov.cn/zwgk/flfg/dfxfg/20180809-707297.shtml.

[3] 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法[M].北京：法律出版社，2018.

[4] 國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)， 民政部. 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定： 國標(biāo)委[2019]1號[EB/OL].（2019-01-09）[2021-09-22].http：//www.mca.gov.cn/article/xw/tzgg/20190100014509.shtml.