黃繼雄

福利院殘障青年作為社會(huì)的特殊群體之一，婚姻家庭是他們?nèi)谌肷鐣?huì)的其中一個(gè)主要的途徑和載體;而殘障青年作為一個(gè)需要特殊照料和看護(hù)的對(duì)象，婚姻狀況對(duì)其家庭生活、經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和生活照料等方面均起著十分重要的作用;針對(duì)該群體而言，由于其身體或精神存在較難逆轉(zhuǎn)的功能性障礙，導(dǎo)致該群體在選擇配偶方面存在較大的困難;據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該群體在實(shí)際的婚姻家庭生活中，均不同程度的面臨著或遭遇著的困難。

福利院殘障青年在婚姻家庭生活中較為常見的問題包括：結(jié)婚自由權(quán)的實(shí)現(xiàn)、監(jiān)護(hù)規(guī)定不到位等問題，而在結(jié)婚或離婚之時(shí)，我國過去的《中華人民共和國婚姻法》、及現(xiàn)行《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國殘疾人保障法》等相關(guān)法律，都只在原則上進(jìn)行了規(guī)定，但在具體實(shí)施上欠缺一定的操作細(xì)則，在操作性方面有待進(jìn)一步提高（例如：監(jiān)護(hù)權(quán)）。

一、殘障青年的婚姻現(xiàn)狀

在某市福利院的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，殘障青年在進(jìn)入婚戀年齡后，在生活基礎(chǔ)方面，其中相當(dāng)一部分的殘障青年鑒于自身沒有固定的住房，導(dǎo)致其在選擇配偶之時(shí)，相比同為殘障但擁有住房條件的人士來講，其進(jìn)入婚姻的成功率較低，而隨著年齡的逐步增長，婚姻更是變得遙不可及;而該類人員中的一部分適婚殘障青年，由于不符合廣州市及各區(qū)公租房申請(qǐng)條件中的可支配收入限額，導(dǎo)致而無法申請(qǐng)公租房，究其原因是其可支配收入僅是比申請(qǐng)公租房的可支配收入限額略高，處于“夾心層”而無法享受住房保障。

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，殘障青年由于長期缺乏父母關(guān)愛及親屬、朋友等支持（數(shù)據(jù)顯示當(dāng)中單身的孤兒占比89.5%），以及成長的生活圈子狹小、社交方面的障礙等因素，讓他們很難認(rèn)識(shí)合適的適婚異性，導(dǎo)致該類人員在遇到困難之時(shí)，往往會(huì)陷入無助狀態(tài)，問題無法有效解決;而已婚的成年殘障人員由于常年的福利院集體生活，缺乏與配偶、家庭、親屬的相處技巧，容易產(chǎn)生家庭矛盾，而該矛盾一旦無法緩解或消除的，離異的可能性將會(huì)增大，甚至在離異后再次進(jìn)入婚姻的可能性將大幅度降低。

二、監(jiān)護(hù)人的設(shè)立及發(fā)展歷史

現(xiàn)代意義的監(jiān)護(hù)制度，是在資產(chǎn)階級(jí)革命后逐步確立的，是羅馬法監(jiān)護(hù)制度的繼承和發(fā)展。1926年公布的《蘇俄婚姻家庭監(jiān)護(hù)法典》建立了社會(huì)主義監(jiān)護(hù)制度。監(jiān)護(hù)法關(guān)系到對(duì)未成年人及處于特殊狀況下的成年人合法權(quán)益的保護(hù)，各國立法都較重視，但立法體例不同：（一）不將監(jiān)護(hù)法編入婚姻家庭法，而是制訂單行法規(guī)。英美法系國家采此體例。（二）在民法典中于"親監(jiān)權(quán)"之后，設(shè)立"未成年、監(jiān)護(hù)及解除親權(quán)"專編。如《法國民法典》。（三）將監(jiān)護(hù)附于親屬法?！度毡久穹ǖ洹芳床纱俗鞣?。而我國現(xiàn)行的《民法典》第2章第2節(jié)設(shè)監(jiān)護(hù)，對(duì)監(jiān)護(hù)的開始、無民事行為能力或者限制民事行為能力成年人的監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)護(hù)事務(wù)與監(jiān)護(hù)責(zé)任、監(jiān)護(hù)的撤銷、終止等作了具體規(guī)定。

隨著我國的城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，家庭和社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化，智力障礙青年的監(jiān)護(hù)不再僅僅是民政部門內(nèi)部事務(wù)，而逐漸走向社會(huì)，越來越多地體現(xiàn)出社會(huì)化、專業(yè)化、職業(yè)化的特點(diǎn)。監(jiān)護(hù)立法也應(yīng)逐漸從《民法典》中獨(dú)立出來，展現(xiàn)為以被監(jiān)護(hù)人的個(gè)人利益為核心的新型法律制度。

三、影響殘障適婚青年婚姻的因素（監(jiān)護(hù)人方面問題）

監(jiān)護(hù)權(quán)制度是國家公權(quán)力對(duì)限制民事行為能力人、及無民事行為能力人在家庭自治領(lǐng)域的干預(yù)和介入，從而實(shí)現(xiàn)在法定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力不足、或無監(jiān)護(hù)人的情況下，由非親屬（福利機(jī)構(gòu)）或國家對(duì)該空白進(jìn)行填補(bǔ)，而目前福利院殘障青年的婚前監(jiān)護(hù)人主要由各地區(qū)的民政部門擔(dān)任;該監(jiān)護(hù)權(quán)是依照法律的規(guī)定，對(duì)特定自然人的人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的法律制度，該制度以保護(hù)限制民事行為能力人、無民事行為能力人的合法權(quán)益為目的。

目前我國對(duì)上述人群的監(jiān)護(hù)，主要由《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）進(jìn)行規(guī)定，《民法典》第 28 條規(guī)定了無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：（一）配偶;（二）父母、子女;（三）其他近親屬;（四）其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，但是須經(jīng)被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意。而監(jiān)護(hù)人的職責(zé)主要包括：保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育，在被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭議時(shí)，代理其進(jìn)行訴訟。

因此，我們認(rèn)為對(duì)于該部分成年殘障青年婚后應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定監(jiān)護(hù)人，應(yīng)按監(jiān)護(hù)權(quán)順序轉(zhuǎn)移的原則，由殘障青年所在的民政部門在有監(jiān)護(hù)資格和監(jiān)護(hù)能力的適當(dāng)之人中指定，避免法定順序爭議成為形成被監(jiān)護(hù)人利益最大化的障礙;對(duì)指定有不服而提起訴訟的，由人民法院裁決。而在實(shí)踐中，上述監(jiān)護(hù)人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人不利于殘障青年時(shí)，由殘障青年婚后住所地的民政、殘聯(lián)等部門介入處理。

四、完善監(jiān)護(hù)人制度的措施及對(duì)策

監(jiān)護(hù)人作為殘障適婚青年進(jìn)入婚姻的重要因素，應(yīng)設(shè)立專門調(diào)整監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系的法律制度。其內(nèi)容包括應(yīng)受監(jiān)護(hù)的人、監(jiān)護(hù)的開始、監(jiān)護(hù)的機(jī)構(gòu)、監(jiān)護(hù)事務(wù)與監(jiān)護(hù)責(zé)任、監(jiān)護(hù)的終止等;從公共政策和法律法規(guī)層面扶持殘障青年解決婚姻與家庭問題，也是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚的最佳體現(xiàn)。

殘障青年由于身體原因往往會(huì)造成生活上的諸多不便，很多情況下都需要他人或福利機(jī)構(gòu)從旁協(xié)助，因此他們特別注重感情的真誠，實(shí)際上殘疾青年普遍存在對(duì)結(jié)婚成家的渴望，他們比正常人更加迫切地希望擁有正常的婚姻生活和完整的家庭環(huán)境，但各種殘障因素給他們帶來了異于常人的沉重心理壓力，目前對(duì)特定自然人的人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的監(jiān)護(hù)法律制度不健全，使他們?cè)诨橐雠c家庭面前缺乏信心，也妨礙著他們積極主動(dòng)地去爭取幸福美好的生活。

我們認(rèn)為，結(jié)婚自由作為公民的法定權(quán)利，任何人不得加以干涉和限制，殘障青年的結(jié)婚自由權(quán)利理應(yīng)受到國家法律的保護(hù)。但殘障青年畢竟是一個(gè)特殊的群體，他們的結(jié)婚自由權(quán)利的實(shí)現(xiàn)要比一般人困難得多，需要現(xiàn)行法律和公共政策應(yīng)更多地對(duì)殘障青年這個(gè)特殊群體在實(shí)現(xiàn)結(jié)婚自由權(quán)利方面制定特別的保護(hù)或鼓勵(lì)措施，以便更好地解決青年結(jié)婚難的問題。

對(duì)此，應(yīng)在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，支持他們維護(hù)戀愛、婚姻的合法權(quán)益和尊嚴(yán)。使他們不僅在政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上享有與非殘疾人同樣的權(quán)利，而且在婚姻與家庭的法制建設(shè)方面也應(yīng)如此;其次，各地應(yīng)當(dāng)在法律允許的范圍內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)靈活制定一些可持續(xù)執(zhí)行的公共政策，使殘障青年在結(jié)婚之時(shí)可享受的優(yōu)惠條件，例如提高社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)、或解決該類殘障適婚人員的居住問題等，從而鼓勵(lì)有結(jié)婚能力的殘障青年締結(jié)婚姻和組建家庭，有效幫助及解決殘障青年的婚姻問題。