EPC模式下采購(gòu)的合規(guī)管理分析

馮銀茂

摘要：EPC模式是現(xiàn)代工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的常用模式，其對(duì)工程項(xiàng)目各階段的管理均提出了更高的要求，其中也包括采購(gòu)管理。EPC模式下采購(gòu)的合規(guī)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需采取科學(xué)合理的管理措施。本文首先對(duì)EPC模式進(jìn)行了概述，其次結(jié)合實(shí)際分析了EPC模式下采購(gòu)的合規(guī)管理要點(diǎn)，希望有助于促進(jìn)我國(guó)建筑企業(yè)提升EPC模式下采購(gòu)的合規(guī)管理水平。

關(guān)鍵詞：EPC模式;采購(gòu);合規(guī)管理

EPC模式是一種現(xiàn)代科學(xué)的工程項(xiàng)目承包方式，該模式的應(yīng)用不但能夠有效降低工程項(xiàng)目成本、縮短工程項(xiàng)目建設(shè)周期，并且還可以更好地保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。采購(gòu)階段是工程項(xiàng)目的重要階段之一，在EPC模式下，對(duì)采購(gòu)的合規(guī)管理提出了更高的要求。

一、EPC模式概述

EPC模式即工程總承包模式，它是一種建筑企業(yè)受業(yè)主委托，按照相關(guān)采購(gòu)合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工以及試運(yùn)行等實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行承包的模式。EPC模式下通常包含了整個(gè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容的總體策劃、實(shí)施組織管理的策劃和具體工作以及全部正常達(dá)標(biāo)。換言之，在EPC模式下，工程項(xiàng)目不但要完成基本的建設(shè)，還要在交付前完成無(wú)負(fù)荷試運(yùn)行、帶負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試運(yùn)行以及試生產(chǎn)等，直至達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)才可交付。

二、EPC模式下采購(gòu)的合規(guī)管理要點(diǎn)

1、充分遵循相關(guān)采購(gòu)要求

在EPC模式下采購(gòu)的合規(guī)管理中，應(yīng)充分遵循相關(guān)采購(gòu)要求，既要確保所采購(gòu)的物資在各方面均滿(mǎn)足設(shè)計(jì)、施工等部門(mén)提出的技術(shù)要求，又要確保物資數(shù)量和供給日期滿(mǎn)足要求。在具體的采購(gòu)方式上，能招標(biāo)的應(yīng)盡量通過(guò)招標(biāo)流程來(lái)實(shí)施采購(gòu)，以預(yù)防不合規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn);而對(duì)于一些需進(jìn)行議標(biāo)或獨(dú)家采購(gòu)的特殊情況，則應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定審批流程做好審批及記錄。

2、合理評(píng)價(jià)和選擇供應(yīng)商

在EPC模式下，工程項(xiàng)目總承包商方面應(yīng)建立一套完整的供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，通過(guò)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行合理評(píng)價(jià)和選擇來(lái)提升采購(gòu)的合規(guī)管理水平。具體來(lái)說(shuō)，首先，在采購(gòu)物資時(shí)應(yīng)從多個(gè)供應(yīng)商處進(jìn)行進(jìn)貨，而不宜僅局限于某個(gè)固定供應(yīng)商，這樣才能夠更好地保證物資質(zhì)量，并促進(jìn)供應(yīng)商之間的良性競(jìng)爭(zhēng);其次，在采購(gòu)物資時(shí)應(yīng)在保證物資質(zhì)量的前提下有效控制好成本，以使采購(gòu)成本盡量降低;再則，在采購(gòu)物資時(shí)應(yīng)充分調(diào)查了解相關(guān)供應(yīng)商的生產(chǎn)水平、產(chǎn)品品質(zhì)和性能、產(chǎn)品合格證書(shū)、技術(shù)實(shí)力等信息，并通過(guò)橫向?qū)Ρ认嗤?、相似產(chǎn)品供應(yīng)商而擇優(yōu)選擇。此外，還應(yīng)對(duì)供應(yīng)商采取動(dòng)態(tài)考核評(píng)價(jià)方式，即分別從事前評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)兩方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，或是引入ERP系統(tǒng)來(lái)輔助開(kāi)展供應(yīng)商評(píng)價(jià)工作，以提高評(píng)價(jià)的客觀性與準(zhǔn)確性。

3、嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)督采購(gòu)計(jì)劃

采購(gòu)計(jì)劃是根據(jù)工程項(xiàng)目的采購(gòu)合同、實(shí)施計(jì)劃、管理計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃及企業(yè)相關(guān)采購(gòu)管理規(guī)定而編制的，在EPC模式下采購(gòu)的合規(guī)管理中，應(yīng)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)督，確保采購(gòu)計(jì)劃的有效落實(shí);期間若需更改采購(gòu)計(jì)劃，則要先進(jìn)行書(shū)面申請(qǐng)，得到上級(jí)同意后方可執(zhí)行。

4、強(qiáng)化采購(gòu)合同管理

采購(gòu)合同管理是采購(gòu)管理中的重要一環(huán)，在EPC模式下采購(gòu)的合規(guī)管理中，必須要對(duì)采購(gòu)合同管理進(jìn)行強(qiáng)化。具體來(lái)說(shuō)，首先，在商議采購(gòu)合同前先要與供應(yīng)商針對(duì)產(chǎn)品及服務(wù)要求進(jìn)行充分溝通，并在相關(guān)招標(biāo)文件和采購(gòu)合同文件中將要求明確提出;其次，要重視采購(gòu)合同變更管理，制定規(guī)范的采購(gòu)合同變更管理流程、職責(zé)及審批要求等，然后據(jù)此來(lái)實(shí)施采購(gòu)合同變更控制;最后，當(dāng)出現(xiàn)采購(gòu)合同索賠時(shí)，應(yīng)根據(jù)交期、質(zhì)量等要求來(lái)全面收集相關(guān)資料，確保采購(gòu)合同可能面臨的索賠能夠在一定程度上進(jìn)行遞延。

5、加強(qiáng)采購(gòu)與其他階段接口的控制

在EPC模式下采購(gòu)的合規(guī)管理中，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)采購(gòu)與其他階段接口的控制來(lái)切實(shí)保證采購(gòu)的合規(guī)管理效果。其中，在采購(gòu)與設(shè)計(jì)階段接口的控制中，應(yīng)要求設(shè)計(jì)部門(mén)提供詳細(xì)的擬采購(gòu)物資技術(shù)文件，并科學(xué)評(píng)價(jià)供應(yīng)商所提供的技術(shù)文件;向設(shè)計(jì)部門(mén)提交訂貨的物資資料;對(duì)設(shè)計(jì)變更可能會(huì)引起的采購(gòu)進(jìn)度變更進(jìn)行合理評(píng)估;盡量邀請(qǐng)產(chǎn)品的中間檢驗(yàn)方、出廠(chǎng)檢驗(yàn)方、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)箱檢驗(yàn)方等來(lái)共同參與控制。在采購(gòu)與施工階段接口的控制中，應(yīng)要求項(xiàng)目部門(mén)提交采購(gòu)交期、后續(xù)技術(shù)服務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)等方面的具體計(jì)劃時(shí)間，并隨時(shí)通知相關(guān)時(shí)間變化;日常加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，盡量主動(dòng)根據(jù)計(jì)劃來(lái)判斷項(xiàng)目的關(guān)鍵路徑，并提前與供應(yīng)商進(jìn)行溝通。在采購(gòu)與試運(yùn)行階段接口的控制中，應(yīng)有效確認(rèn)工程項(xiàng)目試運(yùn)行所需的相關(guān)物資;對(duì)工程項(xiàng)目試運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的與物資質(zhì)量有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)控制和有效處理。

6、建立健全采購(gòu)合規(guī)管理體系

EPC模式下采購(gòu)的合規(guī)管理應(yīng)從采購(gòu)合規(guī)管理體系建設(shè)的層面入手，制定詳細(xì)的采購(gòu)合規(guī)策劃，確保制度合理、流程順暢、職責(zé)明確以及監(jiān)管到位。特別是要明確采購(gòu)合規(guī)管理目標(biāo)，以保證實(shí)際采購(gòu)合規(guī)管理方向和力度集中;規(guī)范采購(gòu)合規(guī)管理流程，以保證實(shí)際采購(gòu)合規(guī)管理工作高效有序開(kāi)展;明晰采購(gòu)合規(guī)管理責(zé)任，以保證在實(shí)際采購(gòu)合規(guī)管理工作開(kāi)展中權(quán)責(zé)分明、出現(xiàn)問(wèn)題可及時(shí)追責(zé)。另外，還要分清主次，針對(duì)在實(shí)際采購(gòu)合規(guī)管理中可能會(huì)遇到的主要問(wèn)題制定針對(duì)性解決方案，確保所建立的采購(gòu)合規(guī)管理體系具備較強(qiáng)的可行性與可操作性。

7、打造高素質(zhì)的采購(gòu)管理人員隊(duì)伍

人力資源是第一資源，EPC模式下采購(gòu)的合規(guī)管理需要有一支高素質(zhì)的采購(gòu)管理人員隊(duì)伍。一方面，應(yīng)通過(guò)組織開(kāi)展相關(guān)教育和培訓(xùn)活動(dòng)來(lái)不斷提高現(xiàn)有采購(gòu)管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、思想意識(shí)、工作態(tài)度等;另一方面，還應(yīng)加強(qiáng)人才引進(jìn)，利用合適的薪資和福利待遇、良好的個(gè)人學(xué)習(xí)和發(fā)展機(jī)會(huì)等來(lái)吸引更多優(yōu)秀采購(gòu)管理專(zhuān)業(yè)人才的加入。此外，還要對(duì)人才進(jìn)行合理分配和有效管理，以最大化發(fā)揮出人才優(yōu)勢(shì)。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，在EPC模式下采購(gòu)的合規(guī)管理中，應(yīng)做到充分遵循相關(guān)采購(gòu)要求、合理評(píng)價(jià)和選擇供應(yīng)商、嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)督采購(gòu)計(jì)劃、強(qiáng)化采購(gòu)合同管理、加強(qiáng)采購(gòu)與其他階段接口的控制、建立健全采購(gòu)合規(guī)管理體系以及打造高素質(zhì)的采購(gòu)管理人員隊(duì)伍。

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