勞動力流動對貧困影響的綜述

陳瀟穎 朱雨沁

摘要：我國自打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，勞動力流動對鞏固脫貧成果有重要意義。本文將梳理已有研究和模型，分別從勞動力流動和貧困的經(jīng)典模型進行分析。并結合理論研究，針對勞動力流動對貧困影響的現(xiàn)有問題包括流動者技能培訓、農村社會保障、預防代際貧困等方面提出相應的意見和建議。

關鍵詞：勞動力流動;貧困;農村勞動力

一、問題的提出

習總書記在2021年2月25日的在全國脫貧攻堅總結表彰大會上正式向全國人民宣布我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列。絕對貧困消除的同時，我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的問題仍然十分突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、單一，脫貧人口經(jīng)濟、人力、社會資本不足，相對貧困將長期存在。由此可見，我國仍需對脫貧攻堅成果進行鞏固。2021年，我國進入十四五規(guī)劃，中央也提出了“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的規(guī)劃，持續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。

據(jù)2020年最新人口普查數(shù)據(jù)得知，2020年大陸地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率超過六成，相較于2010年上升了14.2個百分點，而且將延續(xù)大規(guī)模的鄉(xiāng)城遷移流動。其中人口遷移流動是城鎮(zhèn)化率突破63.9%的主要動力，人口流動較大的廣東省也因此繼續(xù)作為人口數(shù)量第一大的省份。勞動力大規(guī)模的在城鄉(xiāng)中遷移，對貧困家庭會產(chǎn)生怎樣的影響？農村勞動力外出流動是否真的對家庭的貧困起到緩解作用？

二、文獻綜述

1.勞動力流動方面的經(jīng)典模型

首先是劉易斯等人（1954）提出的模型，該模型建立了二元經(jīng)濟的“古典模型”，初步揭示了勞動者在傳統(tǒng)農業(yè)部門和城市工業(yè)部門之間的流動的因素與關系[1]。后來拉尼斯、費景漢提出，原劉易斯模型中沒有足夠重視農業(yè)在促進工業(yè)增長中的作用，沒有注意到農業(yè)生產(chǎn)率提高而出現(xiàn)農業(yè)剩余是農業(yè)勞動力流入工業(yè)部門的先決條件[2]。在此基礎上對劉易斯模型進行了修改，形成了更完整的二元經(jīng)濟發(fā)展模型，學說界通稱它為“劉易斯—費—拉尼斯”模型。到了20世紀60年代末，發(fā)展中國家城市化、工業(yè)化到達了一個新的階段：城市大量失業(yè)現(xiàn)象與農村勞動力持續(xù)向城市轉移的狀況并存，導致城市失業(yè)問題越來越嚴重，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。這些現(xiàn)象與劉易斯模型基本假設相矛盾。美國經(jīng)濟學家托達羅（1970）針對此提出了農村勞動力向城市轉移的決策模型[3]。該模型從微觀的個人角度分析農村勞動力轉移的決策行為，較好的解釋了為什么在城市存在大量失業(yè)的前提下，仍有大量農村勞動力流入城市。但就中國而言，托達羅模型一定程度上解釋了改革開放以來的中國農村勞動力轉移狀況以及相關問題，但是由于中國所處的轉型特殊背景以及該模型的一些固有缺陷，其闡釋力具有一定的局限。

2.勞動力流動影響

很多學者的研究思路基本上是沿著這兩大模型，并針對兩大模型的缺陷進行了修改。一些學者認為兩大模型暗含勞動力同質性假設，沒有考慮城鄉(xiāng)及農民工之間人力資本積累的差異，提出應從受教育程度和勞動技能差別對托達羅模型進行改進（伍向文 2004）[4];一些學者針對兩大模型暗含的勞動力自由流動假設，指出轉軌經(jīng)濟國家的戶籍制度、福利制度、工資歧視等一系列制度安排一定程度上隔離了城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系和要素的自由流動（柯榮住 1998）[5]。鑒于此，陳會廣（2013）[6]等分別從土地制度、戶籍制度等制度變量對托達羅模型進行了相應拓展和修正。以上的修改都可以看作是托達羅模型框架內的修補，我國學者結合我國農村勞動力流動的復雜性、特殊性與階段性提出了新的理論。

一些學者指出建構于市場化理論的托達羅模型暗含農業(yè)人口的非農化與農村人口的城鎮(zhèn)化同步完成的假定（鐘水映、李春香，2015）[7]，而中國勞動力轉移過程由于存在戶籍的強制度約束，具有復雜性和階段性，已有模型缺乏解釋力。鑒于此，蔡昉（2001）[8]等提出了中國農村勞動力轉移“兩過程三環(huán)節(jié)”的理論“兩過程”為遷出地轉移、遷入地居住，其成立的基本條件是農業(yè)人口非農化與農村人口城鎮(zhèn)化同步完成。朱要龍（2018）針對此提出了土地依附效應，并將城鎮(zhèn)化過程重新分解為：農業(yè)退出、城市進入和農村退出三個階段，與此相對應，個體決策行為分為鄉(xiāng)城流動、城市留居和城市落戶。這意味著，針對中國農村勞動力流動的復雜性應從決策主體變化、短期和長期以及制度變化等多種變量對托達羅模型進行改進。

3.在貧困方面

國內將貧困人口劃分為：絕對貧困人口，相對貧困人口，低收入人口。2020年脫貧攻堅戰(zhàn)要消除絕對貧困，但相對貧困還會長期存在，要通過打贏攻堅戰(zhàn)探索經(jīng)驗，完善貧困測度方法，拓寬精準扶貧角度，建立一套比較完善的體制和機制。中國目前貧困線以2011年2300元不變價為基準，此基準可能不定期調整，2020年貧困標準4000元/年。中國長期以來的農村勞動力轉移并非舉家搬遷，而是家庭部分青壯勞動力流動，其余成員留守的部分留守。

勞動力流動相比其他降低貧困的方法特別在人力資本的提升。基于舒爾茨的人力資本理論，人力資本的形成是通過正規(guī)教育、流動、職業(yè)培訓或非正規(guī)教育與健康投資得以實現(xiàn)。勞動力流動過程中的人力資本積累途徑與該理論不謀而合：通過在職培訓以及工作及流動過程中社會閱歷的增加，外出務工人員來實現(xiàn)人力資本的積累。

人力資本的核心是能力或技術，我國學者（陳瑛，楊先明等，2019）在研究中資企業(yè)對外投資、東道國勞動力人力資本形成的過程時，采取美國經(jīng)濟學家詹姆斯·赫克曼的理論將能力分為認知能力和非認知能力，經(jīng)過相關實證研究發(fā)現(xiàn)流動有助于勞動力非認知能力的提升，包括外向性和盡責性的提升，而在職培訓對認知能力有顯著的提升，主要體現(xiàn)在數(shù)學運算和閱讀能力。

我國欠發(fā)達區(qū)域勞動力與這些國家的勞動力有著類似的境遇，他們在文化素質和工作技能方面積累薄弱，因此這些研究成果有一定的借鑒意義。除此之外，人力資本還具有溢出效應，跟據(jù)盧卡斯的人力資本溢出模型，一個擁有較高人力資本的人對他周圍的人會產(chǎn)生更多的有利影響，提高周圍人的生產(chǎn)率，主要通過學習他人和向他人學習。外出勞動力將先進的技術和豐富的信息帶入農村，并付諸實踐，對農民增收，能力提升具有顯著的外部效應。

農村勞動力對外流動的精神作用主要體現(xiàn)在：1.注重對后代的教育，避免貧困的代際傳遞。中國目前處于產(chǎn)業(yè)升級的重要階段，越來越多的用人單位提高對員工素質、學歷的要求。外出務工者接收到這些信息，自然會提升對子女教育的投入。2.外出務工大幅增加了農民工的收入，農民靠自己的打拼提升了收入和生活質量，一定程度上克服了“等靠要”的思想，進一步消除了精神貧困。3.外出務工突破了我國農民一貫的守土觀念。在上個世紀，我國農民有著濃厚的守土觀念，他們一貫視農為本，寧愿守著土地受窮，也不愿冒險外出經(jīng)營工商業(yè)，單一的產(chǎn)業(yè)結構制約了農民脫貧致富的步伐。而外出務工讓很多農民家庭嘗到了流動、工商業(yè)的甜頭，大大減弱了傳統(tǒng)的守土觀念。

三、總結和啟示

1.偏遠地區(qū)勞動力流動具有顯著的減貧效應。因此，當?shù)卣畱P注低收入家庭的勞動力流動，建立良好的勞動力流動機制，合理引導勞動力流動。外出務工者教育水平越高，務工收入越高。由此，應積極開展農民工繼續(xù)教育，提升綜合素質。外出務工農民由于文化水平較低，在就業(yè)及城市生活中常處于劣勢地位，外出務工者常集中于勞動環(huán)境差、危險性高、收入低的行業(yè)，這些工作不僅影響著農民工的身心健康，還降低對自身以及對城市的認同感，使得他們難以融入城市。而城市化的本質是農民市民化，主要指農民生活條件、生活質量的市民化。因此，積極采取措施幫助農民工融入城市尤為重要。而農民工群體大多處在青壯年，具備受教育的條件;并且也有強烈的學習提升的愿望，據(jù)調查顯示，新一代農民工群體呈現(xiàn)低齡化趨勢，他們大多在初中或高中畢業(yè)后直接進城打工，從而并不具備農業(yè)生產(chǎn)技能，對城市生活依賴度高，對城市生活和消費方式充滿了向往。此外，他們對職業(yè)的期望值較父輩有所提高，工作舒適度、發(fā)展空間等成為他們的主要考慮因素。反觀就業(yè)市場，農民工大多集中于民營企業(yè)，它們絕大多數(shù)以盈利為核心，節(jié)省各種非必要活動的成本，而農民工本身流動性較強，對他們的培訓活動被很多企業(yè)視為非必要活動，在有需要時一般采取的也是成本極低的學徒式培訓，對農民工自身職業(yè)發(fā)展以及綜合素質提升效果不明顯。由此，政府以及各種社會組織應積極承擔起對農民工開展繼續(xù)教育的責任，首先，政府與相關社會組織應積極與農民工群體進行溝通，了解他們的職業(yè)愿望以及就業(yè)需求，并與當?shù)赜霉ば枨笙啾葘?，設計出相應的職業(yè)規(guī)劃及職業(yè)路徑，供農民工選擇。其次，農民工繼續(xù)教育質量直接影響了企業(yè)的效益及周邊社區(qū)的和諧穩(wěn)定，應督促用工單位在農民工繼續(xù)教育問題上承擔起社會責任。同時，適當降低各種培訓機構的門檻，開展適合農民工群體的培訓，培訓應同時具備全面性、層次性和專業(yè)性，既包括思想道德建設以及法律知識的普及，也包含不同類型的專業(yè)技能的提升。

2.提升農村社會保障水平，減輕家庭贍養(yǎng)和撫養(yǎng)負擔。我國農村社會保障水平存在低水平、不均衡、穩(wěn)定性差的問題，社保資金依賴于政府補貼和農民自愿繳費，兩者之間沒有長期、穩(wěn)定的比例，并且農民由于實物性收入居多，繳費能力低下。而對于欠發(fā)達省市的農村，還有政府能力與責任不匹配的問題，社會保障問題更為嚴重。中央政策應繼續(xù)對偏遠地區(qū)進行偏斜，加大財政支持。在醫(yī)療保險方面，加大對大病以及農村慢性病的補償規(guī)模;在最低生活保障制度方面，我國目前低保僅是保吃飯的水平，應逐步提高低保水平，實現(xiàn)真正能為困難群眾兜底，對于欠發(fā)達地區(qū)，在評定、核準其所需資金及供應能力的基礎上，由上級財政彌補缺口;養(yǎng)老方面，欠發(fā)達地區(qū)養(yǎng)老服務的側重點還在醫(yī)療衛(wèi)生服務上，包括上門醫(yī)療服務、健康體檢、義診、慢性病防治及管理。而欠發(fā)達地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平本身很弱，村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)衛(wèi)生院往往人手不足，醫(yī)療設施落后，醫(yī)務人員專業(yè)水平不夠，只能提供最簡單的醫(yī)療服務，難以承接偏遠地區(qū)農村人口老齡化背景下的醫(yī)療服務，因此，要加大對偏遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療的人力、物力、資金的支持。另一方面，醫(yī)、養(yǎng)結合，以村、鄉(xiāng)衛(wèi)生室和衛(wèi)生院為中心的輻射到周邊地區(qū)家庭老人的服務體系，同時可以在衛(wèi)生院內部設置老人服務部和老年病科室，以提高醫(yī)療養(yǎng)老的專業(yè)化水平。

3.加強對留守兒童問題的關注，預防貧困的代際傳遞。城鄉(xiāng)“二元化”加劇以來，我國農村留守兒童規(guī)模越來越大。留守兒童父母雙方或一方長期在外務工，只能由父母單方、家里老人或親戚照顧，由于缺乏家庭的關注和教育，很多留守兒童在學業(yè)、身心方面都存在著困惑，更有甚者在將來邁入社會后出現(xiàn)道德滑坡，甚至觸犯法律。據(jù)調查顯示，絕大多數(shù)偏遠地區(qū)父母對孩子期望并不高，在潛意識里認為農村孩子成才可能性不大，因此，對孩子學習上的硬性管束不多。此外，留守兒童的監(jiān)護人大多不涉足留守兒童的學習，尤其是絕大多數(shù)留守兒童與隔輩親人一起生活，老年人身體狀況不佳，文化程度也不高，只能對孩子起到看管作用，對孩子物質上滿足，精神上寬松放任。因此，留守兒童的教育重擔大部分落到了學校頭上，而偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，信息閉塞，師資力量薄弱，僅僅解決教學問題已力不從心，更加無暇顧及學生心理健康和身心發(fā)展。基于此，當?shù)卣畱扇》e極措施改變外出務工者的觀念，讓他們意識到孩子教育的重要性，鼓勵他們在外務工時，多與孩子及監(jiān)護人電話溝通，多多參與到孩子的生活中，讓孩子感受到溫暖與親情。其次，采取積極的政策如支教計劃等為孩子們爭取師資以及其他教育資源，提升鄉(xiāng)村中小學教育質量，讓更多的孩子能走出“山溝”。此外，定期對留守兒童開展德育和心理健康教育，以彌補家庭教育的缺位。

4.從本文樣本數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)，不難看出，在過拉地村為典型的偏遠地區(qū)農村中，農業(yè)收入在農村家庭收入中占比依然較大。因此，在保證環(huán)境友好的同時，提升農業(yè)效益是提高農民收入、改善農民生活的有效手段。而現(xiàn)如今，偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村村民普遍缺乏科技知識、缺乏科學意識，這也是新發(fā)展階段鄉(xiāng)村幫扶的重點，應有側重點地引進相關科技人才進行一對一幫扶，因地制宜的制定農業(yè)現(xiàn)代化策略，提升當?shù)剞r業(yè)生產(chǎn)質量及效益。

5.脫貧摘帽后，過拉地村等鄉(xiāng)村面臨著鄉(xiāng)村振興的任務，不僅包含各種基礎設施的硬件建設，還包含提升鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風建設的軟件建設?，F(xiàn)如今，我國偏遠地區(qū)農村村民普遍還處于較低的收入水平，青壯年勞動力不得不離土離鄉(xiāng)，而外出務工者年輕力壯、受教育水平相對較高，正構成了鄉(xiāng)村振興的主力軍，因此，首要問題是把人留下，解決這一問題的關鍵是要有產(chǎn)業(yè)和項目，讓村民們在家門口就能掙到養(yǎng)家糊口的錢。在新一輪農村幫扶中，幫扶團隊應為農民出謀劃策，鼓勵他們搞多種經(jīng)營，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持以農業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)附著其上，發(fā)展綜合農業(yè)，以獲得更多的增值價值。同時，繼續(xù)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的流動，實現(xiàn)農產(chǎn)品產(chǎn)地精加工，抓住環(huán)保食品、有機食品等商機，發(fā)展具有當?shù)靥厣?、符合市場需求的品牌，采取現(xiàn)代營銷手段，不斷提高產(chǎn)品、品牌和地區(qū)的知名度;以具有當?shù)靥厣漠a(chǎn)品、文化為契機，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進城市現(xiàn)代消費模式下鄉(xiāng)，不斷創(chuàng)新運營模式，針對不同消費群體，將傳統(tǒng)的觀光旅游、餐飲消費與現(xiàn)代體驗式消費等新興模式相融合。

作者簡介：

陳瀟穎（2000-），女，布依族，云南昆明人，南京審計大學本科在讀，金融學方向。

基金項目：

本文系南京審計大學2020年度大學生實踐創(chuàng)新訓練計劃項目，項目編號：202011287029Z。

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