甄佳君

新冠肺炎疫情對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來了較大沖擊，尤其對(duì)處于經(jīng)濟(jì)鏈條上薄弱環(huán)節(jié)的中小企業(yè)考驗(yàn)尤為嚴(yán)峻。處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游的中小企業(yè)由于受到大企業(yè)需求減少、供應(yīng)鏈物資吃緊、技術(shù)技能人才短缺以及金融成本增高等多方面因素影響，生存壓力巨大。但5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及國家加快制造業(yè)智能化改造等契機(jī)，給中小企業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇，亟需更多高水平的技術(shù)技能人才。

一、疫情對(duì)中小企業(yè)帶來的技能短缺影響

2020年4月21日，國家人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站發(fā)布了《2020年第一季度全國招聘求職100個(gè)短缺職業(yè)排行》，通過對(duì)全國102個(gè)定點(diǎn)監(jiān)測城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)填報(bào)的人力資源市場招聘、求職數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、匯總和分析，公布了人力資源市場供求關(guān)系較為緊張的招聘、求職需求職業(yè)崗位信息?！芭判小憋@示，疫情防控急需的“內(nèi)科醫(yī)師”“醫(yī)用材料產(chǎn)品生產(chǎn)工”“縫制機(jī)械裝配調(diào)試工”“藥物制劑工”“裁剪工”等5個(gè)相關(guān)職業(yè)短缺程度加大，此外，制造業(yè)職業(yè)需求仍然偏緊;“通信系統(tǒng)設(shè)備制造工”“機(jī)修鉗工”“電子專用設(shè)備裝調(diào)工”“沖壓工”等15個(gè)職業(yè)短缺程度加大，這與春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)及受疫情阻滯無法按時(shí)返崗等因素相關(guān)。勞動(dòng)力市場上技術(shù)工人緊缺造成的技能短缺問題對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程產(chǎn)生了較大影響，制約了企業(yè)生產(chǎn)和業(yè)務(wù)發(fā)展。另外，后疫情時(shí)代中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)也呈現(xiàn)出新的樣態(tài)和問題，主要表現(xiàn)為部分傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)受到較大沖擊，而那些“專精特新”的中小企業(yè)則在抗疫持久戰(zhàn)中表現(xiàn)出更為顯著和強(qiáng)勁的競爭優(yōu)勢，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的速度也相對(duì)較快。這其中，企業(yè)本身的人力資源存量所展現(xiàn)的高水平技術(shù)技能積累成為這些“專精特新”中小企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊的智力支撐和技能保障。疫情帶來的嚴(yán)峻生存壓力倒逼一些中小企業(yè)正視轉(zhuǎn)型升級(jí)問題，重視技術(shù)創(chuàng)新與積累，以應(yīng)對(duì)疫情帶來的技能短缺沖擊，從而更好地適應(yīng)未來技術(shù)和技能發(fā)展方式的變革。

二、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的優(yōu)勢與作用

穩(wěn)住中小企業(yè)，就是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，就是穩(wěn)住了就業(yè)。職業(yè)教育支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，既是深化產(chǎn)教融合的現(xiàn)實(shí)需要，亦是履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。

頂崗實(shí)習(xí)作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，在抗擊疫情的重要時(shí)期成為“硬核”支援企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有力手段。但是，職業(yè)院校在專業(yè)、崗位上的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”單線實(shí)習(xí)模式，以及企業(yè)、教師、學(xué)生疫情防控分散管理等諸多“梗阻”，制約了學(xué)校發(fā)揮辦學(xué)功能，助力中小企業(yè)加速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。可以說，依靠單所職業(yè)院校的學(xué)生、教師赴企提供人力和技術(shù)支持已無法滿足區(qū)域內(nèi)，特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)眾多中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的技能需求，必須以組團(tuán)化、集約化的形式建立跨產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈的復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同互助機(jī)制，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌解決中小企業(yè)技能短缺問題。

1.職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)在推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的優(yōu)勢與作用。職教集團(tuán)作為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的有效載體，集合政、校、行、企等多元合作力量。在建立跨界跨部門的復(fù)工復(fù)產(chǎn)機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)人力資源，促進(jìn)員工培訓(xùn)與再教育，協(xié)同助力解決后疫情時(shí)期中小型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)技能短缺問題等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

①組織與規(guī)模優(yōu)勢。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)行業(yè)產(chǎn)業(yè)多面覆蓋和多元參與主體的規(guī)模效應(yīng)，為政、校、行、企協(xié)同聯(lián)動(dòng)對(duì)接企業(yè)提供了對(duì)話平臺(tái)和聯(lián)系紐帶。通過職教集團(tuán)，可以發(fā)揮最大協(xié)商效能，有效節(jié)約校企溝通成本，共同實(shí)施多種形式的互助，滿足企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)多元需求，從而提升技能供給精度。

②資源集聚優(yōu)勢。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)資源開放共享的集聚效應(yīng)，為資源統(tǒng)籌發(fā)揮了最大效能。職教集團(tuán)有效聯(lián)結(jié)了產(chǎn)教融合各相關(guān)利益主體，形成了較為穩(wěn)固的互惠互助的社會(huì)伙伴關(guān)系，有助于職業(yè)教育辦學(xué)主體、政府、企業(yè)（行業(yè)）、第三方機(jī)構(gòu)形成合力，共同促進(jìn)社會(huì)職業(yè)教育資源整合。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)打通了職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)間的互助壁壘，依托職教集團(tuán)開放共享、多元主體合作的辦學(xué)模式，制度化地集聚學(xué)生、師資、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件等社會(huì)職業(yè)教育資源，規(guī)模化組織職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、專業(yè)教師下企業(yè)實(shí)踐等與中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共振。

③對(duì)口協(xié)同優(yōu)勢。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)專業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)群的對(duì)口優(yōu)勢，以跨界屬性不斷適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中對(duì)技術(shù)技能人才的供求變化與水平要求。職教集團(tuán)通過強(qiáng)化教育與發(fā)改、經(jīng)信、人社等政府職能部門以及與產(chǎn)業(yè)部門之間的聯(lián)系，建立了跨部門、跨教育界產(chǎn)業(yè)界的復(fù)工復(fù)產(chǎn)助力機(jī)制，通盤考慮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)技能短缺現(xiàn)狀，規(guī)模化、科學(xué)化地解決學(xué)校與企業(yè)間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)單一的技能供給難題，進(jìn)一步服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)功能。職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作并不能因?yàn)橐咔榉揽赝磺?。后疫情時(shí)期職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)雖遇到特殊挑戰(zhàn)，但也可以通過調(diào)整成員院校專業(yè)群布局和人才培養(yǎng)規(guī)格，推進(jìn)辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、教學(xué)模式改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、崗位鏈、教學(xué)鏈深度融合。通過職教集團(tuán)與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共振，特別是與中小企業(yè)合作共同解決技能短缺難題，也是后疫情時(shí)期深化產(chǎn)教融合、促進(jìn)校企合作的一種有效途徑

①提供企業(yè)員工培訓(xùn)與再教育。作為兼具產(chǎn)業(yè)屬性和教育功能的職業(yè)教育集團(tuán)，具有規(guī)模效益、資源集聚效益和對(duì)口競爭優(yōu)勢。通過統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)部院校師資、實(shí)訓(xùn)等教育教學(xué)資源，以在線教育、遠(yuǎn)程教育等多種形式向中小企業(yè)員工提供職前職后系統(tǒng)的培訓(xùn)與再教育，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型。以職教集團(tuán)多元化培養(yǎng)模式和多樣化的辦學(xué)模式，為企業(yè)員工提供更高水平的教育和實(shí)踐技能培訓(xùn)，從而提升職業(yè)教育系統(tǒng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

②發(fā)揮整合共享功能，促進(jìn)技能積累進(jìn)程。向中小企業(yè)提供社會(huì)職業(yè)教育資源平臺(tái)和一體化服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)技能積累和創(chuàng)新。充分發(fā)揮職教集團(tuán)社會(huì)資源開放、整合和共享功能，充分利用應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)學(xué)研一體化基地、大師工作室等資源，解決中小企業(yè)因研發(fā)人才和設(shè)備缺乏而無法實(shí)現(xiàn)技術(shù)提升的困境，為企業(yè)提質(zhì)換擋提供設(shè)備、技術(shù)和人才支持。

③發(fā)揮合作育人功能，打通人才培養(yǎng)通道。向中小企業(yè)提供覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化人才培養(yǎng)通道，形成了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的跨界橋梁，促進(jìn)教育與市場無縫對(duì)接，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。著眼于后疫情時(shí)期中小企業(yè)用人、技術(shù)提升等多元需求，通過成員院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程有效對(duì)接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足社會(huì)和企業(yè)技能需要，推進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)解決中小企業(yè)技能短缺的實(shí)踐

以嘉興市為例，龍頭企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶動(dòng)了上下游配套中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但是，嘉興產(chǎn)業(yè)集群特征明顯，具有依托“塊狀經(jīng)濟(jì)”支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的顯著特點(diǎn)。處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游的中小型關(guān)聯(lián)企業(yè)此次受疫情沖擊較大，“復(fù)工難”遇上“用工荒”，尤其是制造業(yè)技術(shù)工人缺口大成為區(qū)域內(nèi)中小型企業(yè)面臨的最現(xiàn)實(shí)問題。為協(xié)同助力解決疫情期間中小型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)技能短缺難題，嘉興市欣禾職業(yè)教育集團(tuán)（以下簡稱“集團(tuán)”）充分發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢，聯(lián)合集團(tuán)內(nèi)政、校、行、企多元主體，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，精準(zhǔn)排摸中小企業(yè)技能短缺困難，配合政府的各項(xiàng)扶持政策，多方聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難，增強(qiáng)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)動(dòng)能，助力中小企業(yè)渡過難關(guān)。

1.集團(tuán)解決中小企業(yè)技能短缺的策略。嘉興市欣禾職業(yè)教育集團(tuán)（以下簡稱“集團(tuán)”）成立于2010年1月，是國家首批示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）建設(shè)培育單位。自疫情發(fā)生以來，迅速聯(lián)合嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院、嘉興南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院、嘉興技師學(xué)院等市本級(jí)成員院校，主動(dòng)對(duì)接成員企業(yè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和龍頭企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)對(duì)口支持，以點(diǎn)帶面，為區(qū)域內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速賦能。

①充分發(fā)揮集團(tuán)合作平臺(tái)優(yōu)勢。集團(tuán)以健全的組織管理機(jī)構(gòu)和完善的運(yùn)行機(jī)制助推中小企業(yè)全面復(fù)蘇。充分發(fā)揮集團(tuán)秘書處、專業(yè)群產(chǎn)教融合工作委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮成員院校合力，將專業(yè)、教師團(tuán)隊(duì)、學(xué)生與企業(yè)用工崗位、緊缺技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)對(duì)接中小企業(yè)技能短缺，打通助力通道。在通盤考慮產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排園藝技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、國際貿(mào)易等專業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，著力解決企業(yè)部分重點(diǎn)崗位人才短缺難題，為企業(yè)提供“技術(shù)工人”，全力以赴幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

②整合多方資源，提高服務(wù)質(zhì)量。集團(tuán)充分發(fā)揮已建的各類產(chǎn)教融合載體功能，平臺(tái)賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。集團(tuán)目前已立項(xiàng)建設(shè)了28個(gè)產(chǎn)學(xué)研共同體、8個(gè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心以及5個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心等41個(gè)產(chǎn)教融合載體，主體建設(shè)企業(yè)總投入高達(dá)1.9億元。進(jìn)入后疫情時(shí)期，這些以資產(chǎn)為紐帶的產(chǎn)教融合載體項(xiàng)目迸發(fā)出了強(qiáng)大的校企合作生態(tài)圈效能。

③形成后疫情時(shí)期校企命運(yùn)共同體。以突發(fā)情況促發(fā)展，拓展和深化防疫常態(tài)化背景下的產(chǎn)教融合、校企合作。集團(tuán)主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革對(duì)人才的需求，主動(dòng)適應(yīng)中小企業(yè)“自救”所進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整和技術(shù)革新，組織專門力量研究發(fā)布疫情下商業(yè)模式、組織運(yùn)行模式、技術(shù)變革等相關(guān)調(diào)研報(bào)告供成員院校參考，為培養(yǎng)出真正適應(yīng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的崗位人才，為中小企業(yè)培養(yǎng)新增量、新動(dòng)能增添有力砝碼。

④為穩(wěn)就業(yè)提供人才支持。中小企業(yè)是就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要陣地。此次疫情，大學(xué)生和農(nóng)民工成為受疫情影響最嚴(yán)重的群體。通過穩(wěn)企業(yè)從而穩(wěn)就業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展中的重中之重。集團(tuán)在批量輸送頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生支持中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)外，還通過增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中的中小型關(guān)聯(lián)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)與再教育促進(jìn)學(xué)生就業(yè)與企業(yè)人才儲(chǔ)備。[基金項(xiàng)目：浙江省2020年教育科學(xué)規(guī)劃課題“疫情與教育”專項(xiàng)課題“職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)背景下應(yīng)對(duì)中小型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)技能短缺難題的策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020YQJY579）]

（作者單位：嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)部）