劉金林, 馬 靜

(1.廣西民族大學(xué) 廣西中華民族共同體意識(shí)研究院，廣西 南寧 530006;2.廣西社會(huì)科學(xué)院 科研處，廣西 南寧 530022)

推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富的關(guān)鍵。進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性，確保農(nóng)村貧困勞動(dòng)力獲得工資性收入，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定脫貧、減少和防止貧困人口返貧、筑牢防止返貧堤壩的根本。習(xí)近平總書記指出，一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，長期堅(jiān)持還可以有效解決貧困代際傳遞問題。2021年3月11日，李克強(qiáng)總理在會(huì)見中外記者時(shí)也指出，今年依然堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，繼續(xù)推動(dòng)“六穩(wěn)”，實(shí)現(xiàn)“六保”，把就業(yè)放在首位。

現(xiàn)有國內(nèi)外理論與實(shí)證研究均表明，作為人力資本的一部分，語言能力的提升有助于降低勞動(dòng)者在就業(yè)市場受歧視的程度，有利于勞動(dòng)者拓展有效的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，更好地融入社會(huì)群體，從而獲得工作穩(wěn)定、薪資待遇較高的崗位。為進(jìn)一步消除脫貧攻堅(jiān)中的語言制約因素，教育部等部門聯(lián)合印發(fā)了《推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》，提出了我國貧困地區(qū)推普脫貧攻堅(jiān)工作主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措，為貧困地區(qū)做好推普工作提供了制度保障和政策支撐。從理論上闡述推普助力農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)制，并基于我國推普脫貧的工作實(shí)踐，構(gòu)建量化模型，實(shí)證分析和評(píng)估推普助力農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的實(shí)際效應(yīng)，對(duì)新時(shí)期我國推普助力相對(duì)貧困治理政策的制定和完善具有積極意義。

一、推普助力農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作用機(jī)制

無論是“二元結(jié)構(gòu)”“預(yù)期收入差距”等宏觀勞動(dòng)力流動(dòng)模型，還是微觀的成本-收益、人力資本、新家庭遷移理論均認(rèn)為，勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工后工資收入水平的提升，所引起的絕對(duì)收入與預(yù)期收入差距的擴(kuò)大，貨幣化收益的增加，進(jìn)而加大城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的拉力，是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力跨域流動(dòng)的主要因素。現(xiàn)有研究成果表明，共同語言作為一種人力資本，除了直接提高工資收入水平之外，還有利于加快進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)融入，減少農(nóng)民工摩擦性失業(yè)的持續(xù)時(shí)間，降低農(nóng)民工尋找合適工作的成本，可以在既定工資收入水平的情況下，提高農(nóng)民工遷移的貨幣收益，為農(nóng)民工向城鎮(zhèn)遷移注入間接動(dòng)力。

1.推普的個(gè)體收入效應(yīng)。“推普”有利于擴(kuò)大城鄉(xiāng)絕對(duì)收入和預(yù)期收入差距，增加城鎮(zhèn)的拉力。

語言技能與個(gè)體勞動(dòng)收入成顯著正比例關(guān)系，因此，普通話水平的提升可以提高農(nóng)民工的工資收入，進(jìn)而拉大城鄉(xiāng)絕對(duì)收入差距。同時(shí)，從預(yù)期收入差距來看，預(yù)期收入差距等于農(nóng)民工對(duì)城鎮(zhèn)工作的預(yù)期收入與農(nóng)村實(shí)際收入的差額，而預(yù)期收入為城鎮(zhèn)就業(yè)率與城鎮(zhèn)工作收入的乘積。在當(dāng)今時(shí)代，信息是一種重要的生產(chǎn)要素，可以使個(gè)體的智慧和思考突破狹隘性，專注于一些創(chuàng)造性及綜合評(píng)價(jià)性活動(dòng)，從而較大程度提高人們的整體素質(zhì)和能力。普通話作為通用語言和一種人力資本，其水平的提升有助于提高人們獲取信息的能力，擴(kuò)大信息的獲取渠道，拓展個(gè)體發(fā)展空間，促進(jìn)勞動(dòng)力基本素質(zhì)和職業(yè)技能的提升，增強(qiáng)就業(yè)能力，同時(shí)增加農(nóng)民工進(jìn)城成功就業(yè)率和工資水平，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的預(yù)期收入。在農(nóng)村工資水平既定的情況下，自然會(huì)使得農(nóng)民工遷移的預(yù)期收入差距加大，激發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)遷移的動(dòng)力。

2.推普的社會(huì)資本效應(yīng)。掌握普通話有利于進(jìn)城農(nóng)民工更快地融入城鎮(zhèn)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，有利于社會(huì)資本的積累和提升，獲得穩(wěn)定、工資收入較高的職業(yè)。格拉諾維特最早將社會(huì)網(wǎng)絡(luò)引入個(gè)人求職領(lǐng)域進(jìn)行研究[1]。隨后，弗納茲[2]、波特[3]、梅西[4]、桑德斯[5]對(duì)社會(huì)資本在雇主雇傭勞動(dòng)力、移民中扮演的重要角色和意義進(jìn)行了研究。他們認(rèn)為，人們?cè)谇舐毢途蜆I(yè)過程中，會(huì)更多地依靠自己的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，尤其是弱連接社會(huì)關(guān)系，以克服勞動(dòng)力市場上的信息障礙；移民遷入地和遷出地之間所建立的社會(huì)資本在移民遷移中扮演重要角色，對(duì)移民遷入目的地后的新生活和經(jīng)濟(jì)地位均具有至關(guān)重要的影響。中國科技促進(jìn)發(fā)展中心與挪威FAFO應(yīng)用社會(huì)科學(xué)研究所聯(lián)合開展的“中國勞動(dòng)力流動(dòng)”調(diào)研結(jié)果顯示，70%的中國農(nóng)民工在尋找工作過程中使用過自己的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，且利用朋友、同學(xué)等弱關(guān)系較多。在剛進(jìn)城時(shí)利用社會(huì)資本找工作的農(nóng)民工占比為30%，與進(jìn)城工作后再次找工作時(shí)使用社會(huì)資本的比例相當(dāng)(約為37%)。深圳市勞動(dòng)局調(diào)研結(jié)果顯示，87.2%的農(nóng)民工進(jìn)城所依賴的信息渠道是基于親戚、朋友或同鄉(xiāng)等傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系所形成的社會(huì)資本。其中，42.7%為同鄉(xiāng)或朋友關(guān)系，31.3%為城里的親屬或朋友，13.2%為同村的親屬或朋友。進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)資本分為基于親緣和地緣建立的社會(huì)資本(原始社會(huì)資本)和因業(yè)緣而構(gòu)建的社會(huì)資本(新型社會(huì)資本)。農(nóng)民工進(jìn)城后，由于社會(huì)歧視、居住條件、文化素質(zhì)、語言障礙等因素，社會(huì)生活往往局限于傳統(tǒng)圈子，無法建立起以業(yè)緣為紐帶的生活圈子，積累起新型社會(huì)資本，難以融入城鎮(zhèn)主流社會(huì)，經(jīng)濟(jì)地位和收入處于社會(huì)的下層，甚至成為處于邊緣地位的社會(huì)群體。因此，在農(nóng)民工進(jìn)城初期，以親緣和地緣建立的原始社會(huì)資本對(duì)農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)有很大幫助，但對(duì)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)揮的作用并不明顯[6]，從而無法為進(jìn)城農(nóng)民工再次就業(yè)時(shí)獲得收入更高的崗位提供幫助。而在這個(gè)方面，掌握熟練普通話的農(nóng)民工則不同，他們可以突破語言障礙，與城市居民更好地交流，縮短與城市居民的心理距離，增強(qiáng)其對(duì)城市身份的認(rèn)同度，建立和發(fā)展以業(yè)緣為基礎(chǔ)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，迅速積累和增加社會(huì)資本，為其獲得穩(wěn)定、更高收入職業(yè)，實(shí)現(xiàn)向上的社會(huì)流動(dòng)，融入城鎮(zhèn)主流社會(huì)提供基礎(chǔ)和保障。從這個(gè)意義上來講，普通話推廣在農(nóng)民工進(jìn)城中發(fā)揮著節(jié)約交易成本和信息成本，增加新型社會(huì)資本的作用，無疑有助于推動(dòng)農(nóng)民工社會(huì)融入，降低再就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提升預(yù)期收入和相對(duì)經(jīng)濟(jì)地位，擴(kuò)大農(nóng)民工進(jìn)城規(guī)模，進(jìn)而促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，提高新型城鎮(zhèn)化率。鑒于原始社會(huì)資本和新型社會(huì)資本在農(nóng)民工初始進(jìn)城和再次就業(yè)方面的積極作用，社會(huì)資本的角色與意義在一定程度上已超過了人力資本。

二、實(shí)證分析：來自廣西邊境八縣市的證據(jù)

(一)數(shù)據(jù)收集與變量選擇

1.調(diào)研內(nèi)容與方法。廣西與越南有1020公里的陸地邊境線，與越南接壤的廣寧、涼山、高平、河江等四省17個(gè)縣，是典型的“老、少、邊、窮、山”地區(qū)。廣西中越邊境共包括防城區(qū)、寧明縣、靖西市、那坡縣、東興市、龍州縣、憑祥市、大新縣等八個(gè)縣、區(qū)、市。長期以來，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、交通不便、受教育程度偏低、不會(huì)講普通話等因素，大部分農(nóng)民以務(wù)農(nóng)為主，外出務(wù)工較少，居民收入和生活水平較低。在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，八個(gè)縣市中，有三個(gè)國家級(jí)貧困縣，四個(gè)“滇桂黔石漠化片區(qū)”縣，是廣西扶貧工作中最難啃的硬骨頭，也是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一。 因此，本文選擇廣西中越邊境地區(qū)為研究對(duì)象。

為保證數(shù)據(jù)的客觀性與準(zhǔn)確性，調(diào)研使用實(shí)地調(diào)研與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)邊境八縣市0-3公里范圍內(nèi)的居民，以戶為單位進(jìn)行調(diào)研。主要通過訪談了解居民學(xué)習(xí)普通話的意愿、當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)政策、當(dāng)?shù)靥厣袼孜幕?、主?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。問卷內(nèi)容主要包括人口特征、語言使用情況、收入情況、勞動(dòng)力就業(yè)情況等。其中，人口特征包括性別、年齡、文化水平、民族、所在村落;語言使用情況包括母語及母語使用水平、普通話及普通話水平等;收入與就業(yè)包括年收入水平、就業(yè)狀態(tài)、職業(yè)等。在問卷中，將調(diào)查對(duì)象的普通話能力分為四個(gè)等級(jí)，即熟練、一般、略懂、不會(huì)。其中“熟練”指能夠掌握較多的詞匯、能在各種社會(huì)場合交際中流利使用；“一般”指能夠掌握大部分詞匯，無閱讀與聽說障礙，且在日常生活中能進(jìn)行正常交流；“略懂”指僅掌握基本詞匯，可完成一般性的日常生活交流；“不會(huì)”指完全不具備某種語言進(jìn)行交流的能力?！奥殬I(yè)”分為務(wù)農(nóng)、務(wù)工、學(xué)生、經(jīng)商、公職人員、其他(零散)、無業(yè)等七類。問卷最終收回403650份，經(jīng)過信息核對(duì)，獲得有效問卷302745份。根據(jù)研究需要和相關(guān)文獻(xiàn)的做法，針對(duì)樣本進(jìn)行了篩選，將勞動(dòng)者年齡限制在18-65歲之間，并剔除了部分有缺失值及異常值的變量。

2.變量選擇。主要變量為縣域普通話水平、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率，其中縣域普通話水平為解釋變量，以該縣居民普通話水平的平均值進(jìn)行衡量；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率，以該縣農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)與被調(diào)研人員數(shù)的比值來衡量。為控制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及地域特征對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響，引入各縣財(cái)政預(yù)算支出、固定資產(chǎn)增加值、縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公路里程數(shù)等指標(biāo)作為控制變量?？刂谱兞繑?shù)據(jù)來源于2018-2021年《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》(如表1所示)。

表1 變量及含義

(二)模型設(shè)定

為探究普通話推廣對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響，特構(gòu)建如下量化模型：

REi,t=λ0+λ1Putonghuai,t+Σcontrolvarsi,t+εi,t

其中，i表示縣市，t表示時(shí)間，REi,t代表 i縣市t年的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率。Putonghuai,t為i縣市居民t年的普通話平均水平；普通話水平分為“不會(huì)”、“略懂”、“一般”、“熟練”4級(jí)，分別用1-4來表示。controlvarsi,t為控制變量，包括農(nóng)村居民人均可支配收入滯后項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村固定資產(chǎn)增加值、財(cái)政支出增長率、縣域公路里程數(shù)等，εi,t為隨機(jī)誤差項(xiàng)，λi(i=1，2，3…)為待估計(jì)系數(shù)。為了克服模型的異方差性，對(duì)變量取對(duì)數(shù)值。

(三)描述性統(tǒng)計(jì)

描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示。樣本中男性勞動(dòng)者的占比稍多于女性，勞動(dòng)者平均年齡在41歲左右，受教育水平為初中，受教育程度較低?？h域勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率約為65%左右，表明縣域一半以上的勞動(dòng)者都外出務(wù)工，與現(xiàn)實(shí)情況相吻合；普通話水平為“略懂”，表明普通話水平還存在較大的提升空間；居民人均可支配收入滯后項(xiàng)為4.434萬元，遠(yuǎn)高于2020年4000元/年的國家貧困線標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村財(cái)政預(yù)算支出增長率為3%；固定資產(chǎn)增加值為97億元；縣域公路里程數(shù)為1014公里；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中二三產(chǎn)業(yè)占比均值為81.24%。

表2 主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)

(四)回歸結(jié)果及分析

1.基準(zhǔn)回歸結(jié)果。表3第1列反映了普通話水平對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響，結(jié)果表明，普通話推廣對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率有顯著的積極影響，普通話水平變動(dòng)1%，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移率增加0.152%，并在1%的水平上顯著，表明普通話水平的提升有助于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。普通話作為中國人最重要的思維工具、認(rèn)知工具和交際工具，是我國的國家通用語言，普通話水平的提高有利于提升農(nóng)民工就業(yè)競爭力，增加農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)機(jī)會(huì)，獲得高收入的工作崗位，增加城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的拉力,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，普通話能力的提升也有利于進(jìn)城農(nóng)民工消除與城市居民由于語言不通帶來的隔閡，更快地融入城鎮(zhèn)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)社會(huì)資本的積累和提升，獲得穩(wěn)定、工資收入較高的職業(yè)?；貧w結(jié)果還顯示，滯后一年期的農(nóng)村人均可支配收入和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，說明在城鎮(zhèn)工資水平既定的情況下，農(nóng)村人均可支配收入的提高，意味著農(nóng)村人均可支配收入和城鎮(zhèn)工資水平差距的縮小，進(jìn)而會(huì)進(jìn)一步減弱城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的拉力，不利于農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)。同理，農(nóng)村財(cái)政投入及固定資產(chǎn)投資的增加，有利于提升農(nóng)村的公共服務(wù)水平，有助于增強(qiáng)農(nóng)村的吸引力，降低農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的動(dòng)力。因此，農(nóng)村財(cái)政投入及固定資產(chǎn)投資的增加均與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。

表3 推普的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)回歸結(jié)果

2.內(nèi)生性問題。研究語言能力對(duì)收入、就業(yè)的影響的多數(shù)文獻(xiàn)，大都考慮了語言的內(nèi)生性問題。根據(jù)以往語言能力對(duì)收入、就業(yè)的文獻(xiàn)，內(nèi)生性問題主要來源于以下兩個(gè)方面：一是遺漏變量，如觀測不到的個(gè)人、家庭以及地區(qū)等層面的差異性，會(huì)同時(shí)影響到勞動(dòng)者的語言能力和就業(yè)情況，從而導(dǎo)致回歸結(jié)果有偏。二是反向因果，如由于進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)者接觸到普通話技能熟練的居民機(jī)會(huì)較多，從而“說中學(xué)”使得自身具備較高的普通話水平。工具變量法可以有效解決上述兩個(gè)方面的問題。而工具變量選擇的原則是工具變量與語言能力直接相關(guān)，但與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)卻不直接相關(guān)。參考趙穎的做法，選擇本縣外其他縣域個(gè)體的普通話平均水平作為工具變量[7]。表3第2列工具變量的回歸結(jié)果表明，普通話水平對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的正向影響依然存在且顯著。這在一定程度上解決了模型的內(nèi)生性問題，也進(jìn)一步證明了基準(zhǔn)回歸結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.穩(wěn)健性檢驗(yàn)?？赏ㄟ^更換解釋變量的測度方法和回歸方法檢驗(yàn)?zāi)Ｐ突貧w的穩(wěn)健性。首先，考慮到內(nèi)生性偏誤及動(dòng)態(tài)面板中估計(jì)量的非一致性問題，將回歸方法由固定效應(yīng)更換為廣義矩估計(jì)(SGMM)，進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表4第1列所示；其次，更改解釋變量——普通話水平衡量指標(biāo)，將普通話水平分為“一般”、“熟練”等進(jìn)行平均，作為縣域普通話水平的衡量指標(biāo)進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表4第2列所示。回歸結(jié)果均表明，普通話水平的提高對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)有顯著的積極影響，且在1%的水平上顯著，與基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致，表明模型的基準(zhǔn)回歸結(jié)果穩(wěn)健。

表4 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

4.異質(zhì)性分析。為進(jìn)一步研究推廣普通話與勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)率之間可能存在的內(nèi)部差異性，將樣本按照性別、年齡等進(jìn)行分組，其中性別劃分為男、女兩組；年齡劃分為18-28歲、29-50歲、51-65歲三組。異質(zhì)性回歸結(jié)果表明，普通話能力的提升對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)有著顯著的積極影響，但存在性別、年齡的差異(見表5)。從性別來看，普通話能力的提升對(duì)男性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響大于女性，普通話水平變動(dòng)1%，男性勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)率變動(dòng)0.121%，女性勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)率變動(dòng)0.087%，且在1%的水平上顯著。從年齡來看，在18-28歲組中，男女勞動(dòng)者普通話水平與轉(zhuǎn)移就業(yè)率呈正向相關(guān)關(guān)系，但并不顯著，此結(jié)論論證了廣西邊境八縣市農(nóng)民普通話水平對(duì)收入影響不顯著的實(shí)證結(jié)果[8]；而對(duì)于29-50歲、51-65歲年齡組，普通話能力的提升不僅有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，且男性普通話技能對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響大于女性；其原因可能在于，在農(nóng)村，女性承擔(dān)了較多的家務(wù)活動(dòng)及照顧家庭成員的責(zé)任，從而擠占了外出工作的機(jī)會(huì)[9]，導(dǎo)致普通話能力的提升對(duì)女性勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響小于男性。同時(shí)，從29-50歲組與51-65歲組對(duì)比來看，普通話水平對(duì)29-50歲組就業(yè)轉(zhuǎn)移的影響大于51-65歲組，其原因在于，在勞動(dòng)力市場中，勞動(dòng)者年齡與勞動(dòng)生產(chǎn)率呈現(xiàn)倒“U”型曲線，即隨著年齡的增長，勞動(dòng)生產(chǎn)率呈現(xiàn)先上升后下降趨勢[10]。這也說明，相比而言，就業(yè)市場中老年勞動(dòng)力比中青年勞動(dòng)力的綜合競爭力會(huì)低很多，因而普通話的提升對(duì)51-65歲勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)的邊際影響小于29-50歲勞動(dòng)者。

表5 年齡與性別的異質(zhì)性回歸結(jié)果

三、結(jié)論與對(duì)策建議

共同語言作為一種人力資本，有利于加快進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)融入，減少農(nóng)民工摩擦性失業(yè)的持續(xù)時(shí)間，降低農(nóng)民工尋找合適工作的成本，可以在既定工資收入水平，提高農(nóng)民工遷移的貨幣化收益，為其向城鎮(zhèn)遷移注入“間接”動(dòng)力?；?017-2020年中越邊境八個(gè)縣市0-3公里農(nóng)村居民的全樣本調(diào)研，構(gòu)建量化模型實(shí)證分析普通話水平與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間關(guān)系。結(jié)果表明，普通話推廣與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)之間呈顯著正相關(guān)關(guān)系，即普通話水平的提升有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)，且兩者之間呈現(xiàn)性別、年齡差異。普通話能力的提升對(duì)男性勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)的作用大于女性勞動(dòng)者。普通話推廣對(duì)18-28歲年齡段勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響不顯著；對(duì)29-50歲勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響均大于51-65歲勞動(dòng)者。

基于理論與實(shí)證分析，為了使普通話對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效應(yīng)最大化，新時(shí)期廣西邊境地區(qū)推普工作應(yīng)在堅(jiān)持分類施策的原則下，與提升居民的信息獲取能力、職業(yè)技能培訓(xùn)、多語能力的培育等相結(jié)合，讓農(nóng)民在學(xué)習(xí)職業(yè)技能的同時(shí)提升普通話水平，在學(xué)習(xí)普通話的同時(shí)提高職業(yè)技能，充分實(shí)現(xiàn)普通話水平提升與專業(yè)技能學(xué)習(xí)的協(xié)同，最大限度提升農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的競爭力，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。具體來說，包括以下四個(gè)方面。

一是堅(jiān)持普通話培訓(xùn)與提升農(nóng)民信息獲取能力相結(jié)合。借助手機(jī)、電視等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過手機(jī)APP等工具，強(qiáng)化邊境地區(qū)居民普通話學(xué)習(xí)的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)手機(jī)、電視、網(wǎng)絡(luò)等多媒體的使用，擴(kuò)寬勞動(dòng)者就業(yè)信息、職業(yè)能力培訓(xùn)信息等來源渠道，拓展個(gè)體的發(fā)展空間及對(duì)外界招聘信息的掌握，增強(qiáng)其個(gè)體就業(yè)技能與素質(zhì)，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)。

二是堅(jiān)持分類施策與全面提升相結(jié)合。目前，廣西邊境地區(qū)普通話普及率已達(dá)到90%，但達(dá)到“一般”和“熟練”水平以上的居民占比還不到50%。因此，必須加強(qiáng)普通話推廣，著力提升居民的普通話水平。同時(shí)，應(yīng)按照分類施策的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)女性勞動(dòng)力，以及40歲以上年齡偏大勞動(dòng)者的普通話技能培訓(xùn)力度，提升該部分人群的普通話能力，以提升其就業(yè)競爭力，增加其進(jìn)城就業(yè)機(jī)會(huì)。

三是堅(jiān)持普通話學(xué)習(xí)與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合。將普通話學(xué)習(xí)貫穿于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)之中，所有的技能培訓(xùn)教材必須使用國家通用語言文字，授課教師必須掌握并熟練使用普通話進(jìn)行教學(xué)過程中必須使用普通話，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民普通話學(xué)習(xí)與職業(yè)技能培訓(xùn)的協(xié)同效應(yīng)，在學(xué)習(xí)職業(yè)技能的同時(shí)提升普通話水平，在學(xué)習(xí)普通話的同時(shí)提高職業(yè)技能，打牢農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的語言和技能保障。

四是堅(jiān)持普通話推廣與多語能力培育相結(jié)合。全面推廣國家通用語言文字，是社會(huì)文明和各民族共同繁榮發(fā)展的必然要求。與此同時(shí)，隨著跨境貿(mào)易的迅猛發(fā)展和跨境勞務(wù)合作的深入，熟練掌握跨境語言及越南語，對(duì)于廣西邊境居民從事邊境貿(mào)易以及跨境人文交流等，具有重要作用，是促進(jìn)民心相通，推進(jìn)“一帶一路”倡議實(shí)施的語言基礎(chǔ)。因此，在大力推廣普通話的同時(shí)，應(yīng)加大居民多語能力的培育，為邊民從事邊貿(mào)生意，推動(dòng)跨境勞務(wù)合作的開展提供保障。